18 листопада 2025 року м. Київ № 640/6512/19
Київський окружний адміністративний суд у складі судді Жука Р.В., розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження у порядку письмового провадження питання про заміну відповідача у справі
за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Стандарт Білдінг"
до Департаменту Державної архітектурно-будівельної інспекції у Київській
області
про визнання протиправними дії, визнання протиправним та скасування наказу, -
До Окружного адміністративного суду міста Києва звернулося Товариство з обмеженою відповідальністю "Стандарт Білдінг" з адміністративним позовом до Департаменту Державної архітектурно-будівельної інспекції у Київській області, в якому просить суд:
- визнати протиправними дії Департаменту Державної архітектурно-будівельної інспекції у Київській області щодо прийняття наказів №50П від 26.02.2019 року та №70П від 26.03.2019 року, видачі посвідчень (направлень) від 26.02.2019 року №106.19/01 та від 26.03.2019 року № 106.19/01/П, проведення позапланової перевірки з питань дотримання вимог законодавства у сфері містобудівної діяльності суб'єкта містобудування - Товариства з обмеженою відповідальністю «СТАНДАРТ БІЛДІНГ» та складання за її результатами Акту перевірки №Т-2703/1 від 27.03.2019 року, протоколів про правопорушення у сфері містобудівної діяльності №1-Л-3-2703/6, №1-Л-3-2703/7, №1-Л-3-2703/8, №1-Л-3-2703/9 від 27.03.2019 року, приписів про усунення порушення вимог законодавства у сфері містобудівної діяльності, будівельних норм, стандартів і правил №С-2703/4, №С-2703/5 від 27.03.2019 року, припису про зупинення підготовчих та будівельних робіт №С-2703/6 від 27.03.2019 року, постанов про накладення штрафу за правопорушення у сфері містобудівної діяльності від 09.04.2019 року.
- визнати протиправними та скасувати Накази №50П від 26.02.2019 року та №70П від 26.03.2019 року, Посвідчення (направлення) від 26.02.2019 року №106.19/01 та від 26.03.2019 року № 106.19/01 /П, Акт перевірки №Т-2703/1 від 27.03.2019 року, протоколи про правопорушення у сфері містобудівної діяльності № 1-Л-3-2703/6, №1-Л-3-2703/7, №1-Л-3-2703/8, №1-Л-3-2703/9 від 27.03.2019 року, приписи про усунення порушення вимог законодавства у сфері містобудівної діяльності, будівельних норм, стандартів і правил №02703/4, №02703/5 від 27.03.2019 року, припис про зупинення підготовчих та будівельних робіт №02703/6 від 27.03.2019 року, постанови про накладення штрафу за правопорушення у сфері містобудівної діяльності від 09.04.2019 року № 3-0904/5-10/10-19/0904/06/02, № 3-0904/4-10/10-18/0904/06/02, № 3-0904/3-10/10-17/0904/06/02, № 3-0904/2-10/10-16/0904/06/02.
Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 18.04.2019 відкрито провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження.
Законом України від 13.12.2022 №2825-IX "Про ліквідацію Окружного адміністративного суду міста Києва та утворення Київського міського окружного адміністративного суду" (далі - Закон №2825-IX) Окружний адміністративний суд міста Києва ліквідовано, утворено Київський міський окружний адміністративний суд із місцезнаходженням у місті Києві.
Відповідно до п. 2 Прикінцевих та перехідних Закону №2825-IX, з дня набрання чинності цим Законом Окружний адміністративний суд міста Києва припиняє здійснення правосуддя; до початку роботи Київського міського окружного адміністративного суду справи, підсудні окружному адміністративному суду, територіальна юрисдикція якого поширюється на місто Київ, розглядаються та вирішуються Київським окружним адміністративним судом.
14.12.2022 вказаний Закон був опублікований в газеті "Голос України" №254 та набрав чинності 15.12.2022.
На адресу Київського окружного адміністративного суду супровідним листом від 19.01.2023 №03-19/4276/23 "Про скерування за належністю справи" надійшли матеріали адміністративної справи №640/6512/19.
Відповідно до протоколу автоматизованого розподілу судової справи між суддями справу передано на розгляд судді Київського окружного адміністративного суду Жуку Р.В.
Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 24.01.2024 прийнято позовну заяву до провадження та призначено розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) учасників справи.
Судом встановлено, що Департамент Державної архітектурно-будівельної інспекції України у Київської області був структурним підрозділом Державної архітектурно-будівельної інспекції України, державна реєстрація якої як юридичної особи згідно з даними Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань припинена 06.03.2023.
Відповідно до вимог постанови Кабінету Міністрів України від 23.12.2020 №1340 "Деякі питання функціонування органів архітектурно-будівельного контролю та нагляду" утворено Державну інспекцію архітектури та містобудування України як центральний орган виконавчої влади, діяльність якого спрямовується та координується Кабінетом Міністрів України через Міністра розвитку громад та територій і який реалізує державну політику з питань державного архітектурно-будівельного контролю та нагляду.
При цьому пунктами 2 та 3 вказаної постанови визначено затвердити Положення про Державну інспекцію архітектури та містобудування України, що додається, та ліквідувати Державну інспекцію містобудування.
Згідно зі статтею 7 Положення про Державну інспекцію архітектури та містобудування України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 23.12.2020 №1340, ДІАМ здійснює свої повноваження безпосередньо та через утворені в установленому порядку територіальні органи (у разі їх утворення).
15.09.2021 Кабінетом Міністрів України прийнято постанову №960 "Питання Державної інспекції архітектури та містобудування", пунктом 1 якої встановлено погодитися з пропозицією Міністерства розвитку громад та територій про можливість здійснення Державною інспекцією архітектури та містобудування (далі - ДІАМ) повноважень і виконання функцій з питань державного архітектурно-будівельного контролю та нагляду.
Пунктом 2 цієї постанови передбачено визнати такими, що втратили чинність, постанови Кабінету Міністрів України згідно з переліком, що додається, у тому числі, постанову Кабінету Міністрів України від 09.07.2014 № 294 "Про затвердження Положення про Державну архітектурно-будівельну інспекцію України". Відповідно до пункту 3 ця постанова набирає чинності з 15.09.2021.
Розпорядженням Кабінету Міністрів України "Про погодження утворення територіальних органів Державної інспекції архітектури та містобудування" від 15.09.2021 № 1088-р постановлено погодитися з пропозицією Міністерства розвитку громад та територій щодо утворення територіальних органів Державної інспекції архітектури та містобудування як структурних підрозділів апарату зазначеної Інспекції за переліком згідно з додатком. Згідно з Переліком територіальних органів Державної інспекції архітектури та містобудування утворено управління ДІАМ в 23 областях України, окрім міста Києва та Київської області.
Відповідно до абзацу 1 пункту 2 постанови Кабінету Міністрів №671 від 19.08.2015 (в редакції від 16.09.2021), органи державного архітектурно-будівельного контролю є правонаступниками прав та обов'язків Державної архітектурно-будівельної інспекції щодо здійснення повноважень відповідно до Закону України "Про регулювання містобудівної діяльності" та продовжують здійснювати повноваження у сфері архітектурно-будівельного контролю після початку здійснення відповідних повноважень та виконання відповідних функцій Державною інспекцією архітектури та містобудування.
Відповідно до пункту 1 Примірного Положення про органи державного архітектурно-будівельного контролю, орган державного архітектурно-будівельного контролю утворюється як структурний підрозділ Київської та Севастопольської міськдержадміністрації та як виконавчий орган сільської, селищної, міської ради (далі орган держархбудконтролю). Орган держархбудконтролю з питань здійснення повноважень, передбачених Законом України «Про регулювання містобудівної діяльності», є підконтрольним Державній інспекції архітектури та містобудування України.
За інформацією із офіційного веб-ресурсу Міністерства розвитку громад та територій України, дійсно з 16.09.2021 розпочала роботу Державна інспекція архітектури та містобудування України.
Отже, 16.09.2021 Державна інспекція архітектури та містобудування України розпочала здійснення повноважень як орган державної влади, що реалізує державну політику з питань державного архітектурно-будівельного контролю та нагляду.
З системного аналізу положень законодавства вбачається, що ДІАМ та його структурні підрозділи є правонаступниками ДАБІ та її структурних підрозділів, відповідно.
Таким чином, на теперішній час всі права та обов'язки Державної архітектурно-будівельної інспекції України та його структурних підрозділів перейшли до Державної інспекції архітектури та містобудування України.
Згідно зі статтею 52 Кодексу адміністративного судочинства України у разі вибуття або заміни сторони чи третьої особи у відносинах, щодо яких виник спір, суд допускає на будь-якій стадії судового процесу заміну відповідної сторони чи третьої особи її правонаступником. Усі дії, вчинені в адміністративному процесі до вступу правонаступника, обов'язкові для нього в такій самій мірі, у якій вони були б обов'язкові для особи, яку він замінив.
Враховуючи, що у Київській області не утворено територіального органу Державної інспекції архітектури та містобудування, суд вважає за необхідне замінити відповідача у справі - Департамент Державної архітектурно-будівельної інспекції у Київській області (01133, м. Київ, бульвар Лесі Українки, буд. 26; код ЄДРПОУ відсутній) на його правонаступника - Державну інспекцію архітектури та містобудування України (01133, м. Київ, бульвар Лесі Українки, 26; код ЄДРПОУ 44245840).
Керуючись статтями 52, 243, 248, 256, 294 Кодексу адміністративного судочинства України,
Замінити відповідача - Департаменту Державної архітектурно-будівельної інспекції у Київській області (01133, м. Київ, бульвар Лесі Українки, буд. 26; код ЄДРПОУ відсутній) на його правонаступника - Державну інспекцію архітектури та містобудування України (01133, м. Київ, бульвар Лесі Українки, 26; код ЄДРПОУ 44245840).
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання.
Ухвала суду може бути оскаржена до Шостого апеляційного адміністративного суду протягом п'ятнадцяти днів з дня її складення.
Суддя Жук Р.В.