18 листопада 2025 року м. Київ № 320/29906/24
Київський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Жука Р.В. дослідивши матеріали адміністративної справи
за позовом ОСОБА_1
до Військової частини НОМЕР_1
про визнання протиправною бездіяльність та зобов'язання вчинити певні дії, -
До Київського окружного адміністративного суду звернувся ОСОБА_1 з адміністративним позовом до Військової частини НОМЕР_1 ., в якому просить суд:
- визнати протиправною бездіяльність відповідача щодо не нарахуванню та невиплати позивачу додаткової винагороди з розрахунку 100 000,00 грн на місяць пропорційно часу участі у заходах, визначених постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 №168 "Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім'ям під час дії воєнного стану" за період з 24.02.2022 по 25.02.2022 включно, за 13.04.2022, за період з 03.05.2022 по 20.05.2022 включно, з 22.05.2022 по 31.05.2022 включно;
- зобов'язати відповідача здійснити перерахунок та виплату позивачу додаткової винагороди визначеної постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 №168 "Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім'ям під час дії воєнного стану" а період з 24.02.2022 по 25.02.2022 включно, за 13.04.2022, за період з 03.05.2022 по 20.05.2022 включно, з 22.05.2022 по 31.05.2022 включно з розрахунку 100 000,00 грн на місяць пропорційно безпосередній участі у бойових діях або забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки оборони, відсічі і струмування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах у період здійснення зазначених заходів, та з урахуванням попередньо виплачених сум додаткової винагороди за цей період;
- визнати протиправною бездіяльність відповідача щодо не нарахуванню та невиплати позивачу додаткової винагороди з розрахунку 100 000,00 грн на місяць пропорційно часу участі у заходах, визначених постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 №168 "Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім'ям під час дії воєнного стану", згідно днів участі у здійсненні заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, зазначених у графіках службового навантаження військовослужбовців військової служби за контрактом та мобілізованих 6 патрульної роти військової частини НОМЕР_2 за період з 01.06.2022 по 17.04.2024;
- зобов'язати відповідача здійснити перерахунок та виплату позивачу додаткової винагороди з розрахунку 100 000,00 грн на місяць пропорційно часу участі у заходах, визначених постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 №168 "Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім'ям під час дії воєнного стану", згідно днів участі у здійсненні заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, зазначених у графіках службового навантаження військовослужбовців військової служби за контрактом та мобілізованих 6 патрульної роти військової частини НОМЕР_2 за період з 01.06.2022 по 17.04.2024 з розрахунку 100 000,00 грн на місяць пропорційно безпосередній участі у бойових діях або забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки оборони, відсічі і струмування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах у період здійснення зазначених заходів, та з урахуванням попередньо виплачених сум додаткової винагороди за цей період.
Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 08.07.2024 відкрито провадження в адміністративній справі та призначено розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи. Зобов'язано відповідача подати до суду у п'ятнадцятиденний строк з дня вручення копії ухвали про відкриття провадження у справі належним чином завірені копії всіх наказів про прийняття на службу та переміщення позивача; послужний список на позивача; накази, розрахунково-платіжні відомості, видаткові касові ордери, реєстри зарахування коштів на карткові (поточні) рахунки, накопичувальну картку обліку заробітної плати, картку особового рахунку військовослужбовця позивача та інші документи, відомості, які містять інформацію щодо виплати позивачу грошового забезпечення та інших виплат за спірні періоди; копії наказів про призначення позивача на посаду, зарахування до списків частини, проходження військової служби та місця перебування позивача, про вибуття (прибуття) у відрядження для виконання службових обов'язків в зону проведення бойових дій, які видавались під час проходження позивачем військової служби, зокрема за спірні періоди; витяги з наказів щодо проходження служби та місця перебування позивача у спірні періоди, витяг із журналів бойових дій (журнал ведення оперативної обстановки); письмові пояснення з посиланням на норми чинного законодавства щодо обставин, викладених у позовній заяві
Вказану ухвалу доставлено до електронного кабінету відповідача 12.07.2024, що підтверджується довідкою про доставку електронного листа.
Проте, станом на 18.11.2025 вимоги ухвали суду відповідачем не виконані.
Відповідно до частин першої та другої статті 72 Кодексу адміністративного судочинства України доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються зокрема письмовими, речовими і електронними доказами.
Положеннями частини першої статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.
Відповідно до частини третьої статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України суд може пропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи.
Згідно частини шостої статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України якщо учасник справи без поважних причин не надасть докази на пропозицію суду для підтвердження обставин, на які він посилається, суд вирішує справу на підставі наявних доказів.
Згідно частини третьої, шостої - дев'ятої статті 80 Кодексу адміністративного судочинства України, про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу.
Будь-яка особа, у якої знаходиться доказ, повинна видати його на вимогу суду.
Особи, які не мають можливості подати доказ, який витребовує суд, або не мають можливості подати такий доказ у встановлені строки, зобов'язані повідомити про це суд із зазначенням причин протягом п'яти днів з дня вручення ухвали.
У випадку неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, а також за неподання таких доказів без поважних причин, суд застосовує до відповідної особи заходи процесуального примусу, визначені цим Кодексом.
Разом з тим, суд вважає за необхідне звернути увагу відповідача на те, що відповідно до частини 2 статті 149 Кодексу адміністративного судочинства України, суд може постановити ухвалу про стягнення в дохід Державного бюджету України з відповідної особи штрафу у сумі від 0,3 до трьох розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб у випадках:
1) невиконання процесуальних обов'язків, зокрема ухилення від вчинення дій, покладених судом на учасника судового процесу;
2) зловживання процесуальними правами, вчинення дій або допущення бездіяльності з метою перешкоджання судочинству;
3) неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, або неподання таких доказів без поважних причин суб'єктом владних повноважень;
4) використання під час процедури врегулювання спору за участю судді портативних, аудіотехнічних пристроїв, а також здійснення фото- і кінозйомки, відео-, звукозапису.
Суд може постановити ухвалу про стягнення в дохід Державного бюджету України з відповідної особи штрафу у сумі від одного до десяти розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб у випадках:
1) повторного чи систематичного невиконання процесуальних обов'язків;
2) неодноразового зловживання процесуальними правами;
3) повторного чи систематичного неподання витребуваних судом доказів без поважних причин або без їх повідомлення;
4) невиконання ухвали про забезпечення позову або доказів.
Враховуючи викладене та керуючись статтями 80, 243, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
1. Витребувати від Військової частини НОМЕР_1 належним чином засвідченні:
- копію особової справи позивача;
- довідку про суму нарахованого та виплаченого позивачу грошового забезпечення за період за період з 24.02.2022 по 25.02.2022 включно, за 13.04.2022, за період з 03.05.2022 по 20.05.2022 включно, з 22.05.2022 по 31.05.2022 включно, з 01.06.2022 по 17.04.2024, із зазначенням всіх складових нарахованого та виплаченого грошового забезпечення;
- копії витягів з наказів щодо залучення позивача до участі у бойових діях;
- витяги з журналів бойових дій (вахтового журналу, журналу ведення оперативної обстановки, бойового донесення);
- копію рапорту (донесення) командира підрозділу (групи) про участь позивача у бойових діях, у виконанні бойових (спеціальних) завдань;
- копії наказів командира (начальника) військової частини про виплату позивачеві додаткової винагороди відповідно до постанови Кабінету Міністрів України №168 від 28.02.2022 (або нормативно обґрунтовані письмові пояснення причин відсутності таких наказів);
- накази, розрахунково-платіжні відомості, видаткові касові ордери, реєстри зарахування коштів на карткові (поточні) рахунки, накопичувальну картку обліку заробітної плати, картку особового рахунку військовослужбовця позивача та інші документи, відомості, які містять інформацію щодо виплати позивачу грошового забезпечення та інших виплат за спірні періоди;
- копії наказів про призначення позивача на посаду, зарахування до списків частини, проходження військової служби та місця перебування позивача, про вибуття (прибуття) у відрядження для виконання службових обов'язків в зону проведення бойових дій, які видавались під час проходження позивачем військової служби, зокрема за спірні періоди;
- витяги з наказів щодо проходження служби та місця перебування позивача у спірні періоди, витяг із журналів бойових дій (журнал ведення оперативної обстановки);
- письмові пояснення про вчинені дії по виконанню постанови Кабінету Міністрів України №168 від 28.02.2022
2. Витребувані докази надати суду протягом 5 календарних днів з моменту отримання копії цієї ухвали (або її тексту засобами зв'язку) шляхом особистого подання документів через канцелярію Київського окружного адміністративного суду або надіслання на електронну адресу: zhuk_rv@koas.court.gov.ua.
3. Персональну відповідальність за виконання вимог резолютивної частини ухвали покласти на керівника Військової частини НОМЕР_1 .
Попередити керівника Військової частини НОМЕР_1 , що у разі невиконання процесуальних обов'язків, зокрема ухилення від вчинення дій, покладених судом на учасника судового процесу; або зловживання процесуальними правами, вчинення дій або допущення бездіяльності з метою перешкоджання судочинству суд, відповідно до ст. 149 КАС України, може застосувати заходи процесуального примусу шляхом постановлення ухвали про стягнення в дохід Державного бюджету України з відповідної особи штрафу.
4. Копію ухвали суду надіслати (вручити, надати) учасникам справи, зокрема, шляхом направлення тексту ухвали електронною поштою, факсимільним повідомленням (факсом, телефаксом), телефонограмою.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та не підлягає оскарженню. Заперечення на ухвалу можуть бути включені до апеляційної скарги на рішення суду.
Суддя Жук Р.В.