19 листопада 2025 року Справа № 160/32670/25
Суддя Дніпропетровського окружного адміністративного суду Рянська В.В., перевіривши матеріали позовної заяви військової частини НОМЕР_1 до ОСОБА_1 про стягнення матеріальної шкоди, -
14.11.2025 до Дніпропетровського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява військової частини НОМЕР_1 до ОСОБА_1 , у якій позивач просить стягнути з відповідача на користь держави в особі військової частини НОМЕР_1 завдану матеріальну шкоду в сумі 29337,32 грн.
Відповідно до ст. 171 Кодексу адміністративного судочинства України суддя після одержання позовної заяви з'ясовує чи: подана позовна заява особою, яка має адміністративну процесуальну дієздатність; має представник належні повноваження (якщо позовну заяву подано представником); відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу; належить позовну заяву розглядати за правилами адміністративного судочинства і чи подано позовну заяву з дотриманням правил підсудності; позов подано у строк, установлений законом (якщо позов подано з пропущенням встановленого законом строку звернення до суду, то чи достатньо підстав для визнання причин пропуску строку звернення до суду поважними); немає інших підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених цим Кодексом.
Перевіривши матеріали позовної заяви відповідно до вимог частини 1 статті 171 КАС України, суд дійшов висновку про наявність підстав для залишення позовної заяви без руху, зважаючи на такі обставини.
Частиною першою статті 122 КАС України встановлено, що позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.
Відповідно до абз. 2 ч. 2 ст. 122 КАС України для звернення до адміністративного суду суб'єкта владних повноважень встановлюється тримісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня виникнення підстав, що дають суб'єкту владних повноважень право на пред'явлення визначених законом вимог. Цим Кодексом та іншими законами можуть також встановлюватися інші строки для звернення до адміністративного суду суб'єкта владних повноважень.
Наказом командира військової частини НОМЕР_1 № 119 від 18.04.2019 ОСОБА_1 , звільненого з військової служби на підставі підпункту «е» пункту 2 частини 5 статті 26 Закону України «Про військовий обов'язок і військову службу», з 18.04.2019 виключено з особового складу військової частини НОМЕР_1 та всіх видів забезпечення.
За змістом позовної заяви ОСОБА_1 після звільнення з військової служби не відшкодував вартість виданих йому предметів речового майна, строки носіння яких не закінчилися, чим завдано матеріальної шкоди державі на суму 29337,32 грн.
У позовній заяві зазначено, що на адресу ОСОБА_1 було надіслано засобами поштового зв'язку та отримано ним заяву (повідомлення) від 10.07.2024 № 4570 про необхідність відшкодування зазначеної шкоди. Однак, відповідь на вказану заяву відповідач не надав та матеріальну шкоду не відшкодував.
Частиною другою статті 79 КАС України передбачено, що позивач, особи, яким законом надано право звертатися до суду в інтересах інших осіб, повинні подати докази разом із поданням позовної заяви.
Відповідно до ч. 4 ст. 161 КАС України позивач зобов'язаний додати до позовної заяви всі наявні в нього докази, що підтверджують обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги (якщо подаються письмові чи електронні докази - позивач може додати до позовної заяви копії відповідних доказів).
До позовної заяви не додано доказів на підтвердження надіслання та вручення відповідачу заяви (повідомлення) від 10.07.2024 № 4570 про необхідність відшкодування зазначеної шкоди, притягнення ОСОБА_1 до матеріальної відповідальності, покладення на нього обов'язку відшкодувати шкоду в сумі 29337,32 грн. Наказ командира військової частини НОМЕР_1 № 119 від 18.04.2019 не містить відомостей про зобов'язання відповідача відшкодувати суму 29337,32 грн.
Також не зазначено і не додано до позовної заяви доказів на підтвердження тієї обставини, що сума 29337,32 грн дорівнює вартості виданих відповідачу предметів речового майна, строки носіння яких не закінчилися, довідки-розрахунку суми шкоди з переліком виданого речового майна та його вартістю.
У позовній заяві військової частини НОМЕР_1 не вказано день виникнення підстав, що дають позивачу як суб'єкту владних повноважень право на пред'явлення таких позовних вимог.
Позовну заяву подано на пошту 11.11.2025, тобто більше ніж через шість років після виключення ОСОБА_1 зі списків особового складу військової частини НОМЕР_1 .
Частиною 6 статті 161 КАС України визначено, що у разі пропуску строку звернення до адміністративного суду позивач зобов'язаний додати до позову заяву про поновлення цього строку та докази поважності причин його пропуску.
До позовної заяви додано клопотання позивача про поновлення строку звернення до суду, яке обґрунтовано тим, що з 24.02.2022 в Україні введено воєнний стан та весь особовий склад військової частини НОМЕР_1 бере участь у захисті незалежності та територіальної цілісності України. У зв'язку з цим позивач не мав можливості підготувати і своєчасно подати позовну заяву.
Розглянувши клопотання про поновлення строку звернення, дослідивши додані до позовної заяви матеріали, суд дійшов такого висновку.
Причина пропуску строку може вважатися поважною, якщо вона відповідає одночасно усім таким умовам: 1) це обставина або кілька обставин, яка безпосередньо унеможливлює або ускладнює можливість вчинення процесуальних дій у визначений законом строк; 2) це обставина, яка виникла об'єктивно, незалежно від волі особи, яка пропустила строк; 3) ця причина виникла протягом строку, який пропущено; 4) ця обставина підтверджується належними і допустимими засобами доказування.
Отже, поновленню підлягають лише порушені з поважних причин процесуальні строки, встановлені законом. У свою чергу, поважною може бути визнано причину, яка носить об'єктивний характер, та з обставин незалежних від сторони унеможливила звернення до суду з адміністративним позовом.
Як встановлено з матеріалів справи, відповідача було виключено зі списків особового складу військової частини НОМЕР_1 18.04.2019.
Воєнний стан в Україні введено з 24.02.2022 Указом Президента № 64/2022 від 24.02.2022 «Про введення воєнного стану в Україні».
До позовної заяви не надано доказів на підтвердження тієї обставини, що строк звернення до суду сплинув після введення воєнного стану в Україні та що неможливість подання цього адміністративного позову у встановлений законом строк зумовлена введенням воєнного стану в Україні.
Судом не встановлено переконливих фактичних обставин, які б свідчили про дійсні істотні перешкоди чи труднощі для своєчасного звернення позивача до суду за захистом своїх прав. Суд дійшов висновку, що позивачем не доведено наявність поважних причин пропуску строку звернення до суду.
Згідно з частиною першою статті 123 КАС України у разі подання особою позову після закінчення строків, установлених законом, без заяви про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду, або якщо підстави, вказані нею у заяві, визнані судом неповажними, позов залишається без руху. При цьому протягом десяти днів з дня вручення ухвали особа має право звернутися до суду з заявою про поновлення строку звернення до адміністративного суду або вказати інші підстави для поновлення строку.
Згідно з абз. 2 ч. 2 ст. 161 КАС України суб'єкт владних повноважень при поданні адміністративного позову в паперовій формі зобов'язаний додати до позовної заяви доказ надіслання листом з описом вкладення іншим учасникам справи копій позовної заяви та доданих до неї документів. Таке надсилання може здійснюватися в електронній формі через електронний кабінет з урахуванням положень статті 44 цього Кодексу.
До позовної заяви військової частини НОМЕР_1 , поданої у паперовій формі, не додано доказів надсилання її копії та доданих до неї документів відповідачу листом з описом вкладення.
За приписами ч. 1 ст. 169 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п'яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.
Керуючись статтями 122, 123, 160, 161, 169 КАС України, суд -
Визнати неповажними вказані військовою частиною НОМЕР_1 підстави для поновлення строку звернення до адміністративного суду.
Позовну заяву військової частини НОМЕР_1 до ОСОБА_1 про стягнення матеріальної шкоди - залишити без руху.
Надати строк для усунення недоліків позовної заяви, який становить 10 (десять) днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.
Недоліки позовної заяви можуть бути усунені шляхом подання (надіслання) до суду:
- доказів на підтвердження дня виникнення підстав, що дають позивачу як суб'єкту владних повноважень право на пред'явлення позовних вимог про стягнення матеріальної шкоди з відповідача;
- доказів на підтвердження надіслання та вручення відповідачу заяви (повідомлення) від 10.07.2024 № 4570 про необхідність відшкодування шкоди, притягнення відповідача до матеріальної відповідальності, покладення на нього обов'язку відшкодувати шкоду в сумі 29337,32 грн;
- довідки-розрахунку суми матеріальної шкоди з переліком виданого відповідачу речового майна та його вартістю;
- обґрунтованої заяви про поновлення строку звернення до суду з доказами поважності причин пропуску відповідного строку;
- доказів надсилання відповідачу копії позовної заяви та доданих до неї документів листом з описом вкладення.
Роз'яснити позивачу, що відповідно до ч. 2 ст. 123 КАС України якщо заяву про поновлення строку звернення до адміністративного суду не буде подано особою в зазначений строк або вказані нею підстави для поновлення строку звернення до адміністративного суду будуть визнані неповажними, суд повертає позовну заяву. Згідно з п. 1 ч. 4 ст. 169 КАС України позовна заява повертається позивачеві, якщо він не усунув недоліки позовної заяви, яку залишено без руху, у встановлений судом строк.
Ухвала суду набирає законної сили з моменту її підписання суддею та оскарженню не підлягає.
Суддя В.В. Рянська