Справа № 686/32503/23
Провадження № 1-кс/686/11070/25
19 листопада 2025 року м. Хмельницький
Слідчий суддя Хмельницького міськрайонного суду Хмельницької області ОСОБА_1 , з участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , прокурора ОСОБА_3 , захисника - адвоката ОСОБА_4 , підозрюваного ОСОБА_5 розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Хмельницькому врежимі відео конференції клопотання старшого слідчого відділення розслідування злочинів у сфері господарської та службової діяльності СВ Хмельницького РУП ГУНП в Хмельницькій області ОСОБА_6 , погодженого з прокурором, про застосування запобіжного заходу у вигляді особистого зобов'язання відносно
ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженця м. Чернівці, громадянина України, українця, зареєстрованого за адресою: АДРЕСА_1 , проживаючого за адресою: АДРЕСА_1 , раніше не судимого,
у кримінальному провадженні №12023240000000427,
встановив:
18.11.2025 року старший слідчий відділу розслідування злочинів у сфері господарської та службової діяльності СВ Хмельницького РУП ГУ Національної поліції у Хмельницькій області ОСОБА_6 звернувся до слідчого судді Хмельницького міськрайонного суду з клопотанням, погодженим з процесуальним прокурором у кримінальному провадженні ОСОБА_7 , про застосування запобіжного заходу у вигляді особистого зобов'язання відносно ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , підозрюваного у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 4 ст. 191, ч. 2 ст. 366 КК України, строком на 2 місяці, з покладенням визначених ст.194 КПК України обов'язків, посилаючись на те, що існують передбачені ст.177 КПК України ризики.
Заслухавши думку прокурора, який підтримав клопотання, підозрюваного та його захисника, які заперечили щодо задоволення клопотання, дослідивши надані матеріали кримінального провадження слідчий суддя приходить до такого висновку.
Досудовим розслідуванням встановлено, що ОСОБА_5 , будучи секретарем Слобідсько - Кульчієвецької сільської ради у невстановлений досудовим розслідуванням час, однак не пізніше 29.10.2020, реалізовуючи спільний з ОСОБА_8 злочинний умисел направлений на розтрату бюджетних коштів Слобідсько - Кульчієвецької сільської ради в сумі 277 670,96 грн на користь ОСОБА_9 , діючи умисно, з корисливих мотивів, зловживаючи службовим становищем, усвідомлюючи суспільно небезпечний характер своїх дій, передбачаючи суспільно небезпечні наслідки та бажаючи їх настання, за попередньою змовою з ОСОБА_8 та за пособництва з ОСОБА_10 здійснили розтрату грошових коштів в сумі 277 670,96 грн шляхом внесення завідомо неправдивих відомостей до рішення № 3 тридцять третьої (позачергової) сесії VII скликання від 20.10.2020 «Про звільнення від сплати пайової участі замовників будівництва у створенні і розвитку соціальної інфраструктури населених пунктів Слобідсько - Кульчієвецької сільської ради», та подання сільської ради на повернення помилково або надміру зарахованих до бюджету зборів, платежів та інших доходів бюджету, внаслідок чого Слобідсько - Кульчієвецькою сільською радою було безпідставно перераховано на розрахунковий рахунок ОСОБА_9 грошові кошти на суму 277 670,96 грн, чим розтрачено бюджетні кошти сільської ради у великому розмірі, на суму, яка у двісті п'ятдесят і більше разів перевищує неоподаткований мінімум доходів громадян на день вчинення кримінального правопорушення та заподіяно матеріальну шкоду Слобідсько-Кульчієвецькій територіальній громаді в особі представницького органу - Слобідсько-Кульчієвецької сільської ради на вказану суму.
Так, ОСОБА_5 достеменно усвідомлюючи, що питання щодо повернення внесених ОСОБА_9 пайових внесків не було предметом розгляду сесії, перебуваючи в приміщенні Слобідсько - Кульчієвецької сільської ради за адресою: Хмельницька область, Кам'янець-Подільський район, село Слобідка - Кульчієвецька, вул. Механізаторів, 45 в невстановлений досудовим розслідуванням час надав вказівку начальнику відділу загальної та організаційної роботи Слобідсько - Кульчієвецької сільської ради ОСОБА_10 , яка була обізнана з протиправним умислом ОСОБА_5 та ОСОБА_8 на розтрату грошових коштів, а також підробку офіційних документів, внести коригування в Результат голосування, замінивши назву питання № 3 порядку денного з «Про надання дозволу на відчуження комунального майна Слобідсько - Кульчієвецької сільської ради» на «Про звільнення від сплати пайової участі замовників будівництва у створенні і розвитку соціальної інфраструктури населених пунктів Слобідсько -Кульчієвецької сільської ради».
В подальшому ОСОБА_5 , після внесення ОСОБА_10 змін до Результатів голосування, будучи службовою особою, у невстановлений досудовим розслідуванням час, однак не пізніше 29.10.2020, діючи умисно, з корисливих мотивів, усвідомлюючи суспільно негативні наслідки своїх дій та бажаючи їх настання, у невстановленому досудовим розслідувані місці, достовірно знаючи, про те, що питання про звільнення від сплати пайової участі замовників будівництва не виносилось на розгляд тридцять третьої (позачергової) сесії VII скликання Слобідсько - Кульчієвецької сільської ради, переслідуючи мету розтрати бюджетних коштів на користь третіх осіб, як секретар, власноручно виготовив та підписав рішення № 3 тридцять третьої (позачергової) сесії VII скликання Слобідсько-Кульчієвецької сільської ради від 20.10.2020 із внесеними завідомо неправдивими відомостями «Про звільнення від сплати пайової участі замовників будівництва у створенні і розвитку соціальної інфраструктури населених пунктів Слобідсько - Кульчієвецької сільської ради», чим вчиним службове підроблення за наступних обставин.
Так, відповідно до порядку денного тридцять третьої (позачергової) сесії VII скликання від 20.10.2020 (далі - Порядок денний) до зазначеного Порядку денного включено ряд питань, зокрема, питання під № 3 «Про надання дозволу на відчуження комунального майна Слобідсько - Кульчієвецької сільської ради».
Відповідно до Результатів поіменного голосування за рішення сесії № 3 від 20.10.2020 20 із 26 депутатів Слобідсько-Кульчієвецької сільської ради проголосували «за» питання під № 3 «Про надання дозволу на відчуження комунального майна Слобідсько - Кульчієвецької сільської ради».
В подальшому, обравши способом розтати бюджетних грошових коштів внесення завідомо неправдивих відомостей до офіційних документів, з метою повернення внесених пайових внесків в сумі 277 670,96 грн на користь ОСОБА_9 , ОСОБА_5 , виконуючи відведені йому функції, діючи умисно, за допомогою невстановленого комп'ютерного обладнання, виготовив рішення № 3 тридцять третьої (позачергової) сесії VII скликання від 20.10.2020 в редакції, яка не відповідає питанню № 3 порядку денного «Про надання дозволу на відчуження комунального майна Слобідсько - Кульчієвецької сільської ради», замінивши його на рішення «Про звільнення від сплати пайової участі замовників будівництва у створенні і розвитку соціальної інфраструктури населених пунктів Слобідсько - Кульчієвецької сільської ради» виклавши його у наступній редакції:
«1. Звільнити від сплати пайової участі замовників будівництва у створенні і розвитку соціальної інфраструктури населених пунктів Слобідсько-Кульчієвецької сільської ради ОСОБА_9 щодо будівництва багатоквартирних житлових будинків по АДРЕСА_1 .
2. Зобов'язати ОСОБА_9 , як Замовника будівництва виконання робіт «Капітальний ремонт вулиці Героїв Майдану, с. Мукша Китайгородська, Кам'янець-Подільського району, Хмельницької області» передати до комунальної власності Слобідсько-Кульчієвецької сільської ради, після повернення їй коштів, вищезазначений об'єкт будівництва.
3. Слобідсько-Кульчієвецькій сільській раді та Замовникам будівництва здійснити прийняття-передачу по акту прийому-передачі.
4. Контроль за виконання рішення покласти на заступника сільського голови з гуманітарних питань ОСОБА_11 ».
Надалі, у невстановлений досудовим розслідуванням час, однак не пізніше 29.10.2020, знаходячись в приміщенні Слобідсько - Кульчієвецької сільської ради, що за адресою: Хмельницька область, Кам'янець-Подільський район, село Слобідка-Кульчієвецька, вул. Механізаторів, 45, ОСОБА_5 , виконуючи обов'язки сільського голови в порядку ч. 6 ст. 46, п. 3 ч. 3 ст. 50 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», будучи службовою особою діючи умисно, усвідомлюючи суспільно негативні наслідки своїх дій та бажаючи їх настання, достовірно знаючи, про те, що питання про звільнення від сплати пайової участі замовників будівництва не виносилось на розгляд сесії Слобідсько - Кульчієвецької сільської ради, переслідуючи мету розтрати бюджетних коштів на користь третіх осіб, власноручно підписав рішення № 3 тридцять третьої (позачергової) сесії VII скликання Слобідсько - Кульчієвецької сільської ради.
На підставі вказаного офіційного документу та Подання Слобідсько - Кульчієвецької сільської ради від 13.11.2020 № 1 Кам'янець-Подільське УДКСУ у Хмельницькій області, що за адресою: м. Кам'янець-Подільський, вул. Мазепи, 44, 01.12.2020 здійснило перерахунок бюджетних коштів на користь ОСОБА_9 .
Таким чином, службове підроблення рішення № 3 тридцять третьої (позачергової) сесії VII скликання Слобідсько - Кульчієвецької сільської ради стало способом розтрати бюджетними коштами Слобідсько - Кульчієвецької сільської ради в сумі 277 670,96 грн, що у двісті п'ятдесят і більше разів перевищує неоподаткований мінімум доходів громадян на день вчинення кримінального правопорушення та заподіяно матеріальну шкоду Слобідсько - Кульчієвецькій територіальній громаді в особі представницького органу - Слобідсько-Кульчієвецької сільської ради на вказану суму.
Таким чином, ОСОБА_5 , підозрюється у:
- розтраті чужого майна, шляхом зловживання службовою особою своїм службовим становищем, вчиненому за попередньою змовою групою осіб у великих розмірах, тобто у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 4 ст. 191 КК України;
- службовому підроблені, тобто складанні службовою особою завідомо неправдивих офіційних документів, що спричинило тяжкі наслідки, тобто у вчинені кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 366 КК України.
13.11.2025 ОСОБА_5 повідомлено про зміну раніше повідомленої підозри у вчиненні кримінальних правопорушень, передбачених ч. 4 ст. 191, ч. 2 ст. 366 КК України.
Слідчий зазначає, що обґрунтована підозра ОСОБА_5 у вчиненні зазначених кримінальних правопорушень підтверджується зібраними по кримінальному провадженню матеріалами, а саме: актом ревізії окремих питань фінансово-господарської діяльності Слобідсько - Кульчієвецької сільської ради № 20-08/11 від 07.07.2023 Управління Західного Офісу Держаудитслужби в Хмельницькій області, яким встановлено порушення, що призвели до втрат фінансових ресурсів Слобідсько-Кульчієвецької сільської ради на суму 277 670, 96 грн; протоколами допиту свідків ОСОБА_12 , ОСОБА_13 , ОСОБА_8 , ОСОБА_14 , ОСОБА_15 , ОСОБА_16 , ОСОБА_17 , ОСОБА_18 , ОСОБА_19 , ОСОБА_20 , ОСОБА_21 , ОСОБА_22 , ОСОБА_23 ; протоколом огляду веб-сайту Слобідсько-Кульчієвецької сільської ради; виписками про рух коштів по рахунках, платіжними дорученнями, якими підтверджено факт перерахування 01.12.2020 з казначейського рахунку спеціального фонду (бюджет розвитку) Слобідсько - Кульчієвецької сільської ради бюджетних коштів у сумі 277 670,96 гривень на банківський рахунок ОСОБА_9 ; висновком судової почеркознавчої експертизи, яким підтверджено факт підписання ОСОБА_5 рішення № 3 тридцять третьої (позачергової) сесії VII скликання Слобідсько - Кульчієвецької сільської ради від 20.10.2020 із внесеними завідомо неправдивими відомостями «Про звільнення від сплати пайової участі замовників будівництва у створенні і розвитку соціальної інфраструктури населених пунктів Слобідсько - Кульчієвецької сільської ради»; висновком судової економічної експертизи, якою підтверджено втрати фінансових ресурсів Слобідсько - Кульчієвецької сільської ради на суму 277 670, 96 грн; іншими матеріалами кримінального провадження, зібраними в їх сукупності.
Таким чином є достатні підстави вважати, що ОСОБА_5 обґрунтовано підозрюється у вчиненні кримінальних правопорушень, передбачених ч. 4 ст. 191, ч. 2 ст. 366 КК України.
Строк досудового розслідування у кримінальному провадженні ухвалою Хмельницького міськрайонного суду продовжено до 4-х місяців, тобто до 25.11.2025.
Разом з тим, відповідно до вимог п. 4 ч. 1 ст. 184 КПК України під час досудового розслідування мають місце існувати обставини, які вказують на наявність декількох ризиків, передбачених ч.1 ст. 177 КПК України, а саме те, що підозрюваний ОСОБА_5 без застосування запобіжного заходу у вигляді особистого зобов'язання останній може переховуватися від органів досудового розслідування та суду з метою уникнення кримінальної відповідальності, оскільки вчинив тяжкий злочин, передбачений ч. 4 ст. 191 КК України, за який законом передбачено покарання у вигляді позбавленням волі на строк від п'яти до восьми років з позбавленням права обіймати певні посади чи займатися певною діяльністю на строк до трьох років.
Окрім того, ОСОБА_5 може шляхом умовлянь, чиненням тиску та/або будь-яким іншим способом незаконно впливати як особисто, так і через інших осіб, на свідків в даному кримінальному провадженні щодо зміни їх показань в сторону його захисту, на свідків, які ще не встановлені та не допитані, з метою попередження надання ними показів органу досудового розслідування, перешкоджати кримінальному провадженню іншим чином, незаконно впливати на судових експертів, що вказує на наявність ризику передбаченого п. 3 ч. 1 ст. 177 КПК України;
Підозрюваний ОСОБА_5 може вчиняти інші кримінальні правопорушення, що вказує на наявність ризику передбаченого п. 5 ч. 1 ст. 177 КПК України;
З врахуванням викладеного, ОСОБА_5 перебуваючи без запобіжного заходу, може скоїти інше кримінальне правопорушення. Окрім цього, підозрюваний ОСОБА_5 , будучи обізнаним про обставини кримінального правопорушення, яке йому інкримінується, матиме реальну можливість будь-яким чином перешкоджати всебічному, повному і неупередженому дослідженню обставин кримінального провадження, а відповідно наданню їм належної правової оцінки та забезпеченню прийняття законних, обґрунтованих і неупереджених процесуальних рішень у розумні та/або передбаченні КПК України строки, що вказує на наявність ризику передбаченого п. 4 ч. 1 ст. 177 КПК України.
При обранні запобіжного заходу враховуються всі обставини, визначені в ст. 178 КПК України, в тому числі вагомість наявних доказів про вчинення підозрюваним правопорушення; тяжкість покарання, що загрожує ОСОБА_5 у разі визнання його винуватим у кримінальних правопорушень, у вчиненні яких він підозрюється; міцність соціальних зв'язків підозрюваного.
Аналізуючи обставини інкримінованого підозрюваному кримінального правопорушення, особу ОСОБА_5 , його вік, стан здоров'я, сімейний та майновий стан, слідчий суддя приходить до висновку, що стороною обвинувачення доведено, що запобіжний захід у вигляді особистого зобов'язання зможе забезпечити належну процесуальну поведінку підозрюваного.
Зважаючи на наявність обґрунтованої підозри, враховуючи наведені ризики, усі, визначенні ст. 178 КПК України обставини в їх сукупності, враховуючи фактичні обставини кримінального провадження, слідчий суддя приходить до висновку про те, що належну процесуальну поведінку підозрюваного зможе забезпечити запобіжний захід у вигляді особистого зобов'язання, з покладенням на нього в межах строку досудового розслідування обов'язків, визначених ст. 194 КПК України.
Водночас, клопотання слідчого не може бути задоволено повністю, оскільки він просить застосувати запобіжний захід у виді особистого зобов'язання відносно ОСОБА_5 строком на 2 місяці, що перевищує строк досудового розслідування, а тому слід застосувати вказаний захід забезпечення кримінального провадження на строк до 19 грудня 2025 року.
На підставі викладеного та керуючись ст. ст. 177, 178, 179, 193, 194, 196 КПК України, слідчий суддя,
постановив:
Клопотання - задовольнити частково.
Застосувати стосовно підозрюваного у вчиненні кримінальних правопорушень, передбачених ч. 4 ст. 191, ч. 2 ст. 366 КК України ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , запобіжний захід у виді особистого зобов'язання з покладенням на нього обов'язків, передбачених частиною 5 статті 194 Кримінального процесуального кодексу України, а саме:
-прибувати до слідчого, прокурора, слідчого судді або суду за кожним їх викликом, вимогою та визначеною ними періодичністю;
- повідомляти слідчого, прокурора чи суд про зміну свого місця проживання та місця роботи;
- утримуватися від спілкування зі свідками у кримінальному провадженні;
- здати на зберігання до відповідних органів державної влади свій паспорт (паспорти) для виїзду за кордон, інші документи, що дають право на виїзд з України і в'їзд в Україну.
- не відлучатися із населеного пункту, в якому він проживає без дозволу слідчого, прокурора, слідчого судді або суду.
Ухвала в частині покладення на підозрюваного обов'язків діє до 19 грудня 2025 року.
Ухвала може бути оскаржена до Хмельницького апеляційного суду протягом п'яти днів з дня її оголошення.
Слідчий суддя