номер провадження справи 15/165/24
17.11.2025 Справа № 908/2790/24
м. Запоріжжя Запорізької області
Господарський суд Запорізької області у складі судді Горохова Ігоря Сергійовича, розглянувши матеріали справи
за позовом Державного підприємства “Гарантований покупець», 01032, м. Київ, вул. Симона Петлюри, 27
до відповідача Приватного підприємства “Нацпрод», 69035, м. Запоріжжя, вул. Волгоградська, 26 А, офіс 5
про стягнення коштів
за участю секретаря судового засідання Бойко Н.А.
за участю представників сторін:
від позивача: Прохоров Ю.Г., адвокат, довіреність № 264-Д від 30.12.2024 (в режимі відеоконференції);
від відповідача: Залізняк І.І. адвокат, ордер серії АВ № 1130321 від 04.11.2025 (в режимі відеоконференції);
установив
18.10.2024 до Господарського суду Запорізької області надійшла позовна заява Державного підприємства “Гарантований покупець» до відповідача Приватного підприємства “Нацпрод» про стягнення заборгованості за договором № 16887/01 від 18.04.2019 в сумі 45 838 894,35 грн.
Відповідно до протоколу автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 18.10.2024 справу № 908/2790/24 передано на розгляд судді Горохову І.С.
Ухвалою суду від 23.10.2024 прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження у справі № 908/2790/24. Справі присвоєно номер провадження 15/165/24. Розгляд справи призначено здійснювати за загальними правилами позовного провадження. Підготовче судове засідання призначено на 21.11.2024 о 12:00 год.
08.11.2024 через підсистему “Електронний суд» до суду надійшов від відповідача відзив на позовну заяву, в якому просить:
1) відмовити позивачу в задоволенні позовних вимог;
2) залучити до участі у справі в якості третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача: Національну комісію, що здійснює регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг (ідентифікаційний код юридичної особи 39369133), Приватне акціонерне товариство “Національна енергетична компанія “Укренерго» (ідентифікаційний код юридичної особи 00100227), Публічне акціонерне товариство “Запоріжжяобленерго» (ідентифікаційний код юридичної особи 00130926);
3) залучити до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача, - Товариство з обмеженою відповідальністю “НІК» (ідентифікаційний код юридичної особи 31305795).
14.11.2024 через систему “Електронний суд» до суду надійшла заява представника позивача - Державного підприємства “Гарантований покупець», а також заява представника відповідача - Приватного підприємства “Нацпрод» про участь у судових засіданнях в режимі відеоконференції у справі № 908/2790/24.
Ухвалами суду від 18.11.2024 задоволені заяви представників позивача та відповідача про участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції.
21.11.2024 через підсистему “Електронний суд» суд отримав від позивача відповідь на відзив.
Ухвалою суду від 21.11.2024 продовжено строк підготовчого провадження на тридцять днів. Відкладено підготовче засідання на 11.12.2024 о 12:00 год.
02.12.2024 через підсистему “Електронний суд» від позивача суд отримав клопотання про долучення доказів, в якому також зазначено прохання про поновлення строку на подання доказів.
10.12.2024 через підсистему “Електронний суд» від відповідача надійшло клопотання про зупинення провадження у справі.
11.12.2024 через підсистему “Електронний суд» суд отримав від відповідача заперечення на відповідь на відзив.
Ухвалою суду від 11.12.2024 підготовче засідання у справі було відкладено на 17.12.2024 о 12:00 год.
Ухвалою суду від 12.12.2024 задоволено заяву представника позивача - Державного підприємства “Гарантований покупець», адвоката Прохорова Юрія Геннадійовича про участь у судових засіданнях в режимі відеоконференції.
Ухвалою суду від 17.12.2024 задоволено клопотання відповідача про зупинення провадження у справі; провадження у справі № 908/2790/24 зупинено до набрання законної сили рішенням Господарського суду міста Києва від 28.10.2024 у справі № 910/6200/24 за позовом Приватного підприємства “Нацпрод» до Приватного акціонерного товариства "Національна енергетична кампанія "Укренерго", за участі третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача - Товариства з обмеженою відповідальністю “НІК», третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача: 1) Національна комісія, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг, 2) Публічне акціонерне товариство “Запоріжжяобленерго»; про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити дії.
Постановою Центрального апеляційного господарського суду від 01.04.2025 була задоволена апеляційна скарга позивача, скасована ухвала Господарського суду Запорізької області від 17.12.2024 у справі № 908/2790/24 про зупинення провадження у справі, матеріали справи вирішено повернути до Господарського суду Запорізької області для продовження розгляду.
Ухвалою суду від 23.04.2025 призначено підготовче засідання у справі на 01.05.2025 о/об 15:00 год.
29.04.2025 через підсистему “Електронний суд» до суду від відповідача надійшли письмові пояснення щодо висновків Верховного Суду, викладених в постанові від 12.02.2025 по справі № 910/19641/23.
30.04.2025 від позивача суд отримав клопотання про зупинення провадження у справі № 908/2790/24 до закінчення перегляду в касаційному порядку об'єднаною палатою Касаційного господарського суду у складі Верховного Суду справи № 908/1162/23.
Ухвалою суду від 01.05.2025 клопотання Державного підприємства “Гарантований покупець» про зупинення провадження у справі № 908/2788/24, задоволено. Ухвалено зупинити провадження у справі № 908/2790/24 до закінчення перегляду Великою Палатою Верховного Суду справи № 908/1162/23.
Постановою Верховного Суду у складі об'єднаної палати Касаційного господарського суду від 03.10.2025 у справі № 908/1162/23 касаційну скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю “ВІМК» залишено без задоволення. Постанову Центрального апеляційного господарського суду від 06.12.2023 у справі № 908/1162/23 без змін.
Ухвалою суду від 16.10.2025 поновлено провадження у справі № 908/2790/24 з 27.10.2025. Призначено підготовче засідання у справі на 27.10.2025 о/об 10:30 год.
Ухвалою суду від 22.10.2025 задоволено заяву адвоката Приватного підприємства “Нацпрод» про участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції .
Ухвалою суду від 23.10.2025 задоволено заяву адвоката Державного підприємства “Гарантований покупець» про участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції.
27.10.2025 закрито підготовче провадження у справі та призначено розгляд справи на 17.11.2025.
У судовому засіданні 17.11.2025 відбувалася технічна фіксація за допомогою підсистеми відеоконференцзв'язку: vkz.court.gov.ua.
Судом перевірені повноваження представників сторін. Відводів складу суду не заявлено.
Позиція позивача з урахуванням заяв по суті справи: між позивачем та відповідачем укладено договір купівлі-продажу електричної енергії за «зеленим» тарифом. На виконання умов договору, з урахуванням наданих адміністратором комерційного обліку сертифікованих даних комерційного обліку електричної енергії щодо фактичного відпуску та споживання електричної енергії за липень 2022 року по березень 2023 року, позивач здійснював перенахування коштів відповідачу за електричну енергію. Відповідно до оновлених сертифікованих даних комерційного обліку за вказані розрахункові періоди, відповідач не здійснював фактичний відпуск електричної енергії (відповідні показники встановлені на рівні « 0»). Тобто, з липня 2022 року по березень 2023 року відповідач не здійснював фактичний відпуск електричної енергії. На адресу відповідача були надіслані акти коригування до акту купівлі-продажу за вказаний період. Від підписання актів коригування відповідач відмовився. З урахуванням оновлених (скоригованих) сертифікованих даних комерційного обліку щодо фактично відпущеної електричної енергії виникла переплата за період липень 2022 року по березень 2023 року, яку позивач просить стягнути з відповідача.
Також, в силу п. 11.3 Порядку, оскільки відповідачем не ініційовано у встановлених межах спір, акти коригування вважаються підписаними відповідачем. НЕК «Укренерго» в ролі АКО перевірено спірні ДКО, визнано їх помилковими та, як наслідок, скориговано, тобто приведено у відповідність до реального стану речей. Єдиним джерелом інформації щоод фактичного відпуску електричної енергії продавцями за «зеленим» тарифом є ДКО, надані АКО, на підтаві яких і здійснюються розрахунки між позивачем та відповідачем. Позиція відповідача є суперечливою та взаємовиключною, зводиться до односторонньої незгоди відповідача з фактом коригування даних комерційного обліку АКО, що не охоплюється предметом спору і не впливає на ухвалення законного та обгрунтвоаного рішення у справі.
Позиція відповідача з урахуванням заяв по суті справи: гарантований покупець здійснює оплату виробнику лише після отримання сертифікованих даних комерційного обліку від АКО. Отримавши сертифіковані дані щодо відпуску відповідачем електричної енергії у спірний період, позивач сам сформував акти купівлі-продажу та здійснив часткову оплату за таку електричну енергію. Позивач не надав будь-яких заперечень чи претензій щодо обсягу поставленої у спірний період електричної енергії чи взагалі її відсутності. Будь-які коригування не можуть бути проведені після здійснення фактичної оплати. Позивачем не надано будь-яких доказів на підтвердження несинхронної роботи СЕС відповідача із ОЕС України. Сертифіковані дані комерційного обліку є даними, які перевірені, верифіковані, щодо яких не було висновку про їх недійсність, недостовірність, які пройшли процедуру валідації (підвтердження), сертифікації. АКО отримував дані комерційного обліку електричної енергії відповідача протягом спірного періоду, що є підтвердженням того, що відповідач здійснював відпуск електричної енергії протягом спірного періоду. НЕК «Укренерго» самостійно та безпідставно обнулено дані показників, виробленої електроенергії сонячною електростанцією відповідача, що стали підставою для формування актів коригування. Коригування ДКО щодо СЕС відповідача проведено без належних на то правових підстав, а тому складені на їх основі акти коригування до актів купівлі-продажу електричної енергії за спірні періоди в будь-якому випадку не можуть бути підставою для задоволення позовних вимог.
Місцем здійснення господарської діляності відповідача (місцезнаходження), так і його податковою адресою є підконтрольна територія України. Відповідач надав ряд допустимих та належних доказів на підтвердження того, що електрична станція продовжувала генерувати електричну енергію, дані комерційного обліку були зібрані та передані АКО відповідно до постанови НКРЕКП № 555 від 31.05.2022. Відсутні будь-які законодавчі заборони щодо поставки електричної енергії з тимчасово окупованих рф територій. НКРЕКП листом № 2528/22.3/7-24 від 08.03.2024 надано додатки, які підтверджують відсутність законодавчих заборони щодо поставки електричної енергії з тимчасово окупованих територій. Протокол НКРЕКП № 48-п не містить норм права, не є нормативно-правовим актом та носить інформаційно-розяснювальний характер.
Додатково зазначив, що на час існування спірних правовідносин були відсутні рішення регулятора, інших уповноважених осіб у сфері енергетики, ПрАТ «НЕК «Укренерго», які б визначали перелік територій/зон/систем, які працюють несинхронно з ОЕС України. Постанова НКРЕКП від 19.04.2024 № 759 (як правова підстава для встановлення показників комерційного обліку на рівні « 0») не може застосовуватись до правовідносин, адже сперечить статті 58 Конституції України, так як була прийнята майже через рік після проведення коригувань. ДП «гарантований покупець», ячк учасник ринку електричної енергії та сторона відповідних договірних відносин, офіційно повідомляло на своєму вебсайті про відсутність будь-яких обмеженб щодо постачання електричної енергії електрогенеруючими підприємствами, розташованим на тимчасово окупованих територіях. Відповідно для роз'яснення міністерства з питань реінтеграції тимчасово окупованих територій України, для встановлення таких обмежень необхідне окреме рішення Кабінету міністрів України, але станом на відповідний період не приймалося.
У судовому засіданні проголошено скорочене вступну та резолютивну частини рішення.
Зясувавши обставини справи та дослідившидокази, суд щодо спору зазначає натспуне.
Постановою Кабінету Міністрів України від 17.04.2019 № 324 «Про утворення державних підприємств «Гарантований покупець» та «Оператор ринку» утворено Державне підприємство «Гарантований покупець» (Покупець, Гарантований покупець) на базі філії «Гарантований покупець» Державного підприємства «Енергоринок» шляхом виділу майна, прав та обов'язків стосовно нього відповідно до розподільного балансу для виконання функцій гарантованого покупця електричної енергії.
22.05.2019 постановою Кабінету Міністрів України № 455 затверджено статут ДП «Гарантований покупець» відповідно до п. 5 якого підприємство утворено з метою забезпечення купівлі всієї електричної енергії, виробленої на об'єктах електроенергетики, що використовують альтернативні джерела енергії (у разі використання гідроенергії - вироблену лише мікро-, міні- та малими гідроелектростанціями), за встановленим «зеленим» тарифом відповідно до законодавства, а також отримання прибутку від провадження господарської діяльності.
Гарантований покупець є учасником ринку електричної енергії (енергетичний ідентифікаційний код 62ХНARANTPOKUP-S) та здійснює діяльність на підставі ліцензії на право провадження господарської діяльності із здійснення функції гарантованого покупця, виданої постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг (НКРЕКП) від 25.06.2019 № 1217.
Функції і повноваження Гарантованого покупця регламентуються Законом України «Про ринок електричної енергії» (Закон) та Порядком купівлі Гарантованим покупцем електричної енергії, виробленої з альтернативних джерел енергії затвердженого постановою від 26.04.2019 № 641 (Порядок № 641).
За змістом ч. 2 ст. 65 Закону (у редакції на час спірних правовідносин) Гарантований покупець зобов'язаний купувати у суб'єктів господарювання, яким встановлено «зелений» тариф, або у суб'єктів господарювання, які за результатами аукціону набули право на підтримку, всю відпущену електричну енергію, вироблену на об'єктах електроенергетики з альтернативних джерел енергії (а з використанням гідроенергії - вироблену лише мікро-. міні- та малими гідроелектростанціями), за встановленим їм «зеленим» тарифом, аукціонною ціною з урахуванням надбавки до нього/неї протягом всього строку застосування «зеленого» тарифу або строку дії підтримки, якщо такі суб'єкти господарювання входять до складу балансуючої групи гарантованого покупця. При цьому у кожному розрахунковому періоді (місяці) обсяг відпуску електрично енергії, виробленої на об'єкті електроенергетики з альтернативних джерел енергії (а з використанням гідроенергії - лише мікро-, міні- та малими гідроелектростанціями), визначається за вирахуванням обсягу витрат електричної енергії на власні потреби в електричній енергії відповідного об'єкта електроенергетики згідно з показниками приладів обліку на власні потреби.
Згідно з ч. 1 ст. 4 Закону учасники ринку електричної енергії провадять свою діяльність на ринку електричної енергії на договірних засадах. Для забезпечення функціонування ринку електричної енергії укладається, зокрема, договір про купівлю-продаж електричної енергії за «зеленим» тарифом (п. 18).
Відповідно до ч. 3 ст. 65 Закону купівля-продаж такої електричної енергії за «зеленим» тарифом з урахуванням надбавки до нього здійснюється на підставі двостороннього договору між виробником або споживачем, якому встановлено «зелений» тариф, та гарантованим покупцем. Такий договір укладається на підставі типового договору купівлі-продажу електричної енергії за «зеленим» тарифом. Типова форма договору купівлі-продажу електричної енергії за «зеленим» тарифом затверджується Регулятором. Договір купівлі-продажу електричної енергії за «зеленим» тарифом укладається між гарантованим покупцем та виробником або споживачем, які виробляють електричну енергію з альтернативних джерел енергії (крім доменного та коксівного газів, а з використанням гідроенергії - лише мікро-, міні- та малими гідроелектростанціями) на весь строк дії «зеленого» тарифу.
Для здійснення купівлі-продажу електричної енергії за «зеленим» тарифом кандидат у виробники за «зеленим» тарифом укладає з гарантованим покупцем договір купівлі-продажу електричної енергії за «зеленим» тарифом (п. 2.1 гл. 2 Порядку № 641).
18.01.2019 між Приватним підприємством «Нацпрод» (ПП «Нацпрод») та Державним підприємством «Гарантований покупець» укладено договір № 16887/01 (договір) умови якого відповідають Порядку № 641 та типовому договору купівлі-продажу електричної енергії за «зеленим» тарифом, затвердженого постановою НКРЕКП від 26.04.2019 № 641.
31.03.2020 між сторонами до договору № 872/01 укладено додаткову угоду № 984/01/20 за умовами якої, зокрема, сторони дійшли згоди в преамбулі договору слова «виробник за «земеленим» тарифом» замінити словами «продавець за «зеленим» тарифом», а також пункт 1.1 договору погоджено в наступній редакції:
- п. 1.1 За цим Договором продавець за "зеленим" тарифом зобов'язується продавати, а гарантований покупець зобов'язується купувати всю відпущену електричну енергію, вироблену продавцем за "зеленим" тарифом, та здійснювати її оплату відповідно до умов цього договору та законодавства України, у тому числі Порядку купівлі гарантованим покупцем електричної енергії, виробленої з альтернативних джерел, затвердженого постановою НКРЕКП від 26 квітня 2019 року № 641 (далі - Порядок), або Порядку продажу та обліку електричної енергії, виробленої споживачами, а також розрахунків за неї, затвердженого постановою НКРЕКП від 13 грудня 2019 року № 2804 (далі - Порядок продажу електричної енергії споживачами);
- п. 3.1 обсяг фактично проданої та купленої електричної енергії визначається відповідно до положень глави 8 Порядку або глави 5 Порядку продажу електричної енергії споживачами на підставі даних обліку, наданих гарантованому покупцю адміністратором комерційного обліку відповідно до глави 7 Порядку або глави 4 Порядку продажу електричної енергії споживачами;
- п. 3.2 розрахунок за куплену гарантованим покупцем електроенергію здійснюється грошовими коштами, що перераховуються на поточний рахунок виробника за «зеленим» тарифом, з урахуванням ПДВ;
- п. 3.3 оплата товарної продукції, купленої гарантованим покупцем у продавців за «зеленим» тарифом у розрахунковому місяці, оплата продавцем за «зеленим» тарифом частки відшкодування вартості врегулювання небалансу електричної енергії гарантованого покупця, формування актів купівлі-продажу електричної енергії та актів приймання-передачі частки відшкодування вартості врегулювання небалансу електричної енергії гарантованого покупця здійснюються відповідно до положень глави 10 Порядку або главою 6 Порядку продажу електричної енергії споживачами.
11.02.2021 між сторонами до договору № 872/01 укладено додаткову угоду № 494/01/21 за умовами якої, сторони дійшли згоди викласти пункт 3.3 договору в наступній редакції:
- п. 3.3 Оплата електричної енергії, купленої гарантованим покупцем у продавців за "зеленим" тарифом у розрахунковому місяці, оплата продавцем за "зеленим" тарифом частки відшкодування варгоеті врегулювання небалансу електричної енергії гарантованого покупця, формування актів купівлі-продажу електричної енергії та актів приймання-передачі частки відшкодування вартості врегулювання небалансу електричної енергії гарантованого покупця здійснюються згідно з главою 10 Порядку або главою 6 Порядку продажу електричної енергії споживачами";
та доповнити договір новим пунктом 3.4 в такій редакції:
« 3.4.У випадку здійснення гарантованим покупцем оплати за перші 10 та 20 днів розрахункового місяця за вироблену електричну енергію продавцем за "зеленим" тарифом понад фактичну вартість проданої за розрахунковий період (місяць) електричної енергії продавець за "зеленим" тарифом повертас на рахунок гарантованого покупця надлишково сплачені кошти протягом чотирьох робочих днів з дня отримання продавцем підписаного акта купівлі-продажу (акта коригування купівлі-продажу) за відповідний розрахунковий період».
Також укладалися додаткові угоди № 1988/01 від 28.12.2019 та № 1090/07/23 від 17.05.2023.
На виконання умов договору Гарантований покупець, з урахуванням наданих адміністратором комерційного обліку (АКО) сертифікованих даних комерційного обліку електричної енергії щодо фактичного відпуску та споживання електричної енергії за липень 2022 року - березень 2023 року, здійснював перерахування коштів ПП «Нацпрод» за електричну енергію. Надано копії платіжних інструкцій: № 232 774 від 14.07.2022 на суму 1 451 058,81 грн; № 234 122 від 25.07.2022 на суму 276 827,75 грн; № 237 091 від 29.07.2022 на суму 461 696,44 грн; № 239 773 від 15.08.2022 на суму 3 318 776,74 грн; № 240 977 від 25.08.2022 на суму 1 419 161,72 грн; № 243 557 від 31.08.2022 на суму 47 967,448 грн; № 246 674 від 15.09.2022 на суму 2 296 463,89 грн; № 257 649 від 26.09.2022 на суму 2 755 561,34 грн; № 259 564 від 30.09.2022 на суму 2 347 709,54 грн; № 260 944 від 14.10.2022 на суму 2 575 752,99 грн; № 262 753 від 25.10.2022 на суму 4 230 037,26 грн; № 263 779 від 31.10.2022 на суму 1 484 346,78 грн; № 278 038 від 31.01.2023 на суму 331 753,86 грн; № 265 118 від 15.11.2022 на суму 2 895 174,79 грн; № 265 999 від 21.11.2022 на суму 153 275,84 грн; № 266 749 від 25.11.2022 на суму 1 582 453,27 грн; № 267 737 від 30.11.2022 на суму 402 838,89 грн; № 269 545 від 15.12.2022 на суму 1 306 841,88 грн; № 270 388 від 19.12.2022 на суму 92 126,55 грн; № 271 046 від 26.12.2022 на суму 968 821,63 грн; № 273 095 від 30.12.2022 на суму 866 150,05 грн; № 273 943 від 16.01.2023 на суму 1 770 727,54 грн; № 274 842 від 23.01.2023 на суму 403 249,88 грн; № 275 850 від 25.01.2023 на суму 1 248 071,97 грн; № 277 078 від 31.01.2023 на суму 1 758 408,22 грн; № 278 962 від 15.02.2023 на суму 1 664 704,20 грн; № 280 155 від 24.02.2023 на суму 1 064 097,34 грн; № 281 037 від 28.02.2023 на суму 1 135 645,25 грн; № 281 988 від 07.03.2023 на суму 391 575,35 грн; № 282 742 від 15.03.2023 нас уму 2 075 868,09 грн; № 284 704 від 24.03.2023 на суму 1 416 966,08 грн; № 285 656 від 31.03.2023 на суму 1 706 983,23 грн; № 287 421 від 05.04.2023 на суму 153 311,19 грн; № 2539 від 08.02.2023 нас уму 215 511,49 грн.
30.06.2021 НЕК «Укренерго» надано ДП «Гарантований покупець» лист від АТ «Укрзалізниця» від 07.06.2023 № ЕЕЦ-15/475 щодо надання переліку об'єктів виробників, які не здійснюють синхронну роботу з ОЕС України та оновлений перелік ресурсних об'єктів генерації, які не здійснюють синхронну роботу з ОЕС України.
30.05.2023 ПуАТ «Запоріжжяобленерго» надано ПрАТ НЕК Укренерго, зокрема, перелік виробників, розташованих на тимчасово непідконтрольній території України, що приєднані до електричної мережі та наразі працюють несинхронно з ОЕСУ, з зазначенням дати (періоду) такого режиму роботи, у т.ч. до переліку входить ФЕС ПП «Нацпрод».
01.06.2023 АТ «Херсонобленерго» листом № 01-001280 директору комерційного обліку Олекусандру Карпенко повідомило про те, що тимчасово окупована частина Херсонсської області межує з тимчасово окупованими частинами Запорізької, Миколаївської обслатей та АР Крим. На виконання вимог постанови НКРЕКП від 31.05.2022 № 555, АТ «Херсонобленерго» сформовано та зареєстровано в НЕК укренерго додаткову область обліку (62Y-MGA-0140T-X), що включає у себе окуповану частину херсонської області, створено віртуальну ТКО між основою та додатковою областю обліку (62ZV76274-19134K) та між додатковими областями обліку суміжних ОСР, а саме: АТ «Миколаївобленерго»; АТ «Запоріжжяобленерго»» АТ «Укрзалізниця». У листі також повідомлялось про те, що усі об'єкти виробників, які розташовані на тимчасово окупованій частині Херсонської облстаі, а аткож об'єкти електроенергетики, які розташовані на частинах тимчасово окупованих Запорізької та Миколаївської областей працюють не6синхронно з ОЕС України починаючи з 00:00 12.11.2022. Додатково наведено перелік об'єктів виробників, які розташовані на території тимчасово окупованої частини Херсонської області.
06.06.2023 АТ «Херсонобленерго» звернулося до АТ «укрзалізниця» з інформацією щодо визначення переліку об'єктів виробників, які працюють несинхронно з ОЕС України.
07.06.2023 АТ «Укрзалізниця» повідомила ПрАТ «Укренерго» листом № ЕЕЦ-15/475 про те, що об'єкти виробника ТОВ «Фрі-Енерджі Генічеськ», які приєднані до електричних мереж ОСР «АТ «Укрзалізниця», наразі не здійснюють синхронну роботу з ОЕС України з 00:00 12.11.2022. В той же час, ППКО в ролі ОДКО ТОВ «НЕСС Енерджі» здійснює завантаження даних комерційного обліку по виробнику ТОВ «Фрі - Енерджі Генічеськ» на платформу ММS по сьогоднішній день.
Відповідно до оновлених сертифікованих даних комерційного обліку за вказані розрахункові періоди (по версії ММS 3), у вищевказані розрахункові місяці відповідач не здійснював фактичний відпуск електричної енергії (відповідні показники встановлені на рівні « 0»).
Оскільки обсяг фактично відпущеної відповідачем електричної енергії зменшився, розмір грошових зобов'язань позивача перед відповідачем змінився відповідно (інформація наведена в таблиці № 1).
Таблиця № 1. Різниця між даними ММS 1 + ММS 2 та ММS 3.
МісяцьОбсяг електричної енергії, кВт*год
за даними (ММS 1 + ММS 2)заданими ММS 3
липень 20223 721 368,0000
серпень 20223 050 012,0000
вересень 20222 295 076,0000
жовтень 20221 928 892,0000
листопад 2022924 112,0000
грудень 2022668 136,0000
січень 2023838 628,0000
лютий 20231 398 796,0000
березень 20232 107 308,0000
Обсяг електричної енергії - це різниця між; відпуском електроенергії відповідача та споживанням електроенергії на власні потреби об 'єкта електроенергетики (ч. 2 ст. 65 ЗУ «Про ринок електричної енергії»).
Скориговані (оновлені) сертифіковані дані комерційного обліку за липень 2022 року - березень 2023 року (по версії ММS 3) по ТОВ «Відновлювальна енергія Запоріжжя» завантажені до системи управління ринком (СУР, ММS). Надано скріншоти (знімки екрану) з ММS.
Крім того, зазначена інформація підтверджується листом НЕК «Укренерго», наданим на адвокатський запит від 09.09.2024 б/н.
Позивач, на виконання вимог Порядку № 641, надіслав на електронну адресу відповідача, підписані кваліфікованим електронним підписом акти коригування до актів купівлі-продажу електричної енергії від 16.05.2024 за липень 2022 року, від 17.05.2024 серпень 2022 року, від 30.04.2024 за вересень 2022 року, від 06.05.2024 за жовтень 2022 року, від 06.05.2024 за листопад 2022 року, від 29.04.2024 за грудень 2022 року, від 22.04.2024 за січень 2023 року, від 22.04.2024 за лютий 2023 року, від 30.04.2024 за березень 2023 року.
Від підписання вищезазначених актів коригування відповідач відмовився.
Розрахунки між сторонами з урахуванням отриманих платежів та оновлених (скоригованих) сертифікованих даних комерційного обліку щодо фактичного відпуску електричної енергії виглядають наступним чином.
МісяцьЗа актом купівлі-продажу За актом коригуванняСплачено, грнПереплата, грн
Обсяг, кВт*годВартість, грн. з ПДВОбсяг, кВт*годВартість, фн. з ПДВ
липень 20223 721 368,00017 551 311,18- 3 721 368,000- 17 551 311,182 189 583,002 189 583,00
серпень 20223 050 012,00014 384 954,59- 3 050 012,000- 14 384 954,594 785 905,9444 785 905,94
вересень 20222 295 076,00010 824 404,64- 2 295 076,000- 10 824 404,647 399 734,777 399 734,77
жовтень 20221 928 892,00010 743 774,13- 1 928 892,000- 10 743 774,138 621 890,898 621 890,89
листопад 2022924 112,0005 147 229,91- 924 112,000- 5 147 229,915 033 742,795 033 742,79
грудень 2022668 136,0003 721 464,07- 668 136,000- 3 721 464,073 233 940,113 233 940,11
січень 2023838 628,0004 964 946,12- 838 628,000- 4 964 946,125 180 457,614 964 946,12
лютий 20231 398 796,0008 281 319,94- 1 398 796,000- 8 281 319,944 256 022,144 256 022,14
березень 20232 107 308,00012 475 937,70- 2 107 308,000- 12 475 937,705 353 128,595 353 128,59
всього:46 054 405,8445 838 894,35
Розрахунок проведено з урахуванням повернення надлишково перерахованих коштів в розмірі 215 511,49 грн за платіжною інструкцією № 2539 від 08.02.2023.
13.06.2024 ДП «Гарантований покупець» листом № 41/3390 звернулося до ПП «Нацпрод» з вимогою про повернення вищезазначених переплат. Відповідач листом від 28.06.2024 № 28/06/2024 відмовив у поверненні коштів.
Позивач звернувся до суду щодо стягнення з відповідача кошітв з переплати за куплену Гарантованим покупцем електричну енергію у липні 2022 року - березні 2023 року на суму 45 838 894,35 грн.
За положеннями ст. 15, 16 Цивільного кодексу України кожна особа має право на захист свого цивільного права у разі його порушення, невизнання або оспорювання. Кожна особа за захистом свого особистого немайнового або майнового права та інтересу має право звернутися до суду, який може захистити цивільне право або інтерес у один із способів, визначених частиною першою ст.16 Цивільного кодексу України, або й іншим способом, що встановлений договором або законом.
Відповідно до ст. 655 ЦК України за договором купівлі-продажу одна сторона (продавець) передає або зобов'язується передати майно (товар) у власність другій стороні (покупцеві), а покупець приймає або зобов'язується прийняти майно (товар) і сплатити за нього певну грошову суму.
Одностороння відмова від зобов'язання або одностороння зміна його умов не допускається, якщо інше не встановлено договором або законом, ст. 525 Цивільного кодексу України).
Відповідно до ст. 629 Цивільного кодексу України договір є обов'язковим до виконання.
Згідно з ч. 1 ст. 530 Цивільного кодексу України якщо у зобов'язанні встановлений строк (термін) його виконання, то воно підлягає виконанню у цей строк (термін).
Відповідно до п. 10.1 Порядку № 641 до 15 числа (включно) розрахункового місяця гарантований покупець здійснює оплату платежу продавцям із забезпеченням їм пропорційної оплати відповідно до оперативних даних щодо обсягу товарної продукції, наданої АКО, підписаної КЕП уповноваженої особи, за перші 10 днів розрахункового місяця, що визначається відповідно до обсягів відпуску електричної енергії генеруючими одиницями продавця, що визначені відповідно до пунктів 8.7 та 8.8 глави 8 цього Порядку, з урахуванням авансових платежів та заборгованості продавця перед гарантованим покупцем за спожиту електричну енергію.
До 25 числа (включно) розрахункового місяця гарантований покупець здійснює оплату платежу продавцям із забезпеченням їм пропорційної оплати відповідно до оперативних даних щодо обсягу товарної продукції, наданої АКО, підписаної КЕП уповноваженої особи, за перші 20 днів розрахункового місяця, що визначається відповідно до обсягів відпуску електричної енергії генеруючими одиницями продавця, що визначені відповідно до пунктів 8.7 та 8.8 глави 8 цього Порядку, з урахуванням авансових платежів та заборгованості продавця перед гарантованим покупцем за спожиту електричну енергію.
Якщо надходження оперативних даних щодо обсягу товарної продукції за перші 10 та 20 днів розрахункового місяця від АКО припадає на день здійснення авансового платежу та/або на вихідний день, то оплата платежу продавцям із забезпеченням їм пропорційної оплати здійснюється впродовж двох робочих днів після отримання даних.
Згідно з п. 10.2 Порядку № 641, з урахуванням положень глав 7 та 8 цього Порядку, гарантований покупець протягом двох робочих днів з дня отримання сертифікованих даних комерційного обліку електричної енергії від адміністратора комерційного обліку здійснює розрахунок вартості електричної енергії, за яку здійснюється оплата продавцю за розрахунковий місяць, та направляє йому акт купівлі-продажу в електронному вигляді, підписаний зі своєї сторони КЕП уповноваженої особи, на електронну адресу. У разі необхідності оплати продавцем спожитої електричної енергії гарантований покупець протягом двох робочих днів з дня отримання сертифікованих даних комерційного обліку електричної енергії від адміністратора комерційного обліку здійснює розрахунок відповідної вартості електричної енергії та направляє продавцю акт купівлі-продажу в електронному вигляді, підписаний зі своєї сторони КЕП уповноваженої особи, на електронну адресу.
Відповідно до п. 10.3 Порядку № 641 після отримання від гарантованого покупця на електронну адресу акту купівлі-продажу продавець надає у триденний строк з дати отримання актів купівлі-продажу гарантованому покупцю два примірники акту купівлі-продажу, підписані зі своєї сторони. Гарантований покупець у п'ятиденний строк з дати отримання актів купівлі-продажу підписує їх зі своєї сторони та надсилає продавцю один примірник поштою.
У разі наявності у продавця зауважень до акту купівлі-продажу, наданого гарантованим покупцем, продавець письмово повідомляє про це гарантованого покупця.
За наявності зауважень до акту купівлі-продажу та/або ненадання продавцем акуа купівлі-продажу, підписаного зі своєї сторони, остаточний розрахунок за відпущену продавцем електричну енергію здійснюється в розмірі, визначеному в наданому гарантованим покупцем акті купівлі-продажу, з подальшим коригуванням сплачених коштів після врегулювання розбіжностей.
При цьому, п. 10.4 Порядку № 641 встановлено, що після отримання від продавця акту купівлі-продажу протягом трьох робочих днів з дати оприлюднення рішення Регулятора щодо затвердження розміру вартості послуги із забезпечення збільшення частки виробництва електричної енергії з альтернативних джерел, наданої гарантованим покупцем у розрахунковому місяці, гарантований покупець здійснює остаточний розрахунок з продавцем із забезпеченням йому 100% оплати відпущеної електричної енергії попереднього розрахункового періоду (місяця) з урахуванням авансових платежів.
Отже, Порядок № 641 передбачає певну етапність оплати електричної енергії за договором, що включає сплату 2 авансових та 1 остаточного (фактичного) платежів.
Згідно з ч. 5 ст. 65 Закону Гарантований покупець здійснює оплату електричної енергії, купленої за «зеленим» тарифом та за аукціонною ціною, за фактичний обсяг відпущеної електричної енергії на об'єктах електроенергетики, що використовують альтернативні джерела енергії (а з використанням гідроенергії - вироблену лише мікро-, міні- та малими гідроелектростанціями), на підставі даних комерційного обліку, отриманих від адміністратора комерційного обліку, у порядку та строки, визначені відповідними договорами.
Вищенаведене також походить з п. 10.2 Порядку № 641.
Порядок обліку електричної енергії, купленої-проданої у продавців, унормовано гл. 7 Порядку № 641, де зазначено, що адміністратор комерційного обліку на другий робочий день після розрахункового дня надає гарантованому покупцю сертифіковані дані комерційного обліку електричної енергії про погодинні обсяги відпуску та споживання електричної енергії кожною генеруючою одиницею продавців гарантованому покупцю, у яких гарантований покупець купує електричну енергію (п. 7.1). Обсяг відпуску електричної енергії, а також обсяг споживання генеруючими одиницями продавців у гарантованого покупця електричної енергії, що надійшла із зовнішніх мереж на власні потреби по кожній генеруючій одиниці продавців, у кожному розрахунковому місяці визначається на основі даних, що надаються гарантованому покупцю адміністратором комерційного обліку (п. 7.2).
Згідно з пунктами 62, 63 п. 1.2.1 гл. 1.2 р. І Кодексу комерційного обліку електричної енергії, затвердженого постановою НКРЕКП від 14.03.2018 № 311, (далі Кодекс КО) сертифікація даних комерційного обліку (сертифікація даних) - процедура перевірки валідованих даних комерційного обліку, що виконується АКО. Сертифіковані дані комерційного обліку (сертифіковані дані) - набір даних комерційного обліку за встановлений період для точки або групи точок комерційного обліку після їх перевірки АКО, що використовується всіма учасниками для розрахунків на ринку електричної енергії.
За приписами п. 9.14.1 гл. 9.14 р. IX Кодексу КО АКО має передавати АР та учасникам ринку сертифіковані дані комерційного обліку в обсязі, необхідному та достатньому для проведення ними розрахунків та виставлення рахунків своїм контрагентам.
Учасники ринку та АР використовують для розрахунків та інших комерційних цілей виключно сертифіковані дані щодо обсягів виробленої, відпущеної, переданої, розподіленої, спожитої, імпортованої та експортованої електричної енергії, що отримані від АКО та зберігаються у нього для кожної ТКО (п. 9.14.3 гл. 9.14 р. IX Кодексу КО).
З урахуванням викладеного, оскільки сертифіковані, валідовані, оперативні дані щодо обсягу товарної продукції, що надані АКО, є єдиним джерелом інформації щодо фактичного відпуску електричної енергії продавцями за «зеленим» тарифом, розрахунки між учасниками ринку електричної енергії, в тому числі між позивачем та відповідачем, здійснюються на підставі саме даних комерційного обліку АКО.
При цьому, використання інших показників (даних) при розрахунках між учасниками ринку електричної енергії, аніж дані комерційного обліку АКО, чинним законодавством, що врегульовує спірні правовідносини, не передбачено та з умов договору не випливає.
Отже, Гарантований покупець зобов'язаний здійснювати розрахунки із суб'єктами ВДЕ лише на підставі сертифікованих даних комерційного обліку електричної енергії по кожній генеруючій одиниці виробника за «зеленим» тарифом, що включені до балансуючої групи гарантованого покупця, наданих АКО.
Переплата позивачем відповідачу за електроенергію у розмірі 45 838 894,35 грн підтверджена даними комерційного обліку, отриманими від адміністратора комерційного обліку, тобто особи, яка уповноважена здійснювати такий облік.
Скориговані (оновлені) сертифіковані дані комерційного обліку за липень 2022 року - березень 2023 року (по версії ММS 3) по ПП «Нацпрод» завантажені до системи управління ринком (СУР, MMS).
Наведена інформація додатково підтверджується листом НЕК «Укренерго» від 09.09.2024 б/н, до якого додані актуальні сертифіковані дані комерційного обліку, надані до ДП «Гарантований покупець» за липень 2022 року - березень 2023 року.
Позивач надіслав на електронну адресу відповідача акти коригування до актів купівлі-продажу електроенергії за липень 2022 року - березень 2023 року, а саме: акт коригування від 16.05.2024 до акту за липень 2022 року; акт коригування від 17.05.2024 до акту за серпень 2022 року; акт коригування від 30.04.2024 до акту за вересень 2022 року; акт коригування від 06.05.2024 до акту за жовтень 2022 року; акт коригування від 06.05.2024 за листопад 2022 року; акт коригування від 29.04.2024 до акту за грудень 2022 року; акт коригування від 22.04.2024 за січень 2023 року; акт коригування від 22.04.2024 за лютий 2023 ркоу; акт коригування від 30.04.2024 за березень 2023 року.
Від підписання яких відповідач відмовився та не повернув їх. Кошти у сумі 45 838 894,35 грн, за виключенням січня 2023 ркоу, не повернув.
Відповідно до п. 11.3 Порядку № 641 (у редакції від 26.01.2024), у разі наявності у продавця за «зеленим» тарифом зауважень до акта купівлі-продажу електричної енергії або акта коригування, наданого гарантованим покупцем, та/або відмови у його підписанні продавець за «зеленим» тарифом зобов'язаний письмово повідомити про це гарантованого покупця, надати вмотивовану відмову від його підписання та впродовж 30 днів ініціювати спір відповідно до норм чинного законодавства. До здійснення коригування обсяг та вартість визначається за даними, зазначеними в акті купівлі-продажу електричної енергії або акті коригування. Якщо продавець протягом трьох робочих днів з дня направлення акта купівлі-продажу електричної енергії або акта коригування не направив до гарантованого покупця підписаний акт купівлі-продажу електричної енергії або акт коригування та впродовж 30 днів не ініціював спір, то такий акт купівлі-продажу електричної енергії або акт коригування вважається підписаним продавцем за «зеленим» тарифом.
Відповідач, не виконав зазначені вище умови (щодо повернення Гарантованому покупцю підписаного акта коригування та ініціювання спору), з огляду на що акти коригування за розрахункові періоди липень 2022 року - березень 2023 року вважаються підписаними відповідачем з урахуванням умов п. 11.3 Порядку № 641.
Згідно з п. 3.4 договору у випадку здійснення гарантованим покупцем оплати за перші 10 та 20 днів розрахункового місяця за вироблену електричну енергію продавцем за «зеленим» тарифом понад фактичну вартість проданої за розрахунковий період (місяць) електричної енергії продавець за «зеленим» тарифом повертає на рахунок гарантованого покупця надлишково сплачені кошти протягом чотирьох робочих днів з дня отримання продавцем підписаного акта купівлі-продажу (акта коригування купівлі-продажу) за відповідний розрахунковий період.
При цьому, п. 3.4 договору поширюється на будь-які випадки/підстави виникнення у відповідача переплати, у т.ч. у зв'язку з коригуванням даних комерційного обліку, адже протилежного зміст договору не містить і відповідачем не спростовано належними доказами по справі.
Таким чином, у відповідача виникло зобов'язання перед позивачем, яке мало бути виконане у 4-х денний строк, що обраховується з дати одержання, зокрема, актів коригування.
Вирішальне значення у контексті спірних правовідносин мають юридичні факти: здійснення оплати коштів зі сторони Гарантованого покупця та коригування даних комерційного обліку АКО (відсутність/припинення підстави набуття коштів).
Відповідно до п. 1.1.2 гл. 1.1 р. 1 Правил ринку, затверджених постановою НКРЕКП від 14.03.2018 № 307 (далі - Правила ринку), система управління ринком - програмно-інформаційний комплекс, що включає низку підсистем, що забезпечують управління всіма необхідними базами даних, реєстрами та виконання розрахунків, що визначені цими Правилами.
Згідно з п. 1.11.1 гл. 1.11 р. 1 Правил ринку за допомогою системи управління ринком здійснюється управління процесами, зокрема проведенням необхідних розрахунків, реєстрацією ринкових даних і результатів діяльності на ринку електричної енергії згідно з цими Правилами.
За змістом пп. 63 п. 1.2.1 гл. 1.2 р. I Кодексу комерційного обліку електричної енергії, затвердженого постановою НКРЕКП від 14.03.2018 № 311 (далі - Кодекс КО) сертифіковані дані комерційного обліку (сертифіковані дані) - набір даних комерційного обліку за встановлений період для точки або групи точок комерційного обліку після їх перевірки АКО, що використовується всіма учасниками для розрахунків на ринку електричної енергії.
АКО має передавати АР та учасникам ринку сертифіковані дані комерційного обліку в обсязі, необхідному та достатньому для проведення ними розрахунків та виставлення рахунків своїм контрагентам (п. 9.14.1 гл. 9.14 р. IX Кодексу КО).
Згідно з п. 9.14.3 гл. 9.14 р. IX Кодексу КО учасники ринку та АР використовують для розрахунків та інших комерційних цілей виключно сертифіковані дані щодо обсягів виробленої, відпущеної, переданої, розподіленої, спожитої, імпортованої та експортованої електричної енергії, що отримані від АКО та зберігаються у нього для кожної ТКО.
Отже, розрахунки між учасниками ринку електричної енергії здійснюються на підставі даних комерційного обліку АКО.
При цьому, використання інших показників при розрахунках між учасниками ринку електричної енергії, аніж дані комерційного обліку АКО ані чинним законодавством, що врегульовує спірні правовідносини, ані умовами договору не передбачено.
Також, відповідно до п. 10.1 Порядку № 641 (у чинній на час спірних правовідносин редакції) до 15 числа (включно) розрахункового місяця гарантований покупець здійснює оплату платежу продавцям із забезпеченням їм пропорційної оплати відповідно до оперативних даних щодо обсягу товарної продукції, наданої АКО, підписаної КЕП уповноваженої особи, за перші 10 днів, що визначається відповідно до обсягів відпуску електричної енергії генеруючими одиницями продавця, що визначені відповідно до пунктів 8.7 та 8.8 глави 8 цього Порядку, з урахуванням авансових платежів та заборгованості продавця перед гарантованим покупцем за спожиту електричну енергію. До 25 числа (включно) розрахункового місяця гарантований покупець здійснює оплату платежу продавцям із забезпеченням їм пропорційної оплати відповідно до оперативних даних щодо обсягу товарної продукції, наданої АКО, підписаної КЕП уповноваженої особи, за перші 20 днів розрахункового місяця, що визначається відповідно до обсягів відпуску електричної енергії генеруючими одиницями продавця, що визначені відповідно до пунктів 8.7 та 8.8 глави 8 цього Порядку, з урахуванням авансових платежів та заборгованості продавця перед гарантованим покупцем за спожиту електричну енергію.
Згідно з п. 10.2 Порядку № 641 з урахуванням положень глав 7 та 8 цього Порядку гарантований покупець протягом двох робочих днів з дня отримання сертифікованих даних комерційного обліку електричної енергії від адміністратора комерційного обліку здійснює розрахунок вартості електричної енергії, за яку здійснюється оплата продавцю за розрахунковий місяць, та направляє йому акт купівлі-продажу в електронному вигляді, підписаний зі своєї сторони КЕП уповноваженої особи, на електронну адресу.
Тобто, остаточний розрахунок Гарантованого покупця з виробником електричної енергії за «зеленим» тарифом здійснюється на підставі отриманих від АКО сертифікованих ДКО відповідного розрахункового місяця.
НЕК «Укренерго» в ролі АКО перевірено спірні ДКО, визнано їх помилковими та, як наслідок, скориговано, тобто приведено у відповідність до реального стану речей.
В матеріалах справи наявна інформація із системи управління ринком (СУР, MMS), а також лист НЕК «Укренерго» від 09.09.2024 б/н з актуальними сертифікованими даними комерційного обліку, відповідно до змісту яких відповідач не здійснював фактичний відпуск електричної енергії у спірний період (відповідні показники встановлені на рівні « 0» МВт*год).
Вищенаведені ДКО, на які посилається Гарантований покупець, є дійсними, актуальними, не скориговані та не змінені, із MMS не виключені.
Також необхідно зазначити, що із змісту ліцензії з виробництва електричної енергії, виданої ПП «Нацпрод» постановою НКРЕКП від 29.03.2019 № 439 місцезнаходженням сонячної електростанції, яка належить відповідачу є: Запорізька область, Василівський район, територія сільської ради с. мала Білозерка (за межами населеного пункту), кадастровий номер земельної ділянки 2320983300:07:023:0020.
24.02.2022 російська федерація розпочала повномасштабний напад на Україну.
24.02.2022 Указом Президента України "Про введення воєнного стану в Україні" № 64/2022 від 24.02.2022, затвердженим Законом України від 24.02.2022 № 2102-IX, на підставі пропозиції Ради національної безпеки і оборони України, в Україні введено воєнний стан, який неодноразово продовжувався та наразі триває.
06.12.2022 постановою Кабінету Міністрів України затверджено «Деякі питання формування переліку територій, на яких ведуться (велися) бойові дії або тимчасово окупованих Російською Федерацією», відповідно до якої перелік територій, на яких ведуться (велися) бойові дії або тимчасово окупованих Російською Федерацією, затверджується Міністерством з питань реінтеграції тимчасово окупованих територій за формою згідно з додатком за погодженням з Міністерством оборони України з урахуванням пропозицій відповідних обласних, Київської міської військових адміністрацій.
Відповідно до наказу Міністерства з питань реінтеграції тимчасово окупованих територій України від 22.12.2022 № 309 «Про затвердження Переліку територій, на яких ведуться (велися) бойові дії або тимчасово окупованих російською федерацією» зареєстрованого в міністерстві юстиції України 23.12.2022 за № 1668/39004 датою окупації Малобілозерської сільської територіальної громади Василівського району Запорізької області код UA23040150000063069 визначено 26.02.2022.
Аналогічна інформація міститься у наказі Міністерства розвитку громад та територій України від 28.02.2025 № 376 «Про затвердження Переліку територій, на яких ведуться (велися) бойові дії або тимчасово окупованих Російською Федерацією», зареєстрвоаний в Міністерстві юстиції України 11 березня 2025 року за № 380/43786, на підставі якого втратив чинність наказ № 309.
Відповідно до ч. ч. 1, 3 ст. 1 Закону України «Про забезпечення прав і свобод громадян та правовий режим на тимчасово купованій території України» від 15.04.2017 № 1207-VII в редакції Закону України № 2217-IX від 21.04.2022 (набрав чинності 07.05.2022), тимчасово окупована територія України (далі - тимчасово окупована територія) є невід'ємною частиною території України, на яку поширюється дія Конституції та законів України та міжнародних договорів, згода на обов'язковість яких надана Верховною Радою України.
Дата початку тимчасової окупації територій, передбачених пунктом 3 частини першої статті 3 цього Закону, визначається рішенням Ради національної безпеки і оборони України, введеним у дію указом Президента України.
Відповідно до п. 3 ч. 1 ст. 3 вказаного Закону України № 1207-VII, для цілей цього Закону тимчасово окупованою територією визначається, зокрема: 3) інша сухопутна територія України, внутрішні морські води і територіальне море України, визнані в умовах воєнного стану тимчасово окупованими рішенням Ради національної безпеки і оборони України, введеним у дію указом Президента України.
Відповідно до ч. 1 ст. 13 Закону України № 1207-VII (в редакції Закону україни № 2183-IX від 15.03.2022), положення цієї статті застосовуються до тимчасово окупованої території, передбаченої пунктами 1 і 2 частини першої статті 3 цього Закону, надр під територіями, зазначеними у пунктах 1 і 2 частини першої статті 3 цього Закону, і повітряного простору над цими територіями.
В умовах воєнного стану рішенням Кабінету Міністрів України положення цієї статті можуть бути поширені на тимчасово окуповані території, передбачені пунктом 3 частини першої статті 3 цього Закону, надра під територіями, зазначеними у пункті 3 частини першої статті 3 цього Закону, і повітряний простір над цими територіями.
Відповідно до ч. 2 ст. 131 Закону України «Про забезпечення прав і свобод громадян та правовий режим на тимчасово купованій території України» від 15.04.2017 № 1207-VII в редакції Закону України № 2217-IX від 21.04.2022 (набрав чинності 07.05.2022), на період тимчасової окупації переміщення товарів (робіт, послуг) з тимчасово окупованої території на іншу територію України та/або з іншої території України на тимчасово окуповану територію усіма видами транспорту, в тому числі автомобільним, залізничним, повітряним та трубопровідним транспортом, а також лініями електропередач та гідротехнічними спорудами, заборонено, за винятком випадків, передбачених частинами третьою та четвертою цієї статті.
Верховний суд у складі об'єднаної палати Касаційного господарського суду від 03.10.2025 по справі № 908/1162/23 зазначнив, що у відповідності до регулювання, запровадженого Законом України від 21.04.2022 № 2217-ІХ «Про внесення змін до деяких законів України щодо регулювання правового режиму на тимчасово окупованій території України») правовий статус тимчасово окупованої території російською федерацією в розумінні пункту 1 частини першої статті 3 Закону не залежить від того, чи ухвалив (і якщо ухвалив - то коли саме) той чи інший повноважний орган державної влади України (РНБО, Кабінет Міністрів України чи інший орган в порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України) рішення про визнання певної частини території України тимчасово окупованою. Таке рішення повноважного органу державної влади України (зокрема - і Кабінету Міністрів України) для територій, визначених у пункті 1 частини першої статті 3 Закону, має не конститутивне, а лише інформативне значення, з публічною достовірністю підтверджуючи конкретну дату, з якої фактична окупація певної частини території України почалася чи припинилася.
Враховуючи викладене, об'єднана палата вважає, що висновок, викладений Верховним Судом у постанові у справі № 910/9680/23 про застосування до спірних правовідносин положень статті 131 Закону України «Про забезпечення прав і свобод громадян та правовий режим на тимчасово окупованій території України» з огляду на загальновідомий факт окупації міста Мелітополь, відповідає Закону України «Про забезпечення прав і свобод громадян та правовий режим на тимчасово окупованій території України».
Верховний Суд у постанові у справі № 910/9680/23 дійшов висновку, що, враховуючи положення статті 131 Закону України "Про забезпечення прав і свобод громадян та правовий режим на тимчасово окупованій території України", позивач з лютого по серпень 2022 року не мав права здійснювати господарську діяльність з виробництва електричної енергії та передавати її лініями електропередач відповідачу, оскільки факт тимчасової окупації міста Мелітополь з 26.02.2022 є загальновідомим фактом, що не потребує окремого доказування у даному судовому провадженні.
У даній справі рф окуповано територію Малобілозерської сільської територіальної громади Василівського району Запорізької області код UA23040150000063069 з 26.02.2022.
Хоча, місцезнаходженням Приватного підприємства «Нацпрод» при реєстрації визначено: Україна, 69035, Запорізька область, місто Запоріжжя, вулиця Волгоградська, будинок 26 А, офіс 5, його енергогенеруючий об'єкт - сонячна електростанція розміщена на тимчасово окупованій території - с. Мала Білозерка Василівського району Запорізької області.
Частиною 2 ст. 131 Закону України «Про забезпечення прав і свобод громадян та правовий режим на тимчасово купованій території України» від 15.04.2017 № 1207-VII в редакції Закону України № 2217-IX від 21.04.2022 (набрав чинності 07.05.2022) встановлено чітку заборону на період тимчасової окупації переміщення товарів (робіт, послуг) з тимчасово окупованої території на іншу територію України та/або з іншої території України на тимчасово окуповану територію, зокрема лініями електропередач.
Таким чином, є безпідставним виробництво електричної енергії відповідачем на тимчасово окупованій території та передача лініями електропередач на підконтрольну територію України за період липень 2022 року - березень 2023 року.
Гарантований покупець зобов'язаний здійснювати розрахунки із відповідачем лише на підставі сертифікованих даних комерційного обліку електричної енергії по кожній генеруючій одиниці виробника за «земеленим» тарифом, що включені до балансуючої групи гарантованого покупця, наданих АКО, а не на підставі довідок інших юридичних осіб.
Отже, довідка ТОВ «НІК» від 11.04.2024 та лист від 25.12.2023, які фактично відображають односторонню інформацію, не є належними і допустими доказами, підтверджуючими реальний відпуск відповідачем електричної енергії в ОЕС України з урахуванням п. 9.14.3 гл. 9.14 р. 9 Кодексу КОЕЕ.
Фотофіксація приладів комерційного обліку СЕС ПП «Нацпрод» за період з вересня 2022 року по лютий 2024 року, які надані відповідачем є носіями інформації щодо генерації електричної енергії ФЕС відповідача, однак не є відпуску електричної енергії до ОЕС України за умови наявності даних про несинхронну роботу об'єктів виробників з ОЕС України.
Заперечуючи щодо позову відповідач посилається на висновки наведені Верховним судом у складі колегії суддів Касаційного господарського суду в постанові від 12.02.2025 по справі № 910/19641/23. У вказаній справі було відмовлено в позові ДП «Гарантований покупець» до Товарситва з обмеженою відповідальністю «Ренжи Ізмаїл» про стягнення надлишково сплачених кошітв по переплаті за куплену позивачем у квітні, травні та І декаді червня 2023 року електричну енергію в сумі 7 697 389,74 грн.
Під час розгляду вказаної справи судом досліджувалося питання несинхронної роботи обкту генерації відповідача з ОЕС України, внаслідок перебування обкту генерації ФЕС Рубанівка на тимчасово окупованій території.
У постанові по справі № 910/19641/23 зазначено, що у цій справі № 910/19641/23 не доводилися обставини, що місцем реєстрації відповідача є тимчасово окупована територія, і відповідно, що наявні підстави для висновку про нікчемність договору з огляду на положення частини другої статті 13 Закону.
Отже, правовідносини у справі № 910/19641/23 та справі № 910/9680/23 не є подібними, оскільки в одному випадку такі відносини стосуються комплексного застосування статей 13, 13-1 Закону "Про забезпечення прав і свобод громадян та правовий режим на тимчасово окупованій території України" (справа № 910/9680/23), тоді як у іншому випадку спірні правовідносини стосуються застосування виключно положень статті 13-1 цього Закону (справа № 910/19641/23).
При цьому колегія суддів врахувала, що підставою касаційного оскарження в частині доводів, які пов'язані із застосуванням положень Закону України "Про забезпечення прав і свобод громадян та правовий режим на тимчасово окупованій території України", скаржники визначили саме пункт 1 частини другої статті 287 ГПК, однак не навели висновків Верховного Суду про те, що сама лише наявність обставин, визначених статтею 13-1 Закону, є достатньою підставою для висновку про нікчемність відповідних господарських операцій.
Таким чином, суд не вбачає підстав для застосування висновків Верховного Суду у складі колегії суддів Касаційного господарського сдуу наведених у постанові від 12.02.2025 № 910/19641/23 за наявності постанови Верховного суду у складі суддів об'єднаної палати Касаційного господарського суду від 03.10.2025 у справі № 908/1162/23.
З урахуванням положень наведених норм та вищезазначених фактичних обставин справи, враховуючи, що у зв'язку з оновленням сертифікованих даних комерційного обліку за липень 2022 року - березень 2023 року та сертифікованих даних комерційного обліку відповідач не здійснював фактичний відпуск електроенергії (відповідні показники встановлені на рівні « 0»), заборону переміщення електричної енергії з тимчасово окупованої території, а також зважаючи на попередньо сплачені Гарантованим покупцем платежі, підтверджений факт перерахування позивачем цих грошових коштів відповідачу та неповернення цієї суми останнім, з відповідача на користь позивача підлягають стягненню надлишково сплачені кошти за договором.
Отже з урахуванням наданих доказів та обставин справи, суд ввжаає, що відповідачем не спростовано правомірність, заявлених позовних вимог.
Позов підлягає задоволенню повністю.
Відповідно ст. 129 Господарського процесуального кодексу України, витрати зі сплати судового збору покладаються на відповідача.
Керуючись ст. ст. 129, 231, 233, 238, 240, 241 Господарського процесуального кодексу України, суд
вирішив
Позов задовольнити повністю.
Стягнути з Првиатного підприємства «Нацпрод» (вулиця Волгоградська 26А, офіс 5, м. Запоріжжя, Запорізька область, 69035, Україна, ідентифікаційний код юридичної особи 32185257) на користь Державного підприємства «Гарантований покупець» (вул. Симона Петлюри, 27, м. Київ, 01032; ідентифікаційний код юридичної особи 43068454) заборгованість в розмірі 45 838 894,35 грн (сорок п'ять мільйонів вісімсот тридцять вісім тисяч вісімсот дев'яносто чотири гривні 35 коп.). Видати наказ.
Стягнути з Првиатного підприємства «Нацпрод» (вулиця Волгоградська 26А, офіс 5, м. Запоріжжя, Запорізька область, 69035, Україна, ідентифікаційний код юридичної особи 32185257) на користь Державного підприємства «Гарантований покупець» (вул. Симона Петлюри, 27, м. Київ, 01032; ідентифікаційний код юридичної особи 43068454) судовой збір у розмірі 687 583,42 грн (шістсот вісімдесят сім тисяч п'ятсот вісімдесят три гривні 42 коп.). Видати наказ.
Рішення господарського суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.
Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом двадцяти днів. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або у разі розгляду справи (вирішення питання) без повідомлення (виклику) учасників справи, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.
Повний текст рішення складено 19.11.2025.
Суддя І. С. Горохов