18 листопада 2025 року справа 340/2193/23
Третій апеляційний адміністративний суду складі колегії:
головуючий суддя Суховаров А.В.
судді Головко О.В., Ясенова Т.І.,
розглянувши в письмовому провадженні в м. Дніпрі апеляційну скаргу ІНФОРМАЦІЯ_1 на рішення Кіровоградського окружного адміністративного суду від 27.11.2023 (суддя Кравчук О.В.) в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 про виплату додаткової винагороди
ОСОБА_1 21.04.2023 звернувся до Кіровоградського окружного адміністративного суду з позовом до Військової частини НОМЕР_1 , в якому просить:
- визнати протиправним та скасувати наказ №394/2 від 30.09.2022 “Про підсумки службового розслідування по факту порушення службової дисципліни» в частині, що стосуються позбавлення додаткової винагороди;
- зобов'язати нарахувати та виплатити грошові кошти в сумі додаткової винагороди у розмірі 100000 грн. та щомісячної премії в сумі 30000 грн.
Рішенням Кіровоградського окружного адміністративного суду від 27.11.2023 позов задоволений частково:
- визнано протиправним та скасовано наказ №394/2 від 30.09.2022 “ Про підсумки службового розслідування по факту порушення службової дисципліни» в частині пункту 2, що стосується позбавлення додаткової винагороди кулеметника 1 відділення 3 взводу 3 стрілецької роти в/ч НОМЕР_1 ОСОБА_1 ;
- зобов'язано військову частину НОМЕР_1 нарахувати та виплатити ОСОБА_1 додаткову винагороду за вересень 2022 року, передбачену Постановою Кабінету Міністрів України від 28 лютого 2022 року №168 "Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім'ям під час дії воєнного стану";
- у задоволені іншої частини позовних вимог відмовлено.
Прийняте рішення суд мотивував тим, що застосування такого виду дисциплінарного стягнення як позбавлення додаткових доплат до грошового забезпечення не передбачена нормами Дисциплінарного Статуту Збройних Сил України.
В апеляційній скарзі ІНФОРМАЦІЯ_2 просить рішення суду скасувати та відмовити в задоволенні позовних вимог. Посилаються на те, що до наказів про виплату додаткової винагороди в розмірі 100000 гривень або 30000 гривень не включаються, зокрема, військовослужбовці у разі вчинення інших дій (бездіяльності), які мають ознаки адміністративного або кримінального правопорушення - за місяць, у якому здійснено таке правопорушення. Підставою для не виплати позивачу додаткової винагороди у вересні 2022 року слугувало вчинення ним правопорушення, а саме відмова виконувати бойовий наказ керівництва військової частини та не вихід на позицію для патрулювання.
Переглядаючи справу, колегія суддів виходить з наступного.
Відповідно до частини 1 статті 308 КАС України суд апеляційної інстанції переглядає справу за наявними у ній і додатково поданими доказами та перевіряє законність і обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів та вимог апеляційної скарги.
Визначаючи межі апеляційного перегляду справи, суд апеляційної інстанції виходить з того, що рішення суду першої інстанції оскаржено відповідачем в частині задоволених позовних вимог, у зв'язку з чим судом апеляційної інстанції надається оцінка рішенню суду на предмет його законності та обґрунтованості в цій же частині.
Рішення суду в частині відмовлених позовних вимог не оскаржується, тому судом апеляційної інстанції в цій частині рішення суду першої інстанції не перевіряється.
ОСОБА_1 з березня 2022 року до 19 березня 2023 року проходив військову службу за мобілізацією з військовим званням “солдат» у військовій частині НОМЕР_1 .
Наказом командира НОМЕР_2 окремого стрілецького батальйону по особовому складу №31-РС від 25.09.2022 старшого солдата ОСОБА_1 , кулеметника 1-го відділення 3-го взводу третьої стрілецької роти НОМЕР_3 окремого стрілецького батальйону, призначено навідником 3-го кулеметного відділення кулеметного взводу НОМЕР_3 окремого стрілецького батальйону.
Згідно із Довідкою Військової частини НОМЕР_1 від 31.01.2023 №268 про безпосередню участь особи у заходах необхідних для забезпечення оборони України захисту безпеки населення та інтересів держави у зв'язку з військовою агресію російської федерації проти України, старший солдат ОСОБА_1 дійсно в період з 07.08.2022 по 31.08.2022, з 01.09.2022 по 26.09.2022 та з 24.10.2022 по 26.10.2022 брав участь у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв'язку з військовою агресію російської федерації проти України у Донецькій області (село Мар?їнка, місто Костянтинівка, місто Бахмут) та Харківській області (Часів Яр).
На підставі наказу командира Військової частини НОМЕР_1 від 26.08.2022 №385/1 про призначення службового розслідування за фактом систематичного порушення військової дисципліни ОСОБА_2 було проведено службове розслідування.
Згідно витягу з наказу командира Військової частини НОМЕР_1 від 30.09.2022 №394/2 “Про підсумки службового розслідування по факту порушення службової дисципліни», в ході проведення службового розслідування було встановлено наступне: 26.09.2022 штаб-сержант ОСОБА_3 доповів рапортом, що солдат ОСОБА_1 , кулеметник 1-го відділення 3-го взводу третьої стрілецької роти військової частини НОМЕР_1 , систематично порушує військову дисципліну та ігнорує накази керівництва. Окрім того, 26.09.2022 був даний наказ на вихід солдата ОСОБА_1 для патрулювання. Даний наказ був проігнорований. Також, зі слів військовослужбовців відділення 3-го зводу третьої стрілецької роти військової частини НОМЕР_1 - встановлено, що солдат ОСОБА_1 кулеметник 1-е відділення 3-ю взводу 3-й стрілецької роти військової частини НОМЕР_1 дійсно неодноразово порушував військову дисципліну та не виконував службові обов'язки.
Як наслідок, за систематичне порушення військової дисципліни та невиконання службових обов'язків, відповідно до пункту15 розділу 1 та пункту 5 розділу 16 Порядку виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам», затвердженого Наказом Міністерства оборони України №260 від 07.06.2018, розділу 9 Окремого розпорядження Міністра оборони № 912/3/29 від 23.06.2022, Постанови Кабінету Міністрів України № 68 наказано від 28.02.2022 наказано: 1. Службове розслідування вважати закритим. 2. позбавити преміювання за вересень 2022 року у повному обсязі (100 %); 3. Помічнику командира батальйону з фінансово економічної роботи взяти до уваги під час нарахування грошового забезпечення; 4. Солдата ОСОБА_1 кулеметника 1-го відділення 3-го взводу третьої стрілецької роти військової частини НОМЕР_1 , вважаю за доцільне відсторонити від займаної посади; 5. Наказ довести до військовослужбовців в частині, що їх стосується.
Законом України "Про Дисциплінарний статут Збройних Сил України" № 551- XIV від 24.03.1999 затверджений Дисциплінарний статут Збройних Сил України, який визначає сутність військової дисципліни, обов'язки військовослужбовців щодо її додержання, види заохочень та дисциплінарних стягнень, права командирів щодо їх застосування, а також порядок подання і розгляду заяв, пропозицій та скарг.
Відповідно до статей 1, 2 Дисциплінарного статуту Збройних Сил України військова дисципліна - це бездоганне і неухильне додержання всіма військовослужбовцями порядку і правил, встановлених статутами Збройних Сил України та іншим законодавством України.
Військова дисципліна ґрунтується на усвідомленні військовослужбовцями свого військового обов'язку, відповідальності за захист Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України, на їх вірності Військовій присязі.
Відповідно до статті 4 Дисциплінарного статуту Збройних Сил військова дисципліна зобов'язує кожного військовослужбовця: додержуватися Конституції та законів України, Військової присяги, неухильно виконувати вимоги статутів Збройних Сил України, накази командирів; бути пильним, зберігати державну таємницю; додержуватися визначених статутами Збройних Сил України правил взаємовідносин між військовослужбовцями, зміцнювати військове товариство; виявляти повагу до командирів і один до одного, бути ввічливими і додержуватися військового етикету; поводитися з гідністю й честю, не допускати самому і стримувати інших від негідних вчинків; не вживати під час проходження військової служби (крім медичного призначення) наркотичні засоби, психотропні речовини чи їх аналоги, а також не вживати спиртні напої під час виконання обов'язків військової служби.
Відповідно статті 5 Дисциплінарного статуту Збройних Сил, за стан військової дисципліни у з'єднанні, військовій частині (підрозділі), закладі та установі відповідає командир. Інтереси захисту Вітчизни зобов'язують командира постійно підтримувати військову дисципліну, вимагати її додержання від підлеглих, не залишати поза увагою жодного дисциплінарного правопорушення.
Стан військової дисципліни у військовій частині (підрозділі), закладі, установі та організації визначається здатністю особового складу виконувати в повному обсязі та в строк поставлені завдання, морально-психологічним станом особового складу, спроможністю командирів підтримувати на належному рівні військову дисципліну.
Стосовно кожного випадку правопорушення командир зобов'язаний прийняти рішення щодо необхідності притягнення винного до відповідальності залежно від обставин скоєння правопорушення, ступеня вини, попередньої поведінки порушника та розміру завданих державі та іншим особам збитків, а також з урахуванням бойового імунітету, визначеного Законом України "Про оборону України".
Відповідно статті 6 Дисциплінарного статуту Збройних Сил право командира - віддавати накази і розпорядження, а обов'язок підлеглого - їх виконувати, крім випадку віддання явно злочинного наказу чи розпорядження. Наказ має бути виконаний сумлінно, точно та у встановлений строк.
Відповідальність за наказ несе командир, який його віддав.
У разі непокори чи опору підлеглого командир зобов'язаний для відновлення порядку вжити всіх передбачених статутами Збройних Сил України заходів примусу аж до притягнення його до кримінальної відповідальності.
Відповідно до статті 45 Дисциплінарного статуту Збройних Сил України у разі невиконання (неналежного виконання) військовослужбовцем своїх службових обов'язків порушення військовослужбовцем військової дисципліни або громадського порядку командир повинен нагадати йому про обов'язки служби, а за необхідності - накласти дисциплінарне стягнення.
За вчинення адміністративних правопорушень військовослужбовці несуть дисциплінарну відповідальність за цим Статутом, за винятком випадків, передбачених Кодексом України про адміністративні правопорушення. За вчинення правопорушень, пов'язаних із корупцією, військовослужбовці несуть відповідальність згідно з Кодексом України про адміністративні правопорушення. У разі вчинення кримінального правопорушення військовослужбовець притягається до кримінальної відповідальності.
Командири, які у разі виявлення ознак кримінального правопорушення не повідомили про це орган досудового розслідування, несуть відповідальність згідно із законом.
Відповідно до статті 48 Дисциплінарного статуту Збройних Сил України на військовослужбовців можуть бути накладені такі дисциплінарні стягнення:
а) зауваження;
б) догана;
в) сувора догана;
г) позбавлення чергового звільнення з розташування військової частини чи з корабля на берег (стосовно військовослужбовців строкової військової служби та курсантів вищих військових навчальних закладів, військових навчальних підрозділів закладів вищої освіти);
ґ) попередження про неповну службову відповідність (крім осіб рядового складу строкової військової служби);
д) пониження в посаді;
е) пониження у військовому званні на один ступінь (стосовно осіб сержантського (старшинського) та офіцерського складу);
є) пониження у військовому званні з переведенням на нижчу посаду (стосовно військовослужбовців сержантського (старшинського) складу);
ж) звільнення з військової служби через службову невідповідність (крім осіб, які проходять строкову військову службу, військову службу за призовом під час мобілізації на особливий період, військову службу за призовом осіб офіцерського складу, а також військовозобов'язаних під час проходження навчальних (перевірочних) і спеціальних зборів та резервістів під час проходження підготовки та зборів).
Колегія суддів апеляційного суду погоджується з висновком суду першої інстанції, що наведений перелік видів дисциплінарних стягнень є вичерпним і розширенню не підлягає.
Відповідно до статті 83 Дисциплінарного статуту Збройних Сил України на військовослужбовця, який порушує військову дисципліну або громадський порядок, можуть бути накладені лише ті дисциплінарні стягнення, які визначені цим Статутом і відповідають військовому званню військовослужбовця та дисциплінарній владі командира, що вирішив накласти на винну особу дисциплінарне стягнення.
Оскільки пунктом 2 наказу командира Військової частини НОМЕР_1 від 30.09.2022 №394/2 “Про підсумки службового розслідування по факту порушення службової дисципліни» на позивача накладено дисциплінарне стягнення не передбачене статтею 48 Дисциплінарного статуту Збройних Сил України, вірним є висновок суду першої інстанції про протиправність наказу в цій частині.
Доводи апеляційної скарги про відсутність у позивача права на отримання додаткової винагороди за вересень 2022 року, через невиконання наказу командира, колегія суддів не приймає до уваги, оскільки в спірному випадку підставою для позбавлення преміювання слугували висновки службового розслідування про притягнення до дисциплінарної відповідальності, проте обставини що слугували підставою для притягнення до відповідальності не є предметом розгляду цієї справи.
Крім того, доказів притягнення позивача до відповідальності за вчинення адміністративного або кримінального правопорушення, які б могли бути підставою для невиплати позивачу додаткової винагороди за вересень 2022 року, передбаченої Постановою Кабінету Міністрів України від 28 лютого 2022 року №168 апелянтом не надано.
З урахуванням доводів і заперечень сторін, наданих ними доказів, колегія суддів дійшла висновку, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.
Керуючись статтями 241 - 244, 315, 316, 321, 322 КАС України, суд
Апеляційну скаргу ІНФОРМАЦІЯ_1 залишити без задоволення, а рішення Кіровоградського окружного адміністративного суду від 27.11.2023 - без змін.
Постанова набирає законної сили з 18.11.2025 та може бути оскаржена в касаційному порядку до Верховного Суду протягом 30 днів у випадках, передбачених пунктом 2 частини 5 статті 328 КАС України.
Головуючий суддя А.В. Суховаров
судді О.В. Головко
судді Т.І. Ясенова