про прийняття позовної заяви до розгляду
та відкриття спрощеного позовного провадження в адміністративній справі
17 листопада 2025 року справа № 580/12560/25
м. Черкаси
Суддя Черкаського окружного адміністративного суду Бабич А.М., перевіривши матеріали позову Керівника Золотоніської окружної прокуратури Черненка Тараса Юрійовича в інтересах держави до ВІДДІЛУ ОСВІТИ ВИКОНАВЧОГО КОМІТЕТУ ІРКЛІЇВСЬКОЇ СІЛЬСЬКОЇ РАДИ про визнання протиправною бездіяльності та зобов'язання вчинити дії,
12.11.2025 Заступник керівника Смілянської окружної прокуратури Коломієць Іван Петрович (19700, Черкаська обл., м.Золотоноша, вулиця Шевченка, будинок 153; код ЄДРПОУ 02911119) в інтересах держави (далі - позивач) подав у Черкаський окружний адміністративний суд позов до ВІДДІЛУ ОСВІТИ ВИКОНАВЧОГО КОМІТЕТУ ІРКЛІЇВСЬКОЇ СІЛЬСЬКОЇ РАДИ (19950, Черкаська обл., Золотоніський р-н с.Іркліїв, вул.Богдана Хмельницького, будинок 7; код ЄДРПОУ 44160411) (далі - відповідач) про:
визнання протиправною бездіяльності щодо ненарахування та невиплати випускникам загальноосвітніх навчальних закладів комунальної форми власності Іркліївської сільської ради, які мали статус дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування, та які закінчили навчання у 2023-2024, 2024-2025 роках, одноразової грошової допомоги у розмірі 6 прожиткових мінімумів для осіб відповідного віку, передбаченої ч. 7 ст. 8 Закону України «Про забезпечення організаційно-правових умов соціального захисту дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування».
зобов'язання нарахувати та виплатити одноразову грошову допомогу всім випускникам загальноосвітніх навчальних закладів комунальної форми власності Іркліївської сільської ради, які не отримали одноразову грошову допомогу у розмірі 6 прожиткових мінімумів для осіб відповідного віку, передбачену ч. 7 ст. 8 вказаного Закону у розмірах, встановлених Законами України «Про Державний бюджет України на 2024 рік» та «Про Державний бюджет України на 2025 рік».
Додатково просив залучити до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача - Службу у справах дітей виконавчого комітету Іркліївської сільської ради Золотоніського району Черкаської області (19950, Черкаська область, Золотоніський район, с. Іркліїв, вул. Соборна, 2, код ЄДРПОУ - 42271989) і про дату та час розгляду справи повідомити сторони для забезпечення участі у справі.
Обґрунтовуючи зазначив, що відповідач всупереч вимог закону не виконує своїх повноважень у визначеній сфері.
Спір виник із публічно-правових відносин, належить до юрисдикції адміністративних судів та має розглядатись у порядку адміністративного судочинства. Позовна заява подана особою, яка має адміністративну процесуальну дієздатність та у строк, установлений законом. Також відповідає вимогам, встановленим ст.ст.160, 161, 172 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України).
Отже, наявні підстави прийняти позовну заяву до розгляду та відкрити провадження у справі.
Відповідно до ч.ч. 1, 2 ст.12 КАС України адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного). Спрощене позовне провадження призначене для розгляду справ незначної складності та інших справ, для яких пріоритетним є швидке вирішення справи. З огляду на вимоги ч.3 ст.257 КАС України, враховуючи характер спірних правовідносин, зміст заявлених позовних вимог та предмету доказування, обсяг наданих доказів, справа не має значної складності. Кількість учасників не є значною, а викладені в позовній заяві обставини не вимагають проведення судового засідання з повідомленням сторін для повного та всебічного встановлення обставин справи.
Відповідно до ч.1 ст.9 КАС України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.
Отже, справу можливо розглянути та вирішити за правилами спрощеного позовного провадження за наявними у справі матеріалами без проведення судового засідання та повідомлення сторін. Тому клопотання позивача щодо повідомлення про дату та час розгляду справи не підлягає задоволенню.
Відповідно до вимог ч.2 ст.262 КАС України розгляд справи по суті за правилами спрощеного позовного провадження починається з відкриття першого судового засідання. Якщо судове засідання не проводиться, розгляд справи по суті розпочинається через тридцять днів з дня відкриття провадження у справі.
Частина 5 вказаної статті КАС України встановлює, що суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше. За клопотанням однієї зі сторін або з власної ініціативи суду розгляд справи проводиться в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін. При цьому, клопотання про розгляд справи у судовому засіданні з повідомленням сторін відповідач має подати в строк для подання відзиву, а позивач - не пізніше п'яти днів з дня отримання відзиву (ч.7 ст.262 КАС України).
Отже, у випадку бажання учасників взяти участь у судовому засіданні відповідні обґрунтовані клопотання вони мають надати суду у вищевказаний строк.
Відповідно до вимог ст.ст.49-51 КАС України не встановлено прав чи інтересів, які можуть виникнути на підставі рішення суду в Служби у справах дітей виконавчого комітету Іркліївської сільської ради Золотоніського району Черкаської області, та його правового інтересу саме відповідача. То ж відсутні підстави залучити її до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача.
Керуючись ст. ст.2-20, 49, 53, 160-161, 168, 171-172, 243, 248, 257-263 КАС України, суддя
1. Прийняти позовну заяву Керівника Золотоніської окружної прокуратури Черненка Тараса Юрійовича в інтересах держави до ВІДДІЛУ ОСВІТИ ВИКОНАВЧОГО КОМІТЕТУ ІРКЛІЇВСЬКОЇ СІЛЬСЬКОЇ РАДИ до розгляду та відкрити спрощене провадження.
2. Повідомити учасників, що судовий розгляд відбудеться суддею Бабич А.М. одноособово в залі Черкаського окружного адміністративного суду за адресою: бульвар Шевченка, 117, місто Черкаси, 18002.
У випадку бажання учасників взяти участь у судовому засіданні клопотання про розгляд справи у судовому засіданні з повідомленням сторін відповідач та третя особа має подати в строк для подання відзиву, а позивач - не пізніше п'яти днів з дня отримання відзиву. Учасники мають право заявити клопотання про розгляд справи без їх участі та надати обґрунтовані заперечення на розгляд справи у спрощеному провадженні.
3. Установити відповідачу строк, тривалістю п'ятнадцять днів з дня отримання копії ухвали про відкриття провадження у справі, для надіслання: суду - відзиву на позовну заяву та всіх письмових і електронних доказів (які можливо доставити до суду), висновків експертів і заяв свідків, що підтверджують заперечення проти позову (за наявності); позивачу - копії відзивів та доданих до них документів. Зобов'язати відповідача в разі надання відзиву зазначити у них, серед іншого, конкретні правові підстави та фактичні обставини спірної бездіяльності, а також надати до вказаного строку суду та позивачу належним чином завірені копії: власних установчих документів щодо спірних повноважень, докази вчинення дій чи причин бездіяльності, з приводу яких виник вказаний спір. Зобов'язати у разі неможливості надати наявні докази у вищевказаний строк письмово невідкладно повідомити суд про причини та надати на їх підтвердження відповідні докази. Попередити відповідача, що у разі ненадання відзиву у встановлений судом строк без поважних причин, спір буде вирішено за наявними матеріалами справи.
Установити позивачу строк тривалістю 5 днів з дня отримання відзиву для подання суду відповіді.
4. Веб-адреса сторінки на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет, за якою учасники справи можуть отримати інформацію у справі, що розглядається: http://court.gov.ua/fair/.
5. Копію ухвали направити учасникам спору.
6. Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та оскарженню не підлягає.
Суддя Анжеліка БАБИЧ