Харківський окружний адміністративний суд
61022, м. Харків, майдан Свободи, 6, inbox@adm.hr.court.gov.ua, ЄДРПОУ: 34390710
з питання винесення окремої ухвали
18 листопада 2025 р. Справа № 520/17510/25
Харківський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Супруна Ю.О., розглянувши клопотання позивача про винесення окремої ухвали по справі за позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , рнокпп НОМЕР_1 ) до ІНФОРМАЦІЯ_1 ( АДРЕСА_2 , код ЄДРПОУ НОМЕР_2 ) про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії, -
Позивач, ОСОБА_1 звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з позовом до ІНФОРМАЦІЯ_1 , в якому просить суд:
1.Визнати протиправними дії ІНФОРМАЦІЯ_1 , якими безпідставно та незаконно пред'являються вимоги щодо проходження ВВК/ листами № 13/461 від 16.06.2025 року та відповіддю № 013/15601 від 11.11.2024 року / наданої на заяву від 16.05.2024 року / тобто через 6 місяців / 180 днів, якими порушено встановлений 30 денний термін та порушено Закон України «Про звернення громадян » строк розгляду звернення громадян щодо проходження ВВК особою /визнаною за сукупністю захворювань непридатного до військової служби із зняттям з військового обліку за Постановою Військово Лікарської комісії / Протокол № 8 від 11.04.2012 року на підставі Свідоцтва про хворобу № 55 від 29.03.2012 року Військово-Лікарська комісія госпіталю ГУМВС України в Харківській області / особи з інвалідністю 2-і групи/ якої надана відстрочка до закінчення мобілізації (інвалід армії 2 групи - безстроково;
2.Зобов'язати ІНФОРМАЦІЯ_2 виконати Закон «Про військовий обов'язок і військову службу», згідно з п. 3 ч. 6 ст. 37 громадяни України, які визнані непридатними до військової служби, підлягають виключенню з військового обліку (проходження ВВК ОСОБА_1 / особою /визнаною за сукупністю захворювань непридатного до військової служби із зняттям з військового обліку за Постановою Військово Лікарської комісії/ Протокол № 8 від 11.04.2012 року на підставі Свідоцтва про хворобу № 55 від 29.03.2012 року Військово - Лікарська комісія госпіталю ГУМВС України в Харківській області, який встановлює основні принципи військового обліку.
3.Визнати дії протиправними ІНФОРМАЦІЯ_1 , якими станом на 02.07.2025 року не було здійснено внесення відомостей до реєстру "Оберіг" / відомостей про виключення позивача (підстава : проходження ВВК ОСОБА_1 / особою/визнаною за сукупністю захворювань непридатного до військової служби із зняттям з військового обліку за Постановою Військово Лікарської комісії / Протокол №8 від 11.04.2012 року на підставі Свідоцтва про хворобу № 55 від 29.03.2012 року Військово-Лікарська комісія госпіталю ГУМВС України в Харківській області) з військового обліку військовозобов'язаних у зв'язку із непридатністю до військової служби за станом здоров'я, згідно з п. 3 ч. 6 ст. 37 громадяни України, які визнані непридатними до військової служби, підлягають виключенню з військового обліку.
4.3обов'язати ІНФОРМАЦІЯ_2 внести відомості до реєстру "Оберіг" щодо довідки ВЛК відносно ОСОБА_1 (іпн НОМЕР_1 ) реєстру інформацію відносно ОСОБА_1 про його виключення з військового обліку згідно Постанови Військово Лікарської комісії /Протокол № 8 від 11.04.2012 року на підставі Свідоцтва про хворобу № 55 від 29.03.2012 року Військово-Лікарська комісія госпіталю ГУМВС України в Харківській області) , відповідно до п. 3 ч. 6 ст. 37 громадяни України, які визнані непридатними до військової служби, підлягають виключенню з військового обліку.
5.Визнати дії - протиправними ІНФОРМАЦІЯ_1 , якими станом на 02.07.2025 року не було здійснено внесення відомостей до воєнного квитка № 9666170 від 01.08.1985 року ОСОБА_1 (іпн НОМЕР_1 ) / відомостей про виключення позивача ( підстава: проходження ВВК ОСОБА_1 / особою /визнаною за сукупністю захворювань непридатного до військової служби із зняттям з військового обліку за Постановою Військово Лікарської комісії/Протокол № 8 від 11.04.2012 року на підставі Свідоцтва про хворобу № 55 від 29.03.2012 року Військово-Лікарська комісія госпіталю ГУМВС України в Харківській області) з військового обліку військовозобов'язаних у зв'язку із непридатністю до військової служби за станом здоров'я, згідно з п. 3 ч. 6 ст. 37 громадяни України, які визнані непридатними до військової служби, підлягають виключенню з військового обліку.
6. Зобов'язати ІНФОРМАЦІЯ_2 внести відомості до воєнного квитка № 9666170 від 01.08.1985 року ОСОБА_1 (іпн НОМЕР_1 ) реєстру інформацію відносно ОСОБА_1 про його виключення з військового обліку згідно Постанови Військово Лікарської комісії / Протокол М 8 від 11.04.2012 року на підставі Свідоцтва про хворобу № 55 від 29.03.2012 року Військово-Лікарська комісія госпіталю ГУМВС України в Харківській області), який встановлює основні принципи військового обліку.
Ухвалою суду від 02.09.2025 відкрито спрощене провадження в адміністративній справі, витребувано від відповідача у строк для подання відзиву надати суду усі матеріали, що були або мали бути взяті ними до уваги при прийнятті рішення, вчиненні дії, з приводу яких подано позов, а також інформацію про середній розмір премії, що фактично виплачений за місяць, у якому виникло право на перерахунок пенсії за відповідною посадою.
Ухвалою Харківського окружного адміністративного суду від 08.07.2025 відмовлено у відкритті провадження в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 , за участю третьої особи - Міністерства оборони України, в частині позовних вимог про: визнання протиправними дії ІНФОРМАЦІЯ_1 , якими безпідставно та незаконно пред'являються вимоги щодо проходження ВВК/ листами № 13/461 від 16.06.2025 року та відповіддю № 013/15601 від 11.11.2024 року / наданої на заяву від 16.05.2024 року / тобто через 6 місяців / 180 днів, якими порушено встановлений 30 денний термін та порушено Закон України «Про звернення громадян » строк розгляду звернення громадян щодо проходження ВВК особою /визнаною за сукупністю захворювань непридатного до військової служби із зняттям з військового обліку за Постановою Військово Лікарської комісії / Протокол № 8 від 11.04.2012 року на підставі Свідоцтва про хворобу № 55 від 29.03.2012 року Військово-Лікарська комісія госпіталю ГУМВС України в Харківській області / особи з інвалідністю 2-і групи/ якої надана відстрочка до закінчення мобілізації (інвалід армії 2 групи - безстроково; зобов'язання ІНФОРМАЦІЯ_1 виконати Закон «Про військовий обов'язок і військову службу», згідно з п. 3 ч. 6 ст. 37 громадяни України, які визнані непридатними до військової служби, підлягають виключенню з військового обліку (проходження ВВК ОСОБА_1 / особою /визнаною за сукупністю захворювань непридатного до військової служби із зняттям з військового обліку за Постановою Військово Лікарської комісії/ Протокол № 8 від 11.04.2012 року на підставі Свідоцтва про хворобу № 55 від 29.03.2012 року Військово - Лікарська комісія госпіталю ГУМВС України в Харківській області, який встановлює основні принципи військового обліку; визнання дії - протиправними ІНФОРМАЦІЯ_1 , якими станом на 02.07.2025 року не було здійснено внесення відомостей до воєнного квитка № 9666170 від 01.08.1985 року ОСОБА_1 (іпн НОМЕР_1 ) / відомостей про виключення позивача ( підстава: проходження ВВК ОСОБА_1 / особою /визнаною за сукупністю захворювань непридатного до військової служби із зняттям з військового обліку за Постановою Військово Лікарської комісії/Протокол № 8 від 11.04.2012 року на підставі Свідоцтва про хворобу № 55 від 29.03.2012 року Військово-Лікарська комісія госпіталю ГУМВС України в Харківській області) з військового обліку військовозобов'язаних у зв'язку із непридатністю до військової служби за станом здоров'я, згідно з п. 3 ч. 6 ст. 37 громадяни України, які визнані непридатними до військової служби, підлягають виключенню з військового обліку; зобов'язання ІНФОРМАЦІЯ_1 внести відомості до воєнного квитка № 9666170 від 01.08.1985 року ОСОБА_1 (іпн НОМЕР_1 ) реєстру інформацію відносно ОСОБА_1 про його виключення з військового обліку згідно Постанови Військово Лікарської комісії / Протокол М 8 від 11.04.2012 року на підставі Свідоцтва про хворобу № 55 від 29.03.2012 року Військово-Лікарська комісія госпіталю ГУМВС України в Харківській області), який встановлює основні принципи військового обліку.
Ухвалою Харківського окружного адміністративного суду від 08.07.2025 прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито спрощене провадження в адміністративній справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії, в частині позовних вимог :
1.Визнати дії протиправними ІНФОРМАЦІЯ_1 , якими станом на 02.07.2025 року не було здійснено внесення відомостей до реєстру "Оберіг" / відомостей про виключення позивача (підстава : проходження ВВК ОСОБА_1 / особою/визнаною за сукупністю захворювань непридатного до військової служби із зняттям з військового обліку за Постановою Військово Лікарської комісії / Протокол №8 від 11.04.2012 року на підставі Свідоцтва про хворобу № 55 від 29.03.2012 року Військово-Лікарська комісія госпіталю ГУМВС України в Харківській області) з військового обліку військовозобов'язаних у зв'язку із непридатністю до військової служби за станом здоров'я, згідно з п. 3 ч. 6 ст. 37 громадяни України, які визнані непридатними до військової служби, підлягають виключенню з військового обліку.
2.3обов'язати ІНФОРМАЦІЯ_2 внести відомості до реєстру "Оберіг" щодо довідки ВЛК відносно ОСОБА_1 (іпн НОМЕР_1 ) реєстру інформацію відносно ОСОБА_1 про його виключення з військового обліку згідно Постанови Військово Лікарської комісії /Протокол № 8 від 11.04.2012 року на підставі Свідоцтва про хворобу № 55 від 29.03.2012 року Військово-Лікарська комісія госпіталю ГУМВС України в Харківській області) , відповідно до п. 3 ч. 6 ст. 37 громадяни України, які визнані непридатними до військової служби, підлягають виключенню з військового обліку.
Позивач не погоджуючись із ухвалою суду від 08.07.2025 про відмову у відкритті провадження в адміністративній справі № 520/17510/25 в частині позовних вимог 16.07.2025 подав апеляційну скаргу.
Постановою Другого апеляційного адміністративного суду від 26.09.2025 апеляційну скаргу ОСОБА_1 - задоволено частково.
Ухвалу Харківського окружного адміністративного суду від 08.07.2025 у справі №520/17510/25 - скасовано.
Ухвалою Харківського окружного адміністративного суду від 29.10.2025 адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , рнокпп НОМЕР_1 ) до ІНФОРМАЦІЯ_1 ( АДРЕСА_2 , код ЄДРПОУ НОМЕР_2 ) щодо визання протиправними дій ІНФОРМАЦІЯ_1 , якими безпідставно та незаконно пред'являються вимоги щодо проходження ВВК/ листами № 13/461 від 16.06.2025 року та відповіддю № 013/15601 від 11.11.2024 року / наданої на заяву від 16.05.2024 року / тобто через 6 місяців / 180 днів, якими порушено встановлений 30 денний термін та порушено Закон України «Про звернення громадян» строк розгляду звернення громадян щодо проходження ВВК особою /визнаною за сукупністю захворювань непридатного до військової служби із зняттям з військового обліку за Постановою Військово Лікарської комісії / Протокол № 8 від 11.04.2012 року на підставі Свідоцтва про хворобу № 55 від 29.03.2012 року Військово-Лікарська комісія госпіталю ГУМВС України в Харківській області / особи з інвалідністю 2-і групи/ якої надана відстрочка до закінчення мобілізації (інвалід армії 2 групи - безстроково; зобов'язання ІНФОРМАЦІЯ_2 виконати Закон «Про військовий обов'язок і військову службу», згідно з п. 3 ч. 6 ст. 37 громадяни України, які визнані непридатними до військової служби, підлягають виключенню з військового обліку (проходження ВВК ОСОБА_1 / особою /визнаною за сукупністю захворювань непридатного до військової служби із зняттям з військового обліку за Постановою Військово Лікарської комісії/ Протокол № 8 від 11.04.2012 року на підставі Свідоцтва про хворобу № 55 від 29.03.2012 року Військово - Лікарська комісія госпіталю ГУМВС України в Харківській області, який встановлює основні принципи військового обліку; визнання дій - протиправними ІНФОРМАЦІЯ_1 , якими станом на 02.07.2025 року не було здійснено внесення відомостей до воєнного квитка № 9666170 від 01.08.1985 року ОСОБА_1 (іпн НОМЕР_1 ) / відомостей про виключення позивача (підстава: проходження ВВК ОСОБА_1 / особою /визнаною за сукупністю захворювань непридатного до військової служби із зняттям з військового обліку за Постановою Військово Лікарської комісії/Протокол № 8 від 11.04.2012 року на підставі Свідоцтва про хворобу № 55 від 29.03.2012 року Військово-Лікарська комісія госпіталю ГУМВС України в Харківській області) з військового обліку військовозобов'язаних у зв'язку із непридатністю до військової служби за станом здоров'я, згідно з п. 3 ч. 6 ст. 37 громадяни України, які визнані непридатними до військової служби, підлягають виключенню з військового обліку; зобов'язання ІНФОРМАЦІЯ_2 внести відомості до воєнного квитка № 9666170 від 01.08.1985 року ОСОБА_1 (іпн НОМЕР_1 ) реєстру інформацію відносно ОСОБА_1 про його виключення з військового обліку згідно Постанови Військово Лікарської комісії / Протокол М 8 від 11.04.2012 року на підставі Свідоцтва про хворобу № 55 від 29.03.2012 року Військово-Лікарська комісія госпіталю ГУМВС України в Харківській області), який встановлює основні принципи військового обліку прийнято до розгляду та відкрито.
Позивачем через канцелярію суду 17.11.2025 подано додаткові пояснення, в прохальній частині яких заявлено клопотання про винесення окремої ухвали та направлення до правоохоронного органу, в порядку ст.214 КПК України внесення відомостей в ЄРДР щодо можливих неправомірних дій ІНФОРМАЦІЯ_1 , в діях яких вбачаються ознаки кримінального правопорушення, якими на протязі 13,2 років відмовлено у знятті та в подальшому виключенню з військового обліку, здійснюється підробка офіційних документів, перевищення своїх службових повноважень, якими до військового квитка позивача № НОМЕР_3 від 01.08.1985 в вересні 2024 року ставиться квадратна печатка про взяття позивача на військовий облік 09.06.1988 року ІНФОРМАЦІЯ_3 , який станом на 1988 рік - не існував, а був на той час ІНФОРМАЦІЯ_4 .
Суд, дослідивши матеріали справи, проаналізувавши докази у їх сукупності прийшов до висновку про відмову у задоволенні заяви про винесення окремої ухвали, з наступних підстав.
За змістом частини 3 ст. 9 КАС України кожна особа, яка звернулася за судовим захистом, розпоряджається своїми вимогами на свій розсуд, крім випадків, встановлених цим Кодексом. Таким правом користуються й особи, в інтересах яких подано позовну заяву, за винятком тих, які не мають адміністративної процесуальної дієздатності..
Відповідно до ч.1, ч.2, ч.3 ст.249 КАС України суд, виявивши під час розгляду справи порушення закону, може постановити окрему ухвалу і направити її відповідним суб'єктам владних повноважень для вжиття заходів щодо усунення причин та умов, що сприяли порушенню закону. У разі необхідності суд може постановити окрему ухвалу про наявність підстав для розгляду питання щодо притягнення до відповідальності осіб, рішення, дії чи бездіяльність яких визнаються протиправними. Суд може постановити окрему ухвалу у випадку зловживання процесуальними правами, порушення процесуальних обов'язків, неналежного виконання професійних обов'язків (в тому числі якщо підписана адвокатом чи прокурором позовна заява містить суттєві недоліки) або іншого порушення законодавства адвокатом або прокурором. Окрема ухвала щодо прокурора або адвоката надсилається органу, до повноважень якого належить притягнення до дисциплінарної відповідальності прокурора або адвоката відповідно.
Із системного аналізу наведених норм вбачається, що при виявленні під час розгляду справи порушення закону, судом може бути постановлена окрема ухвала, де мають бути визначені вказівки щодо усунення порушень.
Суд зауважує, що винесення окремої ухвали є правом, а не обов'язком суду, і реалізація такого права безпосередньо пов'язана з виявленням саме судом під час розгляду справи порушення закону. Для встановлення факту допущеного порушення вказане має бути належним чином обґрунтовано та підтверджено відповідними доказами.
Необхідність її винесення зумовлена завданнями адміністративного судочинства - захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень органів державної влади, місцевого самоврядування, їхніх посадових, службових осіб у процесі здійснення ними управлінських функцій.
В межах спірних правовідносин суд не вбачає підстав для винесення окремої ухвали.
Окрім того, слід зауважити, що ухвалою Харківського окружного адміністративного суду від 10.06.2025 в межах справи № 520/14683/25 відмовлено у відкритті провадження в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 про визнання протиправними дії та зобов'язання вчинити певні дії в частині позовних вимог про визнання протиправними дії ІНФОРМАЦІЯ_1 , якими здійснюється підробка офіційних документів, перевищення своїх службових повноважень, якими до військового квитка ОСОБА_1 № НОМЕР_3 від 01.08.1985 року в вересні 2024 року ставиться квадратна печатка про нібито взяття ОСОБА_1 на військовий облік 09.06.1988 року - саме ІНФОРМАЦІЯ_3 , який станом на 1988 рік не існував, а був на той час ІНФОРМАЦІЯ_4 , винесення окремої ухвали та направлення до правоохоронного органу, в порядку ст.214 КПК України внесення відомостей в ЄРДР щодо можливих неправомірних дій ІНФОРМАЦІЯ_1 в діях яких вбачаються ознаки кримінального правопорушення, якими на протязі 13,2 років відмовлено у знятті і в подальшому виключенню з військового обліку, здійснюється підробка офіційних документів, перевищення своїх службових повноважень, якими до військового квитка ОСОБА_1 № НОМЕР_3 від 01.08.1985 року в вересні 2024 року ставиться квадратна печатка про нібито взяття ОСОБА_1 на військовий облік 09.06.1988 року саме ІНФОРМАЦІЯ_3 , який станом на 1988 рік не існував, а був на той час ІНФОРМАЦІЯ_4 . Роз'яснено позивачу, що розгляд позовних вимог у вищевказаній частині віднесено до юрисдикції місцевого загального суду в порядку кримінального судочинства.
Також, постановою Другого апеляційного адміністративного суду від 20.05.2025 в межах справи №520/31300/24 колегія суддів серед іншого зауважила, що посилання апелянта на підробку документів ІНФОРМАЦІЯ_5 у вигляді проставлення штампу про взяття його на облік з 09.06.1988 ІНФОРМАЦІЯ_3 , який станом на 1988 рік не існував, а був на той час ІНФОРМАЦІЯ_4 , колегія суддів вважає безпідставними, оскільки ІНФОРМАЦІЯ_5 є правонаступником ІНФОРМАЦІЯ_6 , а штамп саме ІНФОРМАЦІЯ_6 , оскільки останнє було ліквідовано шляхом реорганізації у ІНФОРМАЦІЯ_5 .
Підсумовуючи наведене, суд дійшов висновку, що клопотання позивача про постановлення окремої ухвали, в порядку статті 249 Кодексу адміністративного судочинства України, не підлягає задоволенню.
На підставі вищевикладеного та керуючись ст. 248, ст.249, ст. 256, ст. 293, ст. 295, ст. 297 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -
У задоволенні клопотання ОСОБА_1 про винесення окремої ухвали по справі за позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , рнокпп НОМЕР_1 ) до ІНФОРМАЦІЯ_1 ( АДРЕСА_2 , код ЄДРПОУ НОМЕР_2 ) про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії - відмовити.
Ухвала не підлягає оскарженню.
Ухвала набирає законної сили негайно після її проголошення, якщо інше не передбачено цим Кодексом. Ухвала, постановлена судом поза межами судового засідання або в судовому засіданні у разі неявки всіх учасників справи, під час розгляду справи в письмовому провадженні, набирає законної сили з моменту її підписання суддею (суддями).
Суддя Ю. О. Супрун