Справа № 420/38018/25
17 листопада 2025 року м. Одеса
Суддя Одеського окружного адміністративного суду Радчук А.А., вивчивши матеріали позовної заяви ОСОБА_1 (адреса зареєстрованого місця проживання: АДРЕСА_1 ; адреса місця проживання (ТПО) АДРЕСА_2 ; РНОКПП НОМЕР_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області (адреса: 73036, м. Херсон, вул. Валентини Крицак, 6, код ЄДРПОУ 21295057) про визнання протиправними дій та зобов'язання вчинити певні дії,
До Одеського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області, у якій позивач просить суд:
визнати протиправними дії ГУ ПФУ в Херсонській області ЄДРПОУ 21295057 щодо обмеження пенсії максимальним розміром пенсії згідно п.2 Постанови КМУ №185 від 23.02.2024 «Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2024 році» та щодо нарахування у розмірі який є меншим ніж мінімально встановлений законом та її несплати з 01.03.2024 року;
зобов'язати ГУ ПФУ в Херсонській області ЄДРПОУ 21295057 нарахувати провести перерахунок та виплачувати пенсію ОСОБА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 з 01.03.2024 року з урахуванням Порядку проведення перерахунку пенсій відповідно до частини другої статті 42 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" затвердженого Постановою КМУ №124 від 20.02.2019 року, статті 64 ЗУ №2262-ХІІ, індексації згідно п.1 Постанови КМУ №185 від 23.02.2024 «Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2024 році» без обмеження пенсії максимальним розміром з застосуванням коефіцієнт збільшення -1,0796;
стягнути з Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області, ЄДРПОУ 21295057 на користь ОСОБА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 судові витрати зі сплати судового збору;
звернутися до Верховного Суду для вирішення питання стосовно внесення до Конституційного Суду України подання щодо конституційності закону чи іншого правового акта, що віднесено до юрисдикції Конституційного Суду України, а саме:
1. п. 6 розділу "Прикінцеві положення" ЗУ «Про Державний Бюджет України на 2024 рік в частині надання права КМУ застосовуються у порядку, на умовах та у строки, що визначені Кабінетом Міністрів України у 2024 році частина друга та абзац п'ятий частини четвертої статті 42, третє речення абзацу першого пункту 13 розділу XV "Прикінцеві положення" Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" (Відомості Верховної Ради України, 2003 р., №№ 49-51, ст. 376 із наступними змінами), частина друга статті 22, стаття 64 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" (Відомості Верховної Ради України, 1992 р., № 29, ст. 399; із змінами, внесеними Законом України від 15 лютого 2022 року № 2040- IX);
2. Бюджетний Кодекс України (ЗУ № 2456-VI,)( (Відомості Верховної Ради України (ВВР), 2010, № 50-51, ст.572)) положення пункту 26 розділу VI «Прикінцеві та перехідні положення" Бюджетного кодексу України у частині, за якою норми і положення Закону України "Про індексацію грошових доходів населення" (Відомості Верховної Ради України, 2003 р., № 15, ст. 111); частин першої та другої статті 9, статей 14, 22, 36, 37 та 43 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" (Відомості Верховної Ради України, 1992 р., № 29, ст. 399) застосовуються у порядку та розмірах, установлених Кабінетом Міністрів України, виходячи з наявних фінансових ресурсів державного і місцевого бюджетів та бюджетів фондів загальнообов'язкового державного соціального страхування;
враховуючи повторне порушення обмеження пенсії максимальним розміром пенсії, навмисного невизнання службовими особами Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області, ЄДРПОУ 21295057 правових висновків ВС щодо застосування у своєї діяльності норм права щодо яких зроблений такий висновок (ч.5 ст.13 №1402-VIII), правових висновків рішень КСУ (ст.98 ЗУ Про КСУ, чс.4 ст.382 КК України) від 09 липня 2007 року № 6-рп/2007 (справа про соціальні гарантії громадян) та від 22 травня 2008 року № 10-рп/2008 (справа щодо предмета та змісту закону про Державний бюджет України, та від 12 жовтня 2022 року №7-р(II)/2022 в , від 20.12.2016 року № 7-рп/2016 (щодо обмеження пенсії максимальним розміром та порушення вимог ч.2 ст.19, п.6 ст.92. 129-1 Конституції України винести окрему ухвалу щодо зазначених осіб та направити до правоохоронного органу з метою припинення в майбутньому таких порушень іншими службовими особами зазначивши про надання відповіді протягом 1 місяця;
встановити судовий контроль в порядку вимог ст.382 КАСУ зобов'язавши Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області, ЄДРПОУ 21295057 надати протягом 10 робочих днів звіт виконання рішення суду та докази здійснення перерахунку та виплати суми заборгованості з 01.03.2024 року по час фактичного перерахунку.
Адміністративний позов поданий за допомогою системи «Електронний суд».
Відповідно до ч. 1 ст. 171 КАС України, суддя після одержання позовної заяви з'ясовує: 1) подана позовна заява особою, яка має адміністративну процесуальну дієздатність; 2) має представник належні повноваження (якщо позовну заяву подано представником); 3) відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу; 4) належить позовну заяву розглядати за правилами адміністративного судочинства і чи подано позовну заяву з дотриманням правил підсудності; 5) позов подано у строк, установлений законом (якщо позов подано з пропущенням встановленого законом строку звернення до суду, то чи достатньо підстав для визнання причин пропуску строку звернення до суду поважними); 6) немає інших підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених цим Кодексом.
Згідно з ч. 1 ст. 122 КАС України, позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.
У відповідності з ч.ч. 2, 3 ст. 122 КАС України, для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.
Для захисту прав, свобод та інтересів особи цим Кодексом та іншими законами можуть встановлюватися інші строки для звернення до адміністративного суду, які, якщо не встановлено інше, обчислюються з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.
Згідно прохальної частини позову, період позовних вимог стосується перерахунку та виплати пенсії з 01.03.2024 року.
Вирішуючи питання щодо дотримання позивачем строку звернення до суду, суд встановив, що рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 15.04.2025 року, що набрало законної сили 16.05.2025 року, визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області щодо не нарахування та не виплати ОСОБА_1 індексації пенсії з 01.03.2024 на виконання постанови Кабінету Міністрів України від 23.02.2024 № 185 "Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2024 році". Зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України в Херсонській області здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 з 01.03.2024 з урахуванням індексації пенсії згідно постанови Кабінету Міністрів України №185 від 23.02.2024 "Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2024 році".
Разом із позовом до суду наданий лист Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області від 27.10.2025 року вих. №10055-9739/К-03/8-2100/25, яким позивачу повідомлено, що на виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 15.04.2025 у справі №?420/39344/24, що набуло законної сили 16.05.2025, Головним управлінням в травні 2025 року проведено перерахунок пенсії в межах покладених зобов'язань. Заборгованість після проведеного перерахунку відсутня.
Враховую, що перерахунок пенсії позивача з 01.03.2024 року, з яким він не погоджується, проведений у травні 2025 року, станом на дату звернення позивача до суду строк звернення до суду ним не пропущений.
Отже, позовна заява відповідає вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 КАС України, та подана у строк, установлений законом.
Адміністративний позов підсудний Одеському окружному адміністративному суду, підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви відповідно до ст. 169 КАС України, а також підстав для відмови у відкритті провадження у справі згідно зі ст. 170 КАС України не встановлено.
З наведених підстав суддя вважає за можливе прийняти даний адміністративний позов до розгляду та відкрити провадження у справі.
Відповідно до ч. 2, 6 ст. 12 КАС України та з урахуванням зазначених у ч. 3 ст. 257 КАС України критеріїв, які суд враховує при вирішенні питання про розгляд справи за правилами спрощеного або загального позовного провадження, суд дійшов висновку, що дана справа може бути розглянута за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін.
У відповідності з ч. 4 ст. 9 КАС України, суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з'ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.
Відповідно до ч. 3 ст. 80 КАС України, про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу.
З огляду на зазначене, з метою повного та всебічного з'ясування обставин у справі, суд дійшов висновку про необхідність витребування від Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області належним чином засвідчених копій матеріалів пенсійної справи ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ), у т.ч. докази звернень позивача щодо проведення перерахунку його пенсії з 01.03.2024 року.
На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 9, 12, 80, 122, 160, 161, 171, 248, 257-261 КАС України, суддя -
Прийняти позовну заяву до розгляду.
Відкрити провадження у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 (адреса зареєстрованого місця проживання: АДРЕСА_1 ; адреса місця проживання (ТПО) АДРЕСА_2 ; РНОКПП НОМЕР_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області (адреса: 73036, м. Херсон, вул. Валентини Крицак, 6, код ЄДРПОУ 21295057) про визнання протиправними дій та зобов'язання вчинити певні дії.
Повідомити сторін, що суд розгляне справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами.
Встановити відповідачу п'ятнадцятиденний строк з дня вручення даної ухвали для подання відзиву на позовну заяву. У зазначений строк відповідач має право надіслати суду відзив на позовну заяву, який повинен відповідати вимогам ст.162 КАС України, і всі письмові та електронні докази (які можливо доставити до суду), висновки експертів і заяви свідків, що підтверджують заперечення проти позову. Відповідно до вимог ч. 3 ст. 162 КАС України, одночасно з надісланням (наданням) відзиву до суду, копія відзиву та доданих до нього документів повинна бути надіслана іншим учасникам справи. У разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішує справу за наявними матеріалами (ч. 6 ст. 162 КАС України).
Відповідно до ч. 4 ст. 159 КАС України, неподання суб'єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову.
Встановити позивачу п'ятиденний строк з дня отримання відзиву та пояснень третьої особи для подання відповіді на відзив та відповіді на пояснення третьої особи, копії яких одночасно з поданням до суду повинні бути надіслані іншим учасникам справи.
Встановити відповідачу п'ятиденний строк з дня отримання відповіді на відзив для подання заперечення, копія якого одночасно з поданням до суду повинна бути надіслана іншим учасникам справи.
Витребувати від Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області належним чином засвідчені копії матеріалів пенсійної справи ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ), у т.ч. докази звернень позивача щодо проведення перерахунку його пенсії з 01.03.2024 року.
Зобов'язати відповідача надати до Одеського окружного адміністративного суду витребувані докази протягом п'ятнадцяти днів з дня отримання копії даної ухвали.
Веб-адреса сторінки Одеського окружного адміністративного суду на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі інтернет, за якою учасники справи можуть отримати інформацію по справі, що розглядається: http://adm.od.court.gov.ua.
Копію ухвали направити учасникам справи.
Справа розглядатиметься суддею одноособово.
Ухвала набирає законної сили в порядку і строки, встановлені ст.256 КАС України.
Ухвала оскарженню не підлягає.
Суддя А.А. Радчук