Справа № 420/28427/24
18 листопада 2025 року м.Одеса
Одеський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Скупінської О.В., розглянувши в порядку письмового провадження заяву позивача про встановлення судового контролю за виконанням рішення суду по справі №420/28427/24 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про визнання протиправними дій та зобов'язання вчинити певні дії
В провадженні Одеського окружного адміністративного суду перебувала справа №420/28427/24 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про визнання протиправними дій та зобов'язання вчинити певні дії.
Рішенням суду від 17.01.2025 адміністративний позов ОСОБА_1 вирішено задовольнити.
Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області y вигляді обмеження максимальним розміром виплати перерахованої пенсії ОСОБА_1 з 01.06.2024.
Зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області нарахувати та виплатити з 01.06.2024 ОСОБА_1 пенсію без обмеження максимальним розміром з урахуванням індексації, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України від 16 лютого 2022 року №118 «Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2022 році», з урахуванням індексації, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України від 23 лютого 2024 року №185 «Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2024 році», з урахуванням раніше виплачених сум.
Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області у вигляді не нарахування та невиплати ОСОБА_1 індексації основного розміру пенсії відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 16 лютого 2022 року № 118 "Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2022 році", з 01.06.2024.
Зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Херсонській області здійснити перерахунок та виплату раніше призначеної ОСОБА_1 пенсії відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» від 09.04.1992 № 2262-XII з урахуванням індексацій на підставі постанови Кабінету Міністрів України від 16.02.2022 № 118 «Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2022 році», починаючи з 01.06.2024, з урахуванням раніше виплачених сум.
10.11.2025 до суду надійшла заява позивача (вх. №118718/25) в якій просить зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області подати звіт про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 04 червня 2025 року по справ № 420/28427/24 в частині, що була залишена без змін постановою П'ятого апеляційного адміністративного суду від 02 червня 2025 року («Зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області здійснити перерахунок та виплату раніше призначеної ОСОБА_1 пенсії відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» від 09.04.1992 № 2262-XII з урахуванням індексацій на підставі постанови Кабінету Міністрів України від 16.02.2022 № 118 «Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2022 році», починаючи з 01.06.2024, з урахуванням раніше виплачених сум») - протягом десяти календарних днів з дня отримання ухвали суду.
В обгрунтування поданої заяви зазначив, що 18 серпня 2025 року виконавчий лист разом з ухвалою Одеського окружного адміністративного суду від 06 серпня 2025 року був пред'явлений на виконання Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень в Одеській області Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса). 20 серпня 2025 року старшим державним виконавцем Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень в Одеській області Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) Семиразумом Євгенієм Володимировичем відкрито виконавче провадження № 78890455 за цим виконавчим листом та постанова про відкриття провадження в той же день надіслана електронною поштою боржнику - Головному управлінню Пенсійного Фонду України в Одеській області. Листом № 1500-0405-5/142762 від 25.08.2025 року «Про виконання рішення» ГУ ПФУ повідомило державного виконавця про виконання рішення суду. Зокрема зазначило, що: « ОСОБА_1 02.07.2025 проведено перерахунок пенсії з 01.06.2024. Розмір пенсії ОСОБА_1 з 01.08.2025 становить 32273,62 грн.» До листа додані: скріншот з реєстру судових рішень; розрахунок на доплату до пенсії починаючи з червня 2024 року по липень 2025 року включно; перерахунок пенсії станом на 01 червня 2024 року; перерахунок пенсії станом на 01 березня 2025 року; перерахунок пенсії станом на 01 серпня 2025 року. Отже, рішення Одеського окружного адміністративного суду від 17 січня 2025 року в частині, що була залишена без змін постановою П'ятого апеляційного адміністративного суду від 02 червня 2025 року - не виконано.
Дослідивши матеріали справи, заяву позивача про встановлення судового контролю за виконанням судового рішення з урахуванням заперечень відповідача, суд приходить до наступного висновку.
Рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 17.01.2025 зобов'язано
- Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області нарахувати та виплатити з 01.06.2024 ОСОБА_1 пенсію без обмеження максимальним розміром з урахуванням індексації, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України від 16 лютого 2022 року №118 «Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2022 році», з урахуванням індексації, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України від 23 лютого 2024 року №185 «Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2024 році», з урахуванням раніше виплачених сум;
- Головне управління Пенсійного фонду України в Херсонській області здійснити перерахунок та виплату раніше призначеної ОСОБА_1 пенсії відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» від 09.04.1992 № 2262-XII з урахуванням індексацій на підставі постанови Кабінету Міністрів України від 16.02.2022 № 118 «Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2022 році», починаючи з 01.06.2024, з урахуванням раніше виплачених сум.
Постановою П'ятого апеляційного адміністративного суду від 02.06.2025 постановлено апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області - задовольнити частково.
Рішення Одеського окружного адміністративного суду від 17 січня 2025 року скасувати в частині визнання протиправними дії та зобов'язання Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області здійснити з 01 червня 2024 року перерахунок та виплату ОСОБА_1 пенсії, з урахуванням індексації, згідно постанови Кабінету Міністрів України від 16.02.2022 № 118 «Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2022 році» та з урахуванням індексації, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України від 23.02.2024 №185 «Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2024 році».
Ухвалити в цій частині нове рішення про відмову ОСОБА_1 в задоволенні позову.
В іншій частині рішення Одеського окружного адміністративного суду від 17 січня 2025 року - залишити без змін.
Рішення Одеського окружного адміністративного суду від 17.01.2025 в адміністративній справі №420/28427/24, після перегляду П'ятим апеляційним адміністративним судом, набрало законної сили 02.06.2025.
08.07.2025 Одеським окружним адміністративним судом видано виконавчі листи.
20.08.2025 старшим державним виконавцем Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень в Одеській області Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) Скмиразумом Євгенієм Володимировичем, за результатами розгляду заяви про примусове виконання виконавчого листа №420/28427/24 виданого 08.07.2025 Одеським окружним адміністративним судом постановлено відкрити виконавче провадження №78890455.
Згідно листа №1500-0405-5/142762 від 25.08.2025 ГУ ПФУ в Одеській області повідомили, що «…Головним управлінням на підставі рішення Одеського окружного адміністративного суду від 17.01.2025 по справі № 420/28427/24, частково зміненого постановою П'ятого апеляційного адміністративного суду 02.06.2025, ОСОБА_1 02.07.2025 проведено перерахунок пенсії з 01.06.2024.
Розмір пенсії ОСОБА_1 з 01.08.2025 становить 32273,62 грн.
Сума доплати за період з 01.06.2024 по 31.07.2025 з урахуванням фактично виплачених сум склала 11550,00 грн та обліковується в автоматизованих базах даних обробки пенсійної документації (скріншот з реєстру судових рішень додається)
Таким чином, покладені судом зобов'язання виконані в повному обсязі, в порядку, встановленому чинним законодавством, та в межах повноважень, покладених на Головне управління. Виплата нарахованої доплати до пенсії за період з 01.06.2024 по 31.07.2025 в сумі 11550,00 грн буде здійснена після виділення відповідних коштів на погашення заборгованості з пенсійних виплат за рішеннями суду з Державного бюджету України (копії перерахунків та розрахунку на доплату пенсії додаються).»
Згідно наданих розрахунків пенсії за вислугу років, пенсійна справа №150601276 - Державний департамент з питань виконання покарань, проведених на виконання рішення суду, з:
- 01 червня 2024 року. Основний розмір пенсії: 80% грошового забезпечення (вислуга років 30) у розмірі: 56804,21 грн. Базовий розмір пенсії (71005,26*80%): 56804,21 грн. Індексація базового ОСНП 2024 (56804,21*0,0796): 1500,00 грн. Підсумок пенсії (з надбавками): 58304,21 грн;
- 01 березня 2025 року. Основний розмір пенсії: 80% грошового забезпечення (вислуга років 30) у розмірі: 56804,21 грн. Базовий розмір пенсії (71005,26*80%): 56804,21 грн. Індексація базового ОСНП 2024 (56804,21*0,0796): 1500,00 грн. Індексація базового ОСНП 2025 (58304,21*0,1150): 1500,00 грн. Підсумок пенсії (з надбавками): 59804,21 грн. З урахуванням максимального розміру пенсії: 58304,21 грн. Пониження суми 58604,21 згідно ПКМУ №1 від 03.01.2025 у розмірі 32273,62 грн;
- 01 серпня 2025 року. Основний розмір пенсії: 80% грошового забезпечення (вислуга років 30) у розмірі: 56804,21 грн. Базовий розмір пенсії (71005,26*80%): 56804,21 грн. Індексація базового ОСНП 2024 (56804,21*0,0796): 1500,00 грн. Індексація базового ОСНП 2025 (58304,21*0,1150): 1500,00 грн. Підсумок пенсії (з надбавками): 59804,21 грн. З урахуванням максимального розміру пенсії: 58304,21 грн. Пониження суми 58604,21 згідно ПКМУ №1 від 03.01.2025 у розмірі 32273,62 грн.
Згідно розрахунку на доплату (виплату, утримання) пенсії, за пенсійною справою №1506012726 за період червень 2024 року по липень 2025 року нараховано 11550,00 грн.
Визначаючись щодо встановлення судового контролю, суд виходить з такого.
Статтею 124 Конституції України визначено, що судові рішення ухвалюються судами України та є обов'язковими до виконання на всій території України.
Відповідно до ст. 370 КАС України судове рішення, яке набрало законної сили, є обов'язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов'язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами. Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.
Статтею 129-1 Конституції України визначено, що держава забезпечує виконання судового рішення у визначеному законом порядку. Контроль за виконанням судового рішення здійснює суд.
Законом України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо удосконалення положень про судовий контроль за виконанням судових рішень» від 21.11.2024 № 4094-IX, який набрав чинності 19.12.2024, змінений механізм судового контролю за виконанням судових рішень в адміністративних справах, у тому числі КАС України доповнено статтями 381-1, 382-1-382-3 та статтю 382 викладено в новій редакції.
Пунктом 2 розділу II Прикінцеві та перехідні положення Закону України від 21.11.2024 № 4094-IX установлено, що справи у судах першої, апеляційної та касаційної інстанцій, провадження у яких відкрито до набрання чинності цим Законом, розглядаються з урахуванням особливостей, що діють після набрання чинності цим Законом.
Відповідно із статтею 381-1 КАС України судовий контроль за виконанням судових рішень в адміністративних справах здійснює суд, який розглянув справу як суд першої інстанції.
Суд може здійснювати судовий контроль за виконанням судового рішення у порядку, встановленому статтями 287, 382-382-3 і 383 цього Кодексу.
Відповідно до ст. 382 КАС України суд, який розглянув адміністративну справу як суд першої інстанції і ухвалив судове рішення, за письмовою заявою особи, на користь якої ухвалено судове рішення і яка не є суб'єктом владних повноважень, або за власною ініціативою може зобов'язати суб'єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.
В адміністративних справах з приводу обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту та пільг за письмовою заявою заявника суд зобов'язує суб'єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати звіт про виконання судового рішення.
У заяві зазначається ідентифікатор для повного доступу до інформації про виконавче провадження (за наявності).
Якщо судове рішення набрало законної сили, то відсутність матеріалів судової справи у зв'язку з їх витребуванням судом апеляційної або касаційної інстанції не перешкоджає розгляду заяви, крім випадку зупинення виконання судового рішення судом касаційної інстанції або зупинення виконавчого провадження.
Відсутність виконавчого провадження з примусового виконання судового рішення не перешкоджає розгляду заяви.
За письмовою заявою заявника суд під час ухвалення рішення суду може зобов'язати суб'єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене таке рішення, подати звіт про його виконання.
Перебіг строку для подання звіту починається з дня набрання законної сили рішенням суду.
Заява, передбачена абзацом першим цієї частини, може бути подана не пізніше завершення судових дебатів, а якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження - не пізніше тридцяти днів з дня відкриття провадження у справі.
Суд під час ухвалення рішення суду за власною ініціативою може зобов'язати суб'єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене таке рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання рішення суду, якщо суд допускає його негайне виконання.
Згідно з приписами ч. 1-4 ст. 382-1 КАС України суд розглядає заяву про зобов'язання суб'єкта владних повноважень подати звіт про виконання судового рішення (крім заяви, передбаченої частиною п'ятою статті 382 цього Кодексу) протягом десяти днів з дня її надходження в порядку письмового провадження, а за ініціативою суду чи клопотанням заявника - у судовому засіданні з повідомленням учасників справи. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду, не перешкоджає судовому розгляду.
За наслідками розгляду заяви суд постановляє ухвалу про її задоволення або відмову у задоволенні та зобов'язання суб'єкта владних повноважень подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.
Встановлений судом строк для подання звіту про виконання судового рішення має бути достатнім для його підготовки. Достатнім є строк, який становить не менше десяти календарних днів з дня отримання суб'єктом владних повноважень відповідної ухвали та не перевищує трьох місяців.
Суд може зобов'язати подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення особисто керівника суб'єкта владних повноважень.
Частинами 5-6 статті 382-1 КАС України передбачено, що ухвалу суду про відмову у задоволенні заяви може бути оскаржено в апеляційному порядку до суду апеляційної інстанції. Постанова суду апеляційної інстанції за результатами перегляду ухвали є остаточною і оскарженню не підлягає.
Ухвала суду про задоволення заяви та зобов'язання суб'єкта владних повноважень подати звіт про виконання судового рішення є остаточною і оскарженню не підлягає. Заперечення на таку ухвалу включаються до апеляційної скарги на судове рішення, передбачене частиною першою статті 382-3 цього Кодексу.
Як встановлено судом, рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 17.01.2025 у справі № 420/28427/25 зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області нарахувати та виплатити з 01.06.2024 ОСОБА_1 пенсію без обмеження максимальним розміром з урахуванням індексації, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України від 16 лютого 2022 року №118 «Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2022 році», з урахуванням індексації, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України від 23 лютого 2024 року №185 «Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2024 році», з урахуванням раніше виплачених сум; зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України в Херсонській області здійснити перерахунок та виплату раніше призначеної ОСОБА_1 пенсії відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» від 09.04.1992 № 2262-XII з урахуванням індексацій на підставі постанови Кабінету Міністрів України від 16.02.2022 № 118 «Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2022 році», починаючи з 01.06.2024, з урахуванням раніше виплачених сум.
Постановою П'ятого апеляційного адміністративного суду від 02.06.2025 постановлено рішення Одеського окружного адміністративного суду від 17 січня 2025 року скасувати в частині визнання протиправними дії та зобов'язання Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області здійснити з 01 червня 2024 року перерахунок та виплату ОСОБА_1 пенсії, з урахуванням індексації, згідно постанови Кабінету Міністрів України від 16.02.2022 № 118 «Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2022 році» та з урахуванням індексації, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України від 23.02.2024 №185 «Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2024 році».
Ухвалити в цій частині нове рішення про відмову ОСОБА_1 в задоволенні позову.
В іншій частині рішення Одеського окружного адміністративного суду від 17 січня 2025 року - залишити без змін.
Рішення суду від 17.01.2025 у справі № 420/28427/24 набрало законної сили 02.06.2025.
На виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 17.01.2025 та Постанови П'ятого апеляційного адміністративного суду від 02.06.2025 у справі № 420/28427/24 ГУ ПФУ в Одеській області здійснило перерахунок пенсії.
Відповідно до перерахунків пенсії з 01.06.2024 підсумок пенсії (з надбавками): 58304,21 грн.
Отже, відповідач перерахував пенсію позивачу з 01.06.2024 без обмеження її максимальним розміром, відтак рішення суду у справі №420/28427/24 виконано в повному обсязі, а відтак суд не вбачає підстав для встановлення судового контролю за виконанням рішення у даній справі.
Враховуючи вищевикладене, суд відмовляє у задоволенні заяви про встановлення судового контролю за виконанням судового рішення.
Керуючись ст.ст.382, 382-1 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
У задоволенні заяви представника позивача ОСОБА_1 - адвоката Бендерок О.М. (вх. №118718/25 від 10.11.2025) про встановлення судового контролю за виконанням рішення суду по справі №420/28427/24 - відмовити.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.
Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку шляхом подання апеляційної скарги безпосередньо до П'ятого апеляційного адміністративного суду в 15-денний строк з дня складання повного судового рішення.
Суддя Олена СКУПІНСЬКА