Справа № 640/3124/21
17 листопада 2025 року м.Одеса
Одеський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Марина П.П., розглянувши в порядку письмового провадження клопотання представника відповідача про залишення без розгляду адміністративного позову товариства з обмеженою відповідальністю «Міміер Трейд Юкрейн» до Державної податкової служби України про зобов'язання вчинити дії
В провадженні Одеського окружного адміністративного суду перебуває справа за адміністративним позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Міміер Трейд Юкрейн" до Державної податкової служби України, у якому позивач просить суд:
зобов'язати ДПС України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну №2 від 07.03.2019 датою первісного подання на реєстрацію, рішення № 1135540/39311130 від 08.04.2019 р. Комісії, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної /розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації, щодо відмови позивачу у реєстрації даної податкової накладної №2 від 07.03.2019 в ЄРПН було визнано судом протиправним та скасовано;
зобов'язати ДПС України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну №3 від 07.03.2019 датою первісного подання на реєстрацію, рішення № 1132254/39311130 від 04.04.2019 р. Комісії, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної /розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації, щодо відмови позивачу у реєстрації податкової накладної №3 від 07.03.2019 в ЄРПН було визнано судом протиправним та скасовано;
зобов'язати ДПС України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну № 4 від 07.03.2019 датою первісного подання на реєстрацію, рішення № 1135541/39311130 від 08.04.2019 р. Комісії, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації, щодо відмови позивачу у реєстрації податкової накладної №4 від 07.03.2019 в ЄРПН було визнано судом протиправним та скасовано;
зобов'язати ДПС України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну №5 від 07.03.2019 датою первісного подання на реєстрацію, рішення № 1136834/39311130 від 09.04.2019 р. Комісії, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної /розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації, щодо відмови позивачу у реєстрації податкової накладної №5 від 07.03.2019 в ЄРПН було визнано судом протиправним та скасовано;
зобов'язати ДПС України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну №6 від 13.03.2019 датою первісного подання на реєстрацію, рішення № 1144358/39311130 від 18.04.2019 р. Комісії, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної /розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації, щодо відмови позивачу у реєстрації податкової накладної №6 від 13.03.2019 в ЄРПН було визнано судом протиправним та скасовано;
зобов'язати ДПС України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну №7 від 13.03.2019 датою первісного подання на реєстрацію, рішення № 1147010/39311130 від 22.04.2019 р. Комісії, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації, щодо відмови позивачу у реєстрації такої податкової накладної №7 від 13.03.2019 в ЄРПН було визнано судом протиправним та скасовано;
зобов'язати ДПС України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну №9 від 14.03.2019 датою первісного подання на реєстрацію, рішення № 1144357/39311130 від 18.04.2019 р. Комісії, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації, щодо відмови позивачу у реєстрації такої податкової накладної № 9 від 14.03.2019 в ЄРПН було визнано судом протиправним та скасовано;
зобов'язати ДПС України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну №4 від 15.04.2019 датою первісного подання на реєстрацію, рішення № 1147843/39311130 від 23.04.2019 р. Комісії, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної /розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації, щодо відмови позивачу у реєстрації такої податкової накладної №4 від 15.04.2019 в ЄРПН було визнано судом протиправним та скасовано.
Представником відповідача подано клопотання про залишення адміністративного позову без розгляду у зв'язку з тим, що позиція позивача щодо протиправної бездіяльності ДПС є необґрунтованою, оскільки судом не було покладено на ДФС обов'язку щодо реєстрації податкових накладних №2 від 07.03.2019, №3 від 07.03.2019, № 4 від 07.03.2019, №5 від 07.03.2019, №6 від 13.03.2019, №7 від 13.03.2019, №9 від 14.03.2019, №4 від 15.04.2019.
Оскільки правом на подання скарги у відповідності до приписів Постанови Кабінету Міністрів України від 21.02.2018 № 117 (чинної на момент виникнення спірних парвовідносин), якою затверджено Порядок розгляду скарг на рішення комісії Державної фіскальної служби про відмову у реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних платник податку скористався, позивач мав тримісячний строк для звернення до суду, граничною датою якого було 23.07.2019.
Покликаючись на позицію Верховного Суду викладену у постанові від 20.11.2020 у справі №1.380.2019.006517, та у постанові від 26.11.2020 у справі №500/2486/19 представник відповідача вважає, що позовна заява ТОВ «Міміер Трейд Юкрейн» має бути залишеною без розгляду, оскільки позивачем не було наведено обґрунтованих підстав пропуску строку на звернення до суду.
Дослідивши вказане клопотання відповідача, суд прийшов до наступного.
Відповідно до ч.1 ст.122 КАС України позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.
Згідно із ч.2 ст.122 КАС України для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.
Частиною 4 ст. 122 КАС України встановлено, що якщо законом передбачена можливість досудового порядку вирішення спору і позивач скористався цим порядком, або законом визначена обов'язковість досудового порядку вирішення спору, то для звернення до адміністративного суду встановлюється тримісячний строк, який обчислюється з дня вручення позивачу рішення за результатами розгляду його скарги на рішення, дії або бездіяльність суб'єкта владних повноважень.
Якщо рішення за результатами розгляду скарги позивача на рішення, дії або бездіяльність суб'єкта владних повноважень не було прийнято та (або) вручено суб'єктом владних повноважень позивачу у строки, встановлені законом, то для звернення до адміністративного суду встановлюється шестимісячний строк, який обчислюється з дня звернення позивача до суб'єкта владних повноважень із відповідною скаргою на рішення, дії або бездіяльність суб'єкта владних повноважень.
Як вбачається з адміністративного позову, для відновлення свого порушеного права позивач звертався з позовною заявою від 01.07.2019 до Окружного адміністративного суду міста Києва до Головного управління ДФС у м. Києві про визнання протиправним та скасування рішення, зобов'язання вчинити дії, тобто у тримісячний строк з дня прийняття ДФС рішень про відмову в задоволенні скарг позивача.
Рішенням Окружний адміністративний суд міста Києва від 04.12.2019 у справі №640/12212/19, яке набрало законної сили 07.08.2020 р., частково задовольнив позовні вимоги позивача, а саме:
- визнав протиправним та скасував Рішення №1135540/39311130 від 08.04.2019 р. Комісії, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної / розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації щодо відмови позивачу у реєстрації податкової накладної № 2 від 07.03.2019 в ЄРПН;
- визнав протиправним та скасував Рішення №1132254/39311130 від 04.04.2019 р. Комісії, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної / розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації щодо відмови позивачу у реєстрації податкової накладної № 3 від 07.03.2019 в ЄРПН;
- визнав протиправним та скасував Рішення №1135541/39311130 від 08.04.2019 р. Комісії ДФС, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної / розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації щодо відмови позивачу у реєстрації податкової накладної № 4 від 07.03.2019 в ЄРПН;
- визнав протиправним та скасував Рішення №1136834/39311130 від 09.04.2019 р. Комісії ДФС, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної / розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації щодо відмови позивачу у реєстрації податкової накладної № 5 від 07.03.2019 в ЄРПН;
- визнав протиправним та скасував Рішення №1144358/39311130 від 18.04.2019 р. Комісії ДФС, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної / розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації щодо відмови позивачу у реєстрації податкової накладної № 6 від 13.03.2019 в ЄРПН;
- визнав протиправним та скасував Рішення №1147010/39311130 від 22.04.2019 р. Комісії ДФС, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної / розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації щодо відмови позивачу у реєстрації податкової накладної № 7 від 13.03.2019 в ЄРПН;
- визнав протиправним та скасував Рішення №1144357/39311130 від 18.04.2019 р. Комісії ДФС, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної / розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації щодо відмови позивачу у реєстрації податкової накладної № 9 від 14.03.2019 в ЄРПН;
- визнав протиправним та скасував Рішення №1147843/39311130 від 23.04.2019 р. Комісії ДФС, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної / розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації щодо відмови позивачу у реєстрації податкової накладної № 4 від 15.04.2019 в ЄРПН.
Щодо вимог позивача про визнання протиправним та скасування рішень Комісії ДФС з питань розгляду скарг, які суд не задовольнив, однак дав визначення таким рішенням комісій, а саме - суд в своєму рішенні, що набрало законної сили зазначив, що рішення ДФС України про результати розгляду скарги не є юридично значимим для позивача шляхом позбавлення позивача можливості реалізувати належне йому право або шляхом покладення на нього будь-якого обов'язку, отже само по собі не породжує для позивача настання будь-яких юридичних наслідків та не впливає на його права та обов'язки. Так, суд в своєму рішення по справі № 640/12212/19 зазначив, що оскаржувані рішення ДФС України про результати розгляду скарг не породжують самі по собі настання юридичних наслідків для позивача та, як наслідок, скасування даних рішень не є належним способом порушеного права.
Щодо заявлених вимог позивача до ГУ ДФС про зобов'язання ГУ ДФС у м.Києві зареєструвати в ЄРПН податкові накладні, суд зазначив, що позбавлений можливості задовольнити вказані позовні вимоги оскільки реєстрація податкових накладних в Єдиному реєстрі податкових накладних відноситься до повноважень ДФС України.
Після набрання рішенням Окружного адміністративного суду міста Києва по справі №640/12212/19 законної сили, 25 вересня 2020 р. позивач звернувся до Державної фіскальної служби України (вих.лист №25/09-1 від 25.09.2020 - копія додається) з проханням зареєструвати в ЄРПН в добровільному порядку, реєстрація яких була протиправно зупинена, що визнано судом, а саме зареєструвати податкові накладні.
09 листопада 2020 р. Державна податкова служба України (ДПС), що є правонаступником Державної фіскальної глужби України за результатом розгляду листа позивача надала відповідь № 32090/6/99-00-06-01-01-06 що ДПС вживаються заходи в частині реєстрації податкових накладних в Єдиному реєстрі податкових накладних.
17 листопада 2020 р. ДПС надало позивачеві лист № 32746/6/99-00-06-01-01-01, в якому ДПС зазначив, що в ході проведення заходів з виконання рішення Окружного адміністративного суду м.Києва від 04.12.2019 справі № 640/12212/19 ДПС було з'ясовано, що рішенням зазначеного суду за позовом позивача до ГУ ДФС України у м.Києві визнано протиправними та скасовано рішення Комісії, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної/ розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації. В цьому ж листі ДПС зазначила, що в разі надходження до ДПС рішення суду про реєстрацію податкових накладних, такі податкові накладні та/або розрахунки коригування реєструються після проведення перевірок, визначених пунктом 12 Порядку ведення Єдиного реєстру податкових накладних, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 29 грудня 2010 р. №1246, однак, через відсутність в резолютивній частині рішення Окружного адміністративного суду м.Києва від 04.12.2019 у справі №640/12212/19 зобов'язання щодо реєстрації податкових накладних № 2 від 07.03.2019, № 3 від 07.03.2019, № 4 від /7.03.2019, № 5 від 07.03.2019, № 6 від 13.03.2019, № 7 від 13.03.2019, № 9 від 14.03.2019, № 4 від 15.04.2019 така реєстрація не здійснюється через не відповідність вимогами пункту 20 вказаного Порядку.
За заявою позивача про роз'яснення судового рішення, яка була мотивована тим, що позивачеві незрозуміло чи є достатнім для реєстрації податкових накладних рішення Окружного адміністративного суду м. Києва від 04.12.2019 року, яке набрало законної сили, яким визнано протиправними та скасовано рішення Комісії ДФС першого рівня, Окружний адміністративний суд м. Києва в ухвалі від 09 грудня 2020 року у справі 640/12212/19 роз'яснив, що скасування судом рішення комісії ГУ ДФС у м. Києві щодо відмови позивачу в реєстрації податкових накладних не є підставою для реєстрації вказаних податкових накладних, оскільки в зобов'язальній частині щодо їх реєстрації судом було відмовлено у задоволенні позовних вимог і для поновлення порушеного права в цій частині, позивач має право звернутися до суду із окремим позовом, зазначивши, що реєстрація податкових накладних в Єдиному реєстрі податкових накладних відноситься до повноважень бувшої ДФС України, теперішньої ДПС.
Так, відповідно пункту 19 Порядку ведення Єдиного реєстру податкових накладних, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України № 1246 від 29.12.2010 податкова накладна та/або розрахунок коригування, реєстрацію яких зупинено, реєструється в тому числі у день прийняття в установленому порядку та набрання чинності рішенням про реєстрацію податкової накладної та/або розрахунку коригування.
Тобто, позивачем були виконані всі передбачені законодавством вимоги для реєстрації податкових накладних в Єдиному реєстрі.
В свою чергу, позивач звернувся до суду з даним адміністративним позовом 09.01.2021 року після отримання листа від відповідача №32746/6/99-00-06-01-01-01 від 17.11.2020, а отже у строк встановлений Законом.
Ураховуючи викладене, суд вважає необґрунтованим клопотання представника відповідача про залишення без розгляду позовної заяви.
Керуючись ст.ст.122, 123, 240, 256, 287, 295 КАС України, суд
В задоволенні клопотання представника відповідача про залишення адміністративного позову без розгляду - відмовити.
Ухвала суду набирає законної сили відповідно до вимог ст.256 КАС України.
Ухвала суду окремо від остаточного рішення оскарженню не підлягає.
Суддя Марин П.П.