Справа № 420/34745/25
17 листопада 2025 року м.Одеса
Одеський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Марина П.П., розглянувши в порядку письмового провадження заяву представника відповідача про розгляд справи за правилами спрощеного провадження з повідомленням (викликом) сторін
В провадженні Одеського окружного адміністративного суду перебуває справа за адміністративним позовом позов ОСОБА_1 до Біляївської міської ради, в якому позивач просить:
визнати незаконним та скасувати Рішенням Біляївської міської ради Одеського району Одеської області №1860-63/VIII від 18.09.2025 про відмову ОСОБА_1 у продажу земельної ділянки;
зобов'язати Біляївську міську раду Одеського району Одеської області винести Рішення про дозвіл на продаж ОСОБА_1 земельної ділянки площею 0,42 га кадастровий номер 5121010100:02:002:0657, яка розташована за адресою: АДРЕСА_1 та рішення про проведення експертної грошової оцінки земельної ділянки.
Ухвалою суду від 20.10.2025 року вирішено розглядати дану справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи.
Представником відповідача подано клопотання про розгляд справи у судовому засіданні з викликом сторін, в обґрунтування якого зазначено, що вирішення спірних правовідносин, які виникли між ОСОБА_1 та Біляївською міською радою має досить важливе значення для відповідача і може стосуватись інших осіб.
Також представник відповідача вказує, що метою розгляду справи в судовому засіданні з викликом сторін є повне та всебічне встановлення обставин справи, надання усних пояснень по суті спору.
Позивачем подано заперечення щодо розгляду справи з викликом сторін, в яких зазначив, що клопотання є безпідставним та не підлягає задоволенню оскільки пояснень сторін достатньо в письмовій формі. Крім того, позивачем надано всі документи і докази, на підставі яких можна зробити висновки щодо правомірності або неправомірності винесеного відповідачем рішення яке оскаржується, без виклику сторін. Щодо посилання відповідача на те, що вирішення спірних правовідносин, які виникли між позивачем та відповідачем мають для останнього важливе значення є перебільшенням, оскільки земельна ділянка має площу всього 42 кв.м, що у співвідношенні до всіх земель комунальної власності в межах міста є незначною, та йдеться про придбання даної земельної ділянки, а не безоплатну її передачу. Більш того, дані правовідносини не можуть стосуватись інших осіб, оскільки на даній земельній ділянці знаходиться лише приміщення, що належить позивачу на праві приватної власності, яке займає всю площу земельної ділянки, та земельна ділянка знаходиться у довгостроковій оренді у позивача.
Крім того у зв'язку з агресією РФ на території України, Одеська область, включаючи місто Одеса, офіційно визнана зоною бойових дій згідно з наказом Міністерства розвитку громад та територій України №1151 від 15 липня 2025 року. Таким чином, розгляд справи у відкритому судовому процесі з викликом сторін наражає на небезпеку життю та здоров'ю учасників судового процесу. Розгляд справи у форматі відеоконференції також може бути зірваний, у зв'язку з обстрілами агресором енергетичних об'єктів на території України.
Розглянувши вказане клопотання суд зазначає наступне.
Згідно ч.1 ст.12 КАС України адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного).
Відповідно до ч.5 ст.12 КАС України умови, за яких суд має право розглядати справи у загальному або спрощеному позовному провадженні, визначаються цим Кодексом.
Згідно ч.1 ст.257 КАС України за правилами спрощеного позовного провадження розглядаються справи незначної складності.
Відповідно до положень п.20 ч.1 ст.4 КАС України адміністративна справа незначної складності (малозначна справа) - адміністративна справа, у якій характер спірних правовідносин, предмет доказування та склад учасників тощо не вимагають проведення підготовчого провадження та (або) судового засідання для повного та всебічного встановлення її обставин.
Відповідно до п. 2 ч. 6 ст. 262 КАС України суд може відмовити в задоволенні клопотання сторони про розгляд справи в судовому засіданні з повідомленням сторін: якщо характер спірних правовідносин та предмет доказування у справі незначної складності не вимагають проведення судового засідання з повідомленням сторін для повного та всебічного встановлення обставин справи.
У випадках, коли мають бути вирішені тільки питання права, то розгляд письмових заяв, на думку Європейського суду, є доцільнішим, ніж усні слухання; розгляд справи на основі письмових доказів є достатнім.
Аналогічні позиції підтримані та висловлені в ухвалах Великої Палати Верховного Суду від 18 травня 2018 року у справі № 668/13907/13-ц та від 21 травня 2018 року у справі № 361/3009/16-ц.
Суд зазначає, що характер спірних правовідносин та предмет доказування у даній справі не вимагають проведення судового засідання з повідомленням (викликом) сторін для повного і всебічного встановлення обставин справи.
Представником відповідача не зазначено жодних обставини які б свідчили про те, що розгляд справи потребує проведення судового засідання.
Разом з тим, учасники справи не позбавлені права надавати до суду письмові пояснення та додаткові докази при розгляді адміністративної справи в порядку спрощеного позовного провадження без виклику учасників справи, визначеному ст. 262 КАС України.
Керуючись ст.ст. 12, 248, 257, 262 КАС України
У задоволенні заяви представника відповідача про розгляд справи за правилами спрощеного провадження з повідомленням (викликом) сторін - відмовити.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та оскарженню не підлягає.
Суддя П.П.Марин