Україна
Донецький окружний адміністративний суд
про встановлення судового контролю за виконанням рішення суду
18 листопада 2025 року Справа №200/6710/21
Донецький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Волгіної Н.П., розглянувши у письмовому провадженні заяву ОСОБА_1 , подану його представником, адвокатом Біцуловою Анною Анатоліївною, про встановлення судового контролю за виконанням рішення суду, прийнятого за його позовом до Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Донецькій області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії, -
В провадженні Донецького окружного адміністративного суду перебувала адміністративна справа № 200/6710/21 за позовом ОСОБА_1 (далі - ОСОБА_1 ) до Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Донецькій області (далі - УВД ФСС в Донецькій області) про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії.
Рішенням Донецького окружного адміністративного суду від 9 листопада 2021 року адміністративний позов ОСОБА_1 задоволено частково:
- визнано протиправною та скасовано постанову Відділення ВД ФССНВ в м. Димитров від 1 серпня 2016 року № 0516/7710/49 про зняття потерпілого, ОСОБА_1 , з обліку та припинення страхових виплат;
- зобов'язано УВД ФСС в Донецькій області нарахувати та виплатити ОСОБА_1 на картковий рахунок, відкритий в ПАТ «Державний ощадний банк України», заборгованість зі страхових виплат за період з 1 серпня 2016 року по дату розгляду справи судом;
- зобов'язано УВД ФСС в Донецькій області поновити поточне нарахування та виплату ОСОБА_1 на його картковий рахунок, відкритий в ПАТ «Державний ощадний банк України», страхові виплати;
в задоволенні інших позовних вимог - відмовлено.
Постановою Першого апеляційного адміністративного суду від 22 лютого 2022 року рішення Донецького окружного адміністративного суду від 9 листопада 2021 року залишено без змін.
19 липня 2022 року позивачу було видано виконавчі листи про:
- стягнення за рахунок бюджетних асигнувань з УВД ФСС в Донецькій області судового збору у розмірі 908,00 грн на користь Державного бюджету України;
- зобов'язання УВД ФСС в Донецькій області нарахувати та виплатити ОСОБА_1 на картковий рахунок, відкритий в ПАТ "Державний ощадний банк України", заборгованість зі страхових виплат за період з 1 серпня 2016 року по дату розгляду справи судом;
- зобов'язання УВД ФСС в Донецькій області поновити поточне нарахування та виплату ОСОБА_1 на його картковий рахунок, відкритий в ПАТ "Державний ощадний банк України", страхові виплати.
Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 4 квітня 2025 року замінено сторону у виконавчому листі № 200/6710/21, виданому Донецьким окружним адміністративним судом 19 липня 2022 року, про зобов'язання УВД ФСС в Донецькій області поновити поточне нарахування та виплату ОСОБА_1 на його картковий рахунок, відкритий в ПАТ «Державний ощадний банк України», страхові виплати - з УВД ФСС в Донецькій області (код ЄДРПОУ 41325231) на Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області (код ЄДРПОУ 13486010) (далі - ГУ ПФУ в Донецькій області).
Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 18 листопада 2025 року виправлено описку в ухвалі суду від 4 квітня 2025 року.
19 серпня 2025 року до Донецького окружного адміністративного суду надійшла заява адвоката Біцулової А.А., представника ОСОБА_1 , про встановлення судового контролю за виконанням рішення Донецького окружного адміністративного суд від 9 листопада 2021 року та зобов'язання ГУ ПФУ в Донецькій області подати до суду звіт про виконання вказаного судового рішення.
В обґрунтування заяви зазначено, що на виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду від 9 листопада 2021 року ОСОБА_1 в липні 2022 року отримані виконавчі листи, але на примусове виконання до органів ДВС зазначені виконавчі листи не передавались. З відповідей ГУ ПФУ в Донецькій області стало відомо, що в серпні 2022 року Слов'янським відділенням управління виконавчої дирекції ФССУ в Донецькій області ОСОБА_1 були нараховані та виплачені суми щомісячних страхових виплат за період з серпня 2016 року по листопад 2021 року включно. З грудня 2021 року по теперішній час щомісячні страхові виплати ОСОБА_1 не нараховувались та не сплачувались. В базі даних ПФУ створено електронну особову справу потерпілого № 5001-56069146. В квітні 2025 року потерпілому здійснено нарахування страхових виплат з 1 грудня 2021 року по теперішній час. Розмір виплат на 1 квітня 2025 року складає 7 703,67 грн. Станом на 12 листопада 2025 року рішення суду виконане частково, поточні страхові виплати з 1 грудня 2021 року не здійснюються, отже ОСОБА_1 вимушений звернутись до суду із заявою про встановлення судового контролю, зобов'язавши пенсійний орган вжити реальних заходів з виконання судового рішення.
Відповідно до ст. 381-1 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) судовий контроль за виконанням судових рішень в адміністративних справах здійснює суд, який розглянув справу як суд першої інстанції. Суд може здійснювати судовий контроль за виконанням судового рішення у порядку, встановленому ст.ст. 287, 382 - 382-3 і 383 цього Кодексу.
Згідно з ч. 1 ст. 382-1 КАС України суд розглядає заяву про зобов'язання суб'єкта владних повноважень подати звіт про виконання судового рішення (крім заяви, передбаченої ч. 5 ст. 382 цього Кодексу) протягом десяти днів з дня її надходження в порядку письмового провадження, а за ініціативою суду чи клопотанням заявника - у судовому засіданні з повідомленням учасників справи. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду, не перешкоджає судовому розгляду.
Суд вважає за можливе розглянути заяву ОСОБА_1 про встановлення судового контролю в письмовому порядку.
Частиною ч. 2 ст. 14 КАС України визначено, що судові рішення, що набрали законної сили, є обов'язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об'єднаннями на всій території України.
Статтею 19 Конституції України передбачено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Конституційний Суд України у Рішенні від 30 січня 2003 року № 3-рп/2003 у справі про розгляд судом окремих постанов слідчого та прокурора зауважив, що «правосуддя за своєю суттю визнається таким лише за умови, що воно відповідає вимогам справедливості і забезпечує ефективне поновлення в правах» (абз. 10 п. 9 мотивувальної частини).
У Рішенні від 30 червня 2009 року № 16-рп/2009 Конституційний Суд України зазначив, що метою судового контролю є своєчасне забезпечення захисту та охорони прав і свобод людини і громадянина, та наголосив, що виконання всіма суб'єктами правовідносин приписів, викладених у рішеннях суду, які набрали законної сили, утверджує авторитет держави як правової (абз. 1 пп. 3.2 п. 3, абз. 2 п. 4 мотивувальної частини).
Європейський суд з прав людини у рішенні від 7 травня 2002 року у справі «Бурдов проти Росії» визначив, що у контексті ст. 6 Конвенції виконання судового рішення, прийнятого будь-яким судом, має розглядатися як складова «судового розгляду».
Статтею 129-1 Конституції України визначено, що контроль за виконанням судового рішення здійснює суд.
Згідно з ч.ч. 1 та 2 ст. 382 КАС України суд, який розглянув адміністративну справу як суд першої інстанції і ухвалив судове рішення, за письмовою заявою особи, на користь якої ухвалено судове рішення і яка не є суб'єктом владних повноважень, або за власною ініціативою може зобов'язати суб'єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення. В адміністративних справах з приводу обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту та пільг за письмовою заявою заявника суд зобов'язує суб'єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати звіт про виконання судового рішення.
Згідно з ч.ч. 2, 3 ст.ст. 382-1 КАС України за наслідками розгляду заяви суд постановляє ухвалу про її задоволення або відмову у задоволенні та зобов'язання суб'єкта владних повноважень подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення. Встановлений судом строк для подання звіту про виконання судового рішення має бути достатнім для його підготовки. Достатнім є строк, який становить не менше десяти календарних днів з дня отримання суб'єктом владних повноважень відповідної ухвали та не перевищує трьох місяців.
На підставі викладеного вище, беручи до уваги відсутність станом на час прийняття даної ухвали відомостей про виконання ГУ ПФУ в Донецькій області рішення Донецького окружного адміністративного суду від 9 листопада 2021 року, суд вважає за необхідне задовольнити заяву ОСОБА_1 про встановлення судового контролю за виконанням судового рішення та встановити судовий контроль за виконанням рішення Донецького окружного адміністративного суду від 9 листопада 2021 року, зобов'язати ГУ ПФУ в Донецькій області протягом одного місяця з дня отримання даної ухвали надати суду звіт про виконання рішення суду.
Керуючись ст.ст. 2, 14, 241, 248, 256, 294, 381-1, 382, 382-1, 294 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -
1. Заяву ОСОБА_1 про встановлення судового контролю за виконанням рішення суду - задовольнити.
2. Встановити судовий контроль за виконанням рішення Донецького окружного адміністративного суду від 9 листопада 2021 року по адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Донецькій області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії.
3. Зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області подати до Донецького окружного адміністративного суду протягом одного місяця з дня отримання даної ухвали звіт про виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду від 9 листопада 2021 року.
4. Ухвала набирає законної сили з дати її підписання та оскарженню не підлягає.
5. Текст ухвали розміщений в Єдиному державному реєстрі судових рішень (веб-адреса сторінки: http://www.reyestr.court.gov.ua/).
Суддя Н.П. Волгіна