Україна
Донецький окружний адміністративний суд
про залишення позовної заяви без руху
17 листопада 2025 року Справа №200/8773/25
Суддя Донецького окружного адміністративного суду Голуб В.А., вирішуючи питання про наявність підстав для прийняття позовної заяви та відкриття провадження в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Міністерства оборони України, заінтересовані особи - ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , третя особа - ІНФОРМАЦІЯ_1 про визнання протиправним рішення комісії, яке викладено у витязі з протоколу № 176/975 від 18.04.2025 та зобов'язання вчинити певні дії, -
До Донецького окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов ОСОБА_1 до Міністерства оборони України, заінтересовані особи - ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , третя особа - ІНФОРМАЦІЯ_1 про визнання протиправним рішення комісії, яке викладено у витязі з протоколу № 176/975 від 18.04.2025 та зобов'язання вчинити певні дії.
Відповідно до ч. 1 ст. 171 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) суддя після одержання позовної заяви з'ясовує, чи: подана позовна заява особою, яка має адміністративну процесуальну дієздатність; має представник належні повноваження (якщо позовну заяву подано представником); відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу; належить позовну заяву розглядати за правилами адміністративного судочинства і чи подано позовну заяву з дотриманням правил підсудності; позов подано у строк, установлений законом (якщо позов подано з пропущенням встановленого законом строку звернення до суду, то чи достатньо підстав для визнання причин пропуску строку звернення до суду поважними); немає інших підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених цим Кодексом.
Згідно з ч. 3 ст. 161 КАС України до позовної заяви додається документ про сплату судового збору у встановлених порядку і розмірі або документи, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону.
У разі необхідності до позовної заяви додаються клопотання та заяви позивача про розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження, участь у судовому засіданні щодо розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження, звільнення (відстрочення, розстрочення, зменшення) від сплати судового збору, про призначення експертизи, витребування доказів, про забезпечення надання безоплатної правничої допомоги, якщо відповідний орган відмовив у її наданні, тощо.
Пунктом 1 ч. 1 ст. 3 Закону України «Про судовий збір» визначено, що судовий збір справляється за подання до суду позовної заяви та іншої заяви, передбаченої процесуальним законодавством.
Тобто, необхідною умовою розгляду судом позовної заяви є сплата особою, яка звертається з цією заявою, судового збору у визначеному розмірі.
Згідно з ч. 1 ст. 4 Закону України "Про судовий збір", судовий збір справляється у відповідному розмірі від прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, в якому відповідна заява або скарга подається до суду, - у відсотковому співвідношенні до ціни позову та у фіксованому розмірі.
Відповідно до п.п. 1 п. 3 ч. 2 ст. 4 Закону України "Про судовий збір" за подання до адміністративного суду позову майнового характеру, який подано фізичною особою, судовий збір становить 1 відсоток ціни позову, але не менше 0,4 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб та не більше 5 розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.
Суд звертає увагу, що вимога призначити та виплатити одноразову грошову допомогу у разі загибелі (смерті) військовослужбовця у розмірі 15 000 000, 00 грн є саме майновою вимогою.
Відповідно до Закону України «Про Державний бюджет України на 2025 рік» з 1 січня 2024 року прожитковий мінімум на одну працездатну особу в розрахунку на місяць встановлено у розмірі 3 028 грн.
Отже, за подання даного адміністративного позову з вимогою майнового характеру позивачкою має бути сплачено судовий збір у розмірі 15 140, 00 грн.
Проте, суд звертає увагу, що ОСОБА_1 надано докази сплати судового збору у розмірі 1 211, 20 грн., а тому позивачці слід доплатити судовий збір у розмірі 13 928, 80 грн
Таким чином позивачці необхідно сплатити судовий збір в розмірі 13 928, 80 грн за наступними реквізитами: Отримувач: Донецьке ГУК/Слов'янська МТГ/22030101, Р/р UA308999980313111206084005658, Банк отримувача: Казначейство України (ел. адм. подат.), МФО банку: 899998, Код ЄДРПОУ отримувача: 37967785, код класифікації доходів бюджету: 22030101, Призначення платежу - *;101; реквізити позивача, Судовий збір, за позовом (ПІБ чи назва установи, організації позивача), Донецький окружний адміністративний суд (назва суду, де розглядається справа).
Поряд з цим, у позові ОСОБА_1 вказує ОСОБА_2 , ОСОБА_3 в якості заінтересованих осіб. Втім, учасниками справи є сторони, треті особи (ст. 42 КАС України). Приписами КАС України не передбачено інституту заінтересованих осіб в адміністративному судочинстві.
Поряд з цим, позивачка просить суд зобов'язати Міністерство оборони України призначити і виплатити матері, ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , сину, ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_3 та дочці, ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_4 , загиблого військовослужбовця Збройних Сил України ОСОБА_6 , передбачену статтями 16, 16-2 Закону України від 20.12.1991 № 2011-ХПI «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» та пунктом 2 Постанови КМУ № 168 одноразову грошову допомогу у разі загибелі (смерті), військовослужбовця, у розмірі 15 000 000 (п'ятнадцять мільйонів) гривень, виплата якої буде здійснена матері, сину та доньці загиблого військовослужбовця.
Так, до суду можуть звертатися в інтересах інших осіб органи та особи, яким законом надано таке право. Водночас, позивачкою не надано доказів на підтвердження того, що їй надано право звернутися до суду в інтересах ОСОБА_2 та ОСОБА_4 .
Крім того, позивачка просить визнати протиправним рішення Комісії Міністерства оборони України. Втім, не просить його скасувати, як то визначено п. 2 ч. 1 ст. 5 КАС України.
Суд також зазначає, що позивачкою у якості третьої особи вказано ІНФОРМАЦІЯ_1 .
Відповідно до частини 2 статті 49 КАС України треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов'язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи. Якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов'язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору. Вступ третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, не має наслідком розгляд адміністративної справи спочатку.
Проте позивачка в позовній заяві не вказує, на стороні позивача або відповідача вступає вказана третя особа у справу.
Враховуючи вищевикладене, позивачка має подати до суду уточнену позовну заяву.
Відповідно до ч. 1 ст. 169 КАС України, суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п'яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.
На підставі викладеного, керуючись статтями 160, 161, 169, 171, 256, 295 КАС України, суд, -
Позовну заяву ОСОБА_1 до Міністерства оборони України, заінтересовані особи - ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , третя особа - ІНФОРМАЦІЯ_1 про визнання протиправним рішення комісії, яке викладено у витязі з протоколу № 176/975 від 18.04.2025 та зобов'язання вчинити певні дії, - залишити без руху.
Встановити позивачці десятиденний строк з дня отримання цієї ухвали на усунення недоліків шляхом надання суду доказів сплати судового збору в розмірі 13 928, 80 грн, а також уточнену позовну заяву.
Якщо позивач усунув недоліки позовної заяви у строк, встановлений судом, вона вважається поданою у день первинного її подання до адміністративного суду.
Копія ухвали про залишення позовної заяви без руху надсилається особі, яка подала позовну заяву, не пізніше наступного дня після її постановлення.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.
Суддя В.А. Голуб