17 листопада 2025 року
м. Київ
справа № 990/189/25
адміністративне провадження № П/990/189/25
Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду: головуючої судді Коваленко Н.В., суддів: Бучик А.Ю., Кравчука В.М., Чиркіна С.М., Стародуба О.П., розглянувши клопотання ОСОБА_1 про призначення до розгляду у відкритому судовому засіданні за участю сторін справи за позовом ОСОБА_1 до Вищої кваліфікаційної комісії суддів України, Вищої ради правосуддя про визнання протиправними та скасування рішень, зобов'язання вчинити певні дії,
1. У травні 2025 року ОСОБА_1 (далі також ОСОБА_1 , позивачка) звернулася до Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду як до суду першої інстанції з адміністративним позовом до Вищої кваліфікаційної комісії суддів України, Вищої ради правосуддя (далі також Комісія, ВККС України, ВРП, Рада відповідно, відповідачі), у якому просить:
- визнати протиправним та скасувати рішення ВККС України від 27 листопада 2023 року № 28/ко-23 про визнання судді Покровського районного суду Дніпропетровської області ОСОБА_1 такою, що не відповідає займаній посаді;
- визнати протиправним та скасувати рішення ВККС України від 14 лютого 2024 року № 54/ко-24 про виправлення описки;
- визнати протиправним та скасувати рішення Вищої ради правосуддя від 03 квітня 2025 року № 711/0/15-25 про звільнення судді Покровського районного суду Дніпропетровської області ОСОБА_1 (далі також спірні, оскаржені рішення).
- зобов'язати Вищу кваліфікаційну комісію суддів України продовжити у складі колегії оцінювання судді Покровського районного суду Дніпропетровської області ОСОБА_1 відповідність займаній посаді з другої стадії (етапу) «Дослідження досьє та проведення співбесіди».
2. Верховний Суд ухвалою від 07 травня 2025 року відкрив провадження у справі та ухвалив, зокрема, розглядати її за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у ній матеріалами.
3. У відповіді на відзив на позовну заяву позивачка, окрім іншого, просила призначити справу до розгляду у відкритому судовому засіданні за участю сторін. У подальшому, а саме - 14 травня 2025 року позивачка подала аналогічне клопотання, в якому просить, у тому числі, призначити розгляд справи у судовому засіданні з повідомленням сторін.
4. Заявниця наголошує, що необхідність розгляду цієї справи у судовому засіданні за участю сторін обумовлена предметом цієї справи, яким охоплюються одночасно рішення двох органів, які ухвалювались послідовно, на основі спільного аналізу подібних обставин та доказів, що об'єктивно зумовлює підвищений обсяг доказування, а також потребою у забезпеченні змагальності та особистої участі позивачки та її представниці.
5. Покликається й на те, що з огляду на публічний характер спірних правовідносин виникає важливість установлення істини у цьому спорі в контексті наслідків для кар'єри судді та авторитету правосуддя, а участь сторін у судовому засіданні сприятиме повному і всебічному з'ясуванню всіх обставин справи, зокрема, оцінці пояснень сторін, заслуховуванню мотивів рішень.
6. Вирішуючи заявлене позивачкою клопотання, Верховний Суд виходить з такого.
7. Згідно з положеннями частини другої статті 257 Кодексу адміністративного судочинства України за правилами спрощеного позовного провадження може бути розглянута будь-яка справа, віднесена до юрисдикції адміністративного суду, за винятком справ, зазначених у частині четвертій цієї статті. При цьому, норми частини четвертої статті 266 цього ж Кодексу імперативно передбачають, що адміністративні справи, зокрема, щодо законності актів, дій чи бездіяльності, у тому числі ВРП та ВККС України, розглядаються Верховним Судом у порядку спрощеного позовного провадження.
8. За правилами, закріпленими у частині п'ятій статті 262 Кодексу адміністративного судочинства України, суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше. За клопотанням однієї із сторін або з власної ініціативи суду розгляд справи проводиться в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін.
9. У частинах шостій, сьомій цієї ж статті передбачені випадки, у яких суд може відмовити в задоволенні клопотання сторони про розгляд справи в судовому засіданні з повідомленням сторін, а також визначено, що таке клопотання відповідач має подати в строк для подання відзиву, а позивач - разом з позовом або не пізніше п'яти днів з дня отримання відзиву.
10. Ознайомившись з доводами заявленого позивачкою клопотання про розгляд цієї справи у судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін, Верховний Суд вважає, що воно є належно обґрунтованим та містить достатні мотиви для його задоволення, сприятиме повному і усебічному з'ясуванню обставин справи та ухваленню у ній законного і обґрунтованого рішення по суті спору.
11. Суд також установив, що зазначене клопотання подане у межах встановленого процесуальним законом строку й з дотриманням вимог, які ставляться до форми та змісту такого документа. Заперечень проти задоволення вказаного клопотання інші учасники справи не заявляли, а суд не вбачає перешкод для розгляду справи в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін.
12. У зв'язку з вищевикладеним зазначене клопотання позивачки належить задовольнити та призначити справу до розгляду за правилами спрощеного позовного провадження з повідомленням (викликом) сторін.
13. На виконання вимог частини першої статті 195 Кодексу адміністративного судочинства України Суд зазначає, що у Касаційному адміністративному суді у складі Верховного Суду наявна технічна можливість для забезпечення участі учасників справи та їх представників у судовому засіданні в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду або у приміщенні іншого суду.
14. Керуючись статтями 22, 241, 248, 261, 262, 266 Кодексу адміністративного судочинства України, Суд
Задовольнити клопотання ОСОБА_1 про призначення справи до розгляду у відкритому судовому засіданні за участю сторін.
Здійснювати подальший розгляд справи за позовом ОСОБА_1 до Вищої кваліфікаційної комісії суддів України, Вищої ради правосуддя про визнання протиправними та скасування рішень, зобов'язання вчинити певні дії за правилами спрощеного позовного провадження з повідомленням (викликом) сторін.
Призначити справу до розгляду у відкритому судовому засіданні на 25 листопада 2025 року о 10:30 годині.
Повідомити учасників справи у встановленому Кодексом адміністративного судочинства України порядку та строки про день, час та місце розгляду справи.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддями й не оскаржується.
Головуюча суддя Н.В. Коваленко
Судді: А.Ю. Бучик
В.М. Кравчук
С.М Чиркін
О.П. Стародуб