Справа № 560/11843/25
іменем України
17 листопада 2025 рокум. Хмельницький
Хмельницький окружний адміністративний суд в особі головуючого-судді Петричковича А.І. розглянувши адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити дії,
Позивач звернувся до суду з позовною заявою від 08.07.2025, в якій просить: 1) визнати протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області щодо не проведення індексації пенсії ОСОБА_1 ; 2) зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області здійснити з 08.01.2025 індексацію пенсії ОСОБА_1 із застосуванням коефіцієнтів збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії , у розмірі 1,11 ( 2020 рік - 7763,17 грн), 1,11 (2021 рік - 9118,81 грн), 1,14 (2022 рік - 10866,37 грн), 1,197 (2023 рік - 13996,68 грн), 1,0796 (2024 рік - 14974,56 грн), 1,115 (2025 рік - 15057,09 грн) з 01.03.2025 та провести перерахунок й виплату пенсії по віку з врахуванням виплачених сум.
В обґрунтування позовних вимог вказує, що відповідач протиправно не провів індексацію пенсії відповідно до постанов Кабінету Міністрів України, із застосуванням коефіцієнтів збільшення показника середньої заробітної плати в Україні, з якої сплачено страхові внески та який враховується для обчислення пенсії, у розмірі 1,11 (2020 рік - 7763,17 грн), 1,11 (2021 рік - 9118,81 грн), 1,14 (2022 рік - 10866,37 грн), 1,197 (2023 рік - 13996,68 грн), 1,0796 (2024 рік - 14974,56 грн), 1,115 (2025 рік - 15057,09 грн).
Ухвалою суду від 10.07.2025 відкрито провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін.
Відзив на позовну заяву у встановлений судом строк відповідачем не надано, тому суд вирішує справу за наявними матеріалами з урахуванням ст. 126 КАС України, відповідно до вимог ч. 6 ст. 162 КАС України.
З'ясувавши обставини, на які позивач посилається як на підставу своїх вимог та оцінивши докази, суд прийшов до таких висновків, враховуючи наступне.
Позивач перебуває на пенсійному обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Хмельницькій області та з 11.07.2012 отримує пенсію за віком відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування".
Листом від 02.07.2025 відповідач повідомив позивача про проведення індексації пенсії відповідно до постанов Кабінету Міністрів України із застосуванням коефіцієнтів збільшення показника середньої заробітної плати в Україні, з якої сплачено страхові внески та який враховується для обчислення пенсії, у розмірі 1,11, 1,11, 1,14, 1,197, 1,0796 та 1,115.
Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд враховує наступне.
Відповідно до абз. 1 частини 2 статті 42 Закону України “Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», для забезпечення індексації пенсії щороку з 1 березня проводиться перерахунок раніше призначених пенсій шляхом збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії.
20.02.2019 Кабінетом Міністрів України прийнято постанову №124 “Питання проведення індексації пенсії у 2019 році», якою затверджено Порядок проведення перерахунку пенсій відповідно до частини другої статті 42 Закону України “Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» (далі - Порядок №124).
Порядком №124 визначено механізм проведення перерахунку раніше призначених пенсій шляхом збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії.
Частиною 5 Порядку №124 передбачено, що у 2019 році перерахунок пенсій у зв'язку із збільшенням показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії, проводиться шляхом збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховувався для обчислення пенсії, станом на 1 жовтня 2017 р. (3764,40 грн) на коефіцієнт, визначений згідно з абзацом першим пункту 4 цього Порядку (1,17).
Кожен наступний перерахунок у зв'язку із збільшенням показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії, проводиться з урахуванням збільшеного у попередніх роках показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачені страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії. 22.02.2021 Кабінетом Міністрів України прийнято постанову №127 “Про додаткові заходи соціального захисту пенсіонерів у 2021 році» (далі - Постанова №127), пунктом 1 якої установлено, що у 2021 році перерахунок пенсій згідно з Порядком проведення перерахунку пенсій відповідно до частини другої статті 42 Закону України “Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 20 лютого 2019 р. № 124 “Питання проведення індексації пенсій у 2019 році» проводиться з 01.03.2021 із застосуванням коефіцієнта збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії, в розмірі 1,11 (3764,40 грн збільшена на коефіцієнт 1,17 з 01.03.2019, на коефіцієнт 1,11 з 01.05.2020 (4888,83 грн) на коефіцієнт 1,11 з 01.03.2021 (5426,60 грн)).
На виконання Постанови №124 з 01.03.2019 проведено перерахунок пенсії позивача з урахуванням коефіцієнту підвищення показника середньої заробітної плати 1,17.
З 01.05.2020 проведено перерахунок пенсій відповідно до ч. 2 ст. 42 Закону та згідно постанови Кабінету Міністрів України від 01 квітня 2020 р. № 251 «Деякі питання підвищення пенсійних виплат і надання соціальної підтримки окремим категоріям населення у 2020 році» (далі - Постанова №251) з застосуванням коефіцієнта збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, який враховується для обчислення пенсії, в розмірі 1,11 (4404,35 грн х 1,11 =4888,83 грн).
На виконання Постанови №251 з 01.05.2020 проведено перерахунок Вашої пенсії з урахуванням коефіцієнту підвищення показника середньої заробітної плати 1,11.
З 01.03.2021 згідно постанови Кабінету Міністрів України від 22.02.2021 №127 «Про додаткові заходи соціального захисту пенсіонерів у 2021 році» (далі - Постанова №127) проведено перерахунки згідно з Порядком проведення перерахунку пенсій відповідно до частини другої статті 42 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 20 лютого 2019 року № 124 "Питання проведення індексації пенсій у 2019 році" із застосуванням коефіцієнта збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії (4888,83 грн), у розмірі 1,11 (4888,83 х 1,11 = 5426,60 грн).
З 01.03.2022 згідно постанови Кабінету Міністрів України від 16.02.2022 № 118 «Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2022 році» (далі-Постанова №118) проведено перерахунки пенсій з застосуванням коефіцієнта збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії (3764,40 грн. збільшена на коефіцієнт 1,17 з 01.03.2019, на коефіцієнт 1,11 з 01.05.2020 (4888,83 грн.) на коефіцієнт 1,11 з 01.03.2021 (5426,60 грн.), на коефіцієнт 1,14 з 01.03.2022 (6186,32 грн.).
З 01.03.2023 проведено перерахунок пенсії позивача відповідно до ч. 2 ст. 42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» та постанови Кабінету Міністрів України від 24.02.2023 №168 «Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2023 році» (далі - Постанова №168). Перерахунок пенсій проведено із врахуванням середньої заробітної плати (7405,03 грн) показник середньої заробітної плати (6186,32 грн), збільшений на коефіцієнт 1,197 (6186,32 грн х 1,197 = 7405,03 грн).
З 01.03.2024 проведено автоматичний перерахунок пенсії позивача відповідно до частини 2 статті 42 Закону та постанови Кабінету Міністрів України «Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2024 році» від 23.02.2024 №185. Зазначений перерахунок пенсії проведено шляхом збільшення показника середньої заробітної плати в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховувався для обчислення пенсії (7405,03 грн), на коефіцієнт 1,0796 (7405,03 грн х 1,0796 = 7994,47 грн).
З 01.03.2025 проведено автоматичний перерахунок пенсії позивача відповідно до частини 2 статті 42 Закону та постанови Кабінету Міністрів України «Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2025 році» від 25.02.2025 №209 (далі-Постанова №209). Зазначений перерахунок пенсії проведено шляхом збільшення показника середньої заробітної плати в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховувався для обчислення пенсії (7994,47 грн), на коефіцієнт 1,115 (7994,47 грн х 1,115 = 8913,83 грн).
Отже, у зв'язку із тим, що при обчисленні пенсії позивача враховано розмір середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з яких сплачено страхові внески, в сумі 8913,83 грн (і ця сума збільшена, зокрема, на коефіцієнти 1,11, 1,11, 1,14, 1,197, 1,0796 та 1,115), відсутні підстави для перерахунку пенсії із повторним застосуванням коефіцієнтів 1,11, 1,11, 1,14, 1,197, 1,0796 та 1,115.
За таких обставин, суд вважає заявлені позовні вимоги необґрунтованими та такими, що не підлягають задоволенню.
З врахуванням положень статті 139 Кодексу адміністративного судочинства України, підстави для розподілу судових витрат - відсутні.
Керуючись статтями 6, 72-77, 139, 244, 246, 250, 255, 295 КАС України, суд
Адміністративний позов ОСОБА_1 від 08.07.2025 залишити без задоволення.
Судові витрати, які визначені ст. 132 КАС України і підлягають розподілу, відсутні.
Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.
Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку до Сьомого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.
Повне рішення складене 17 листопада 2025 року
Позивач:ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , ідентифікаційний номер - НОМЕР_1 )
Відповідач:Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області (вул. Гната Чекірди, 10,м. Хмельницький,Хмельницька обл., Хмельницький р-н, 29013 , код ЄДРПОУ - 21318350)
Головуючий суддя А.І. Петричкович