Харківський окружний адміністративний суд
61022, м. Харків, майдан Свободи, 6, inbox@adm.hr.court.gov.ua, ЄДРПОУ: 34390710
м. Харків
17 листопада 2025 року Справа № 520/18243/25
Харківський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Супрун Ю.О. розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) у приміщенні Харківського окружного адміністративного суду адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , рнокпп: НОМЕР_1 ) до Військової частини НОМЕР_2 ( АДРЕСА_2 , код ЄДРПОУ НОМЕР_3 ) про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити певні дії, -
Адвокат, Коробейнікова Єлизавета Юріївна діючи в інтересах ОСОБА_1 звернулася до Харківського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Військової частини НОМЕР_2 , в якому просить суд:
1. Визнати протиправною бездіяльність Військової частини НОМЕР_2 щодо ненарахування та невиплати ОСОБА_1 з 05.05.2024 по 20.10.2024 та з 01.11.2024 по 20.11.2024 додаткової винагороди, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 №168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім'ям під час дії воєнного стану», за період безпосередньої участі у бойових діях або здійсненні заходів, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв'язку з військовою агресією російської федерації проти України, перебуваючи безпосередньо в районах їх здійснення, у період здійснення зазначених заходів та виконують бойові (спеціальні) завдання під час ведення бойових (спеціальних) дій на лінії бойового зіткнення з противником на глибину виконання бойових (спеціальних) завдань військовою частиною першого ешелону або наступу до батальйону, збільшеної до 100 000 гривень у розрахунку на місяць пропорційно часу участі у таких діях та заходах.
2. Зобов'язати Військову частину НОМЕР_2 нарахувати та виплатити ОСОБА_1 за періоди з 05.05.2024 по 20.10.2024 та з 01.11.2024 по 20.11.2024 додаткову винагороду, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 №168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім'ям під час дії воєнного стану», збільшеної до 100 000 гривень у розрахунку на місяць пропорційно часу безпосередньої участі у бойових діях або здійсненні заходів, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв'язку з військовою агресією російської федерації проти України, перебуваючи безпосередньо в районах їх здійснення, у період здійснення зазначених заходів та виконують бойові (спеціальні) завдання під час ведення бойових (спеціальних) дій на лінії бойового зіткнення з противником на глибину виконання бойових (спеціальних) завдань військовою частиною першого ешелону оборони або наступу до батальйону.
В обґрунтування позовних вимог зазначає, що проходив військову службу у лавах Збройних Сил України (військова частина НОМЕР_2 ). Зазначає, що у період з 05.05.2024 по 20.10.2024 та з 01.11.2024 по 20.11.2024 брав участь у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, Захисту безпеки населення та інтересів держави у зв'язку з військовою агресією РФ проти України, перебуваючи в: с. Козача Лопань, Харківського району, Харківської області; с. Світличне, Богодухівського району, Харківської області; с. Цупівка, Харківського району, Харківської області; с. Максимівка, Волноваського району, Донецької області; с. Золота Нива, Волноваського району, Донецької області; АДРЕСА_3 , про що свідчить довідка військової частини НОМЕР_2 від 31.05.2025 №1573/1631. Таким чином, позивач набув права на отримання додаткової винагороди відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 № 168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім'ям під час дії воєнного стану», у розмірі, збільшеному до 100 000 гривень в розрахунку на місяць пропорційно дням їх участі у здійсненні зазначених заходів. Проте, позивачу вказана додаткова винагорода не виплачувалась. Вважаючи протиправними такі дії відповідача, позивач звернувся до суду.
Ухвалою Харківського окружного адміністративного суду від 14.07.2025 відкрито провадження в адміністративній справі за правилами спрощеного позовного провадження, встановленими ст. ст. 257 - 262 КАС України, без виклику (повідомлення) учасників справи.
На тривалість виготовлення процесуального документу вплинула обставина знаходження судді Супрун Ю.О., у щорічній відпустці та на лікарняному.
Крім того, відповідно до Переліку територій, на яких ведуться (велися) бойові дії або тимчасово окупованих, затвердженого наказом Міністерства розвитку громад та територій України №376 від 28.02.2025, місто Харків у період з 24.02.2022 по 15.09.2022 належало до території активних бойових дій, а з 15.09.2022 по теперішній час є територією можливих бойових дій.
В зв'язку із здійсненням діяльності Харківським окружним адміністративним судом з відправлення правосуддя в умовах ведення бойових дій на території Харківської міської територіальної громади, розгляд справи було відтерміновано.
Згідно з ч. 4 ст. 229 КАС України, у разі неявки у судове засідання всіх учасників справи або якщо відповідно до положень цього Кодексу розгляд справи здійснюється за відсутності учасників справи (у тому числі при розгляді справи в порядку письмового провадження), фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.
Відповідно до положень ст. 258 КАС України, суд розглядає справи за правилами спрощеного позовного провадження протягом розумного строку, але не більше шістдесяти днів із дня відкриття провадження у справі.
Згідно з положеннями ч.ч. 2, 3, 4, 5 ст. 262 КАС України, розгляд справи по суті за правилами спрощеного позовного провадження починається з відкриття першого судового засідання. Якщо судове засідання не проводиться, розгляд справи по суті розпочинається через тридцять днів, а у випадках, визначених статтею 263 цього Кодексу, - через п'ятнадцять днів з дня відкриття провадження у справі. Підготовче засідання при розгляді справи за правилами спрощеного позовного провадження не проводиться. Якщо для розгляду справи у порядку спрощеного позовного провадження відповідно до цього Кодексу судове засідання не проводиться, процесуальні дії, строк вчинення яких відповідно до цього Кодексу обмежений першим судовим засіданням у справі, можуть вчинятися протягом тридцяти днів, а у випадках, визначених статтею 263 цього Кодексу, - протягом п'ятнадцяти днів з дня відкриття провадження у справі. Перше судове засідання у справі проводиться не пізніше тридцяти днів із дня відкриття провадження у справі. За клопотанням сторони суд може відкласти розгляд справи з метою надання додаткового часу для подання відповіді на відзив та (або) заперечення, якщо вони не подані до першого судового засідання з поважних причин. Суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше. За клопотанням однієї із сторін або з власної ініціативи суду розгляд справи проводиться в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін.
Відповідач, Військова частина НОМЕР_2 правом подання відзиву на адміністративний позов не скористалася, причин не подання до суду не повідомила.
Дослідивши матеріали справи, оцінивши належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв'язок наявних у справі доказів у їх сукупності, суд зазначає наступне.
Судом встановлено, що ОСОБА_1 з 05.03.2024 по 30.12.2024 проходив військову службу у лавах Збройних Сил України, а з 05.05.2024 по 30.12.2024 у військовій частині НОМЕР_2 , що підтверджується військовим квитком серії НОМЕР_4 від 05.03.2024.
Позивач є учасником бойових дій, що підтверджується посвідченням НОМЕР_5 , виданого військовою частиною НОМЕР_6 28.10.2024.
На підставі наказу командира військової частини НОМЕР_2 від 05.05.2024 № 128 солдата ОСОБА_1 , призначеного наказом командира військової частини НОМЕР_7 (по особовому складу дід 30 квітня 2024 року № 87- РС на посаду СТРІЛЕЦЬ СТРІЛЕЦЬКОГО ВІДДІЛЕННЯ СТРІЛЕЦЬКОГО ВЗВОДУ СТРІЛЕЦЬКОЇ РОТИ ВІЙСЬКОВОЇ ЧАСТИНИ НОМЕР_2 , ВОС 100915А, який прибув з військової частини НОМЕР_8 , АДРЕСА_4 , з « 05» травня 2024 року зараховано до списків особового складу військової частини, на всі види забезпечення, на котлове забезпечення з « 06» травня 2024 року, та вирішено вважати таким, що з « 05» травня 2024 року справи та посаду СТРІЛЬЦЯ З СТРІЛЕЦЬКОГО ВІДДІЛЕННЯ 2 СТРІЛЕЦЬКОГО ВЗВОДУ 2 СТРІЛЕЦЬКОЇ РОТИ прийняв і приступив до виконання службових обов'язків за посадою з посадовим окладом 2820 гривень на місяць по 5 тарифному розряду, шик «солдат».
Позивач у період з 05.05.2024 по 20.10.2024 та з 01.11.2024 по 20.11.2024 брав участь у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв'язку з військовою агресією російської федерації проти України, перебуваючи в: с. Козача Лопань, Харківського району, Харківської області; Світличне, Богодухівського району. Харківської області, с. Цупівка, Харківського району, Харківської області, с. Максимівка, Волноваського району, Донецької області, с. Золота Нива, Волноваського району. Донецької області, АДРЕСА_3 , про що свідчить довідка військової частини НОМЕР_2 від 31.05.2025 №1573/1631.
06.10.2024 ОСОБА_1 під час виконання бойового завдання неподалік н.п. Золота Нива Волноваського району. Донецької області противником було нанесено вогневе ураження ГРУ дроном камікадзе, внаслідок якого отримав травмування солдат ОСОБА_1 . Травмування, ТАК, пов'язане з захистом Батьківщини, про що свідчить довідка про обставини травми від 07.06.2025 №1573/1728, формою 100.
Крім того, у період з 21.10.2024 по 19.11.2024 перебував на стаціонарному лікуванні у хірургічному відділенні КНП «Мілька лікарня №7» з діагнозом: Варикозна хвороба. Варикозно розширені вени правої нижньої кінцівки. Хронічна венозна недостатність в стадії субкомпенсації. СЕАР С4а. Пошкодження КЗА лівого гомілково-стопного суглоба.
За висновком гарнізонної військово-лікарської комісії від 21.11.2024 №10220 ОСОБА_1 на підставі статті 44 графи 11 Розкладу хвороб потребує відпустки для лікування у зв'язку з хворобою на 30 календарних днів. ВЛК встановлений діагноз: стан після комбінованої флебктоми справа (07.11.2024) з приводу варикозної хвороби правої нижньої кінцівки у незміцнілих рубців шкіри і помірно вираженим больовим та астенічними синдромами. Захворювання. ТАК, пов'язане з проходження військової служби.
Наказом командира військової частини НОМЕР_2 (по стройовій частині) від 30.12.2024 №374 вирішено вважати таким, що вибув зі складу сил і засобів здійснення заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії Російської Федерацій, після виконання службових (бойових) завдань в оперативно-тактичному угрупованні " ІНФОРМАЦІЯ_1 " солдата ОСОБА_1 , стрільця стрілецького відділення 2 стрілецького взводу 2 стрілецької роти військової частини НОМЕР_9 , звільненого наказом командира військової частини НОМЕР_10 від "19" листопада 2024 року №237-РС у запас, відповідно до пункту другого частини четвертої статті 26 Закону України "Про військовий обов'язок і військову службу", за "г" (через сімейні обставини або з інших поважних причин (якщо військовослужбовці не висловили бажання продовжувати військову службу (перебування на утриманні у військовослужбовця трьох і більше дітей віком до 18 років, крім тих, які мають заборгованість із сплати аліментів, сукупний розмір якої перевищує суму платежів за три місяці), вважати таким, що "30" грудня 2024 року справи та посаду стрільця 3 стрілецького відділення 2 стрілецького взводу 2 стрілецької роти військової частини НОМЕР_9 здав 1 направити для зарахування на військовий облік до ІНФОРМАЦІЯ_2 . 3 "30" грудня 2024 року виключено зі списків особового складу частини та всіх видів забезпечення, а з котлового забезпечення з "31" грудня 2024 року.
Довідкою військової частини НОМЕР_2 від 03.06.2025 №1573/1673 підтверджується, що у період проходження військової служби у військовій частині НОМЕР_2 з травня 2024 року по листопад 2024 року ОСОБА_1 виплачувалася додаткова винагорода у таких розмірах Травень 2024 - 26129,03 грн., червень 2024 - 30000.00 грн., липень 2024 - 30000,00 грн., серпень 2024 -30000,00 грн., вересень 2024 - 30000,00 грн., жовтень 2024 - 32903,23 грн., листопад 2024 - 20000,00 грн. (у поточному місяці за минулий місяць), що передбачено постановою КМ України №168 від 28.02.2022.
Так, наказом командира військової частини НОМЕР_2 від 04.06.2024 №234 «Про виплату додаткових винагород у військовій частині НОМЕР_2 » прийнято рішення виплатити особовому складу військової частини НОМЕР_2 , за період безпосередньої бойових діях або здійсненні заходів, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв'язку з військовою агресією російської федерації проти України, перебуваючи безпосередньо в районах їх здійснення, у період здійснення зазначених заходів та виконують бойові (спеціальні) завдання під час ведення бойових (спеціальних) дій на ліній бойового зіткнення з противником на глибину виконання бойових (спеціальних) завдань військовою частиною НОМЕР_11 ешелону оборони або наступу до батальйону включно додаткову винагороду в розмірі 30 000 грн. 00 коп. у розрахунку на місяць пропорційно часу участі у таких діях та заходах, відповідно до Додатку 1 до цього наказу, у тому числі:
288. солдату ОСОБА_1 за період з 05.05.2024 по 31.05.2024 підстава: наказ командира НОМЕР_12 окремої бригади територіальної оборони №573 від 24.04.2024 року, бойовий наказ командира НОМЕР_13 об ТрО №2/БН від 24.04.2024р., бойове розпорядження командира НОМЕР_13 об ТрО №489дск від 01.05.2024p., попереднє бойове розпорядження командира НОМЕР_12 окремої бригади територіальної оборони № НОМЕР_14 від 21.05.2024 р., попереднє бойове розпорядження командира НОМЕР_13 об ТрО №627/дск від 22.05.2024р., бойове розпорядження командира НОМЕР_12 окремої бригади територіальної оборони № НОМЕР_15 від 23.05.2024р., бойовий наказ командира НОМЕР_12 окремої бригади територіальної оборони № НОМЕР_16 від 31.05.2024р., журнал ведення бойових дій в/ч НОМЕР_2 №131 дск., наказ командира в/ч НОМЕР_2 (по стройовій частині) від 03.06.2024р. №157.
Відповідно до наказу командира військової частини НОМЕР_2 від 03.07.2024 №272 «Про виплату додаткових винагород у військовій частині НОМЕР_2 » прийнято рішення виплатити особовому складу військової частини НОМЕР_2 , за період безпосередньої участі у бойових діях або здійсненні заходів, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв'язку з військовою агресією російської федерації проти України, перебуваючи безпосередньо в районах їх здійснення, у період здійснення зазначених заходів та виконують бойові (спеціальні) завдання під час ведення бойових (спеціальних) дій на лінії бойового зіткнення з противником на глибину виконання бойових (спеціальних) завдань військовою частиною НОМЕР_11 ешелону оборони або наступу до батальйону включно додаткову винагороду в розмірі 30 000 грн. 00 коп. у розрахунку на місяць пропорційно часу участі у таких діях та заходах, відповідно до Додатку 1 до цього наказу, у тому числі:
278. солдату ОСОБА_1 за період з 01.06.2024 по 30.06.2024 підстава: «Бойовий наказ командира НОМЕР_12 окремої бригади територіальної оборони № НОМЕР_16 від 31.05.2024р., бойовий наказ командира НОМЕР_13 об ТрО №З/БН від 01.06.2024р., бойове розпорядження командира НОМЕР_13 об ТрО №726/дск від 01.06.2024р., бойове розпорядження командира НОМЕР_12 обр ТрО №957 від 14.06.2024 р., попереднє бойове розпорядження командира НОМЕР_12 окремої бригади територіальної оборони №1028 від 24.06.2024р., попереднє бойове розпорядження командира НОМЕР_13 об ТрО №909/дск від 24.06.2024 р., бойове розпорядження командира НОМЕР_12 окремої бригади територіальної оборони №1059 від 28.06.2024р., журнал ведення бойових дій військової частини НОМЕР_2 №131дск, наказ командира в/ч НОМЕР_9 (по стройовій частині) від 03.07.2024p. №187.
Згідно з наказом командира військової частини НОМЕР_2 від 03.08.2024 №335 «Про виплату додаткових винагород у військовій частині НОМЕР_2 » прийнято рішення виплатити особовому складу військової частини НОМЕР_2 , за період безпосередньої участі у бойових діях або здійсненні заходів, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв'язку з військовою агресією російської федерації проти України, перебуваючи безпосередньо в районах їх здійснення, у період здійснення зазначених заходів та виконують бойові (спеціальні) завдання під час ведення бойових (спеціальних) дій на лий бойового зіткнення з противником на глибину виконання бойових (спеціальних) завдань військовою частиною НОМЕР_11 частиною першого ешелону оборони або наступу до батальйону включно додаткову винагороду в розмірі 30 000 грн. 00 коп. у розрахунку на місяць пропорційно часу участі у таких діях та заходах, відповідно до Додатку 1 до цього наказу, у тому числі:
300. солдату ОСОБА_1 за період з 01.07.2024 по 31.07.2024 підстава: «Бойове розпорядження командира НОМЕР_12 обр ТрО №1059 від 28.06.2024р., бойове розпорядження командира НОМЕР_13 об ТрО №946/дск від 01.07.2024р., бойовий наказ командира НОМЕР_13 об ТрО №4/БН від 01.07.2024р., бойовий наказ командира НОМЕР_12 обр Тро №1088 від 02.07.2024р., попереднє бойове розпорядження командира НОМЕР_13 об Тро №1044 від 11.07.2024р., бойовий наказ командира НОМЕР_13 об ТрО №5/БН від 15.07.2024р. бойовий наказ командира НОМЕР_12 обр ТрО №1289 від 24.07.2024р., журнал ведення бойових дій військової частин НОМЕР_2 №131 дск, наказ командира в/ч НОМЕР_2 (по стройовій частині) від 02.08.2024р. №219.
Згідно з наказом командира військової частини НОМЕР_2 від 03.08.2024 №377 «Про виплату додаткових винагород у військовій частині НОМЕР_2 » прийнято рішення виплатити особовому складу військової частини НОМЕР_2 , за період безпосередньої участі у бойових діях або здійсненні заходів, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв'язку агресією російської федерації проти України, перебуваючи безпосередньо в районах їх здійснення, у період здійснення зазначених заходів та виконують бойові (спеціальні) завдання під час ведення бойових (спеціальних) дій на ліній бойового зіткнення з противником на глибину виконання бойових (спеціальних) завдань військовою частиною НОМЕР_11 ешелону оборони або наступу до батальйону включно додаткову винагороду в розмірі 30 000 грн. 00 коп. у розрахунку на місяць пропорційно часу участі у таких діях та заходах, відповідно до Додатку 1 до цього наказу, у тому числі:
252. солдату ОСОБА_1 за період з 01.08.2024 по 31.08.2024 підстава: «Бойовий наказ командира НОМЕР_12 окремої бригади територіальної оборони №1289 від 24.07.2024р., бойовий наказ командира НОМЕР_13 об ТрО №5/БН від 15.07.2024р., бойове розпорядження командира НОМЕР_13 об ТрО №1215/дск від 01.08.2024р., бойове розпорядження командира НОМЕР_12 окремої бригади територіальної оборони №1365 від 03.08.2024 р., бойовий наказ командира НОМЕР_13 об Тро №6/БН від 16.08.2024р., бойове розпорядження командира НОМЕР_12 окремої бригади територіальної оборони № НОМЕР_17 від 10.08.2024 р., бойове розпорядження командира НОМЕР_12 окремої бригади територіальної оборони №1490 від 19.08.2024 р., журнал ведення бойових дій військової частини НОМЕР_2 №131дск, наказ командира в/ч НОМЕР_18 (по стройовій частині) від 03.09.2024p. №251.
Згідно з наказом командира військової частини НОМЕР_2 від 04.10.2024 №440 «Про виплату додаткових винагород у військовій частині НОМЕР_2 » прийнято рішення виплатити особовому складу військової частини НОМЕР_2 , за період безпосередньої участі у бойових діях або здійсненні заходів, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв'язку з військовою агресією російської федерації проти України, перебуваючи безпосередньо в районах їх здійснення, у період здійснення зазначених заходів та виконують бойові (спеціальні) завдання під час ведення бойових (спеціальних) дій на лінії бойового зіткнення з противником на глибину виконання бойових (спеціальних) завдань військовою частиною НОМЕР_11 ешелону оборони або наступу до батальйону включно додаткову винагороду в розмірі 30 000 гра 00 коп у розрахунку на місяць пропорційно часу участі у таких діях та заходах, відповідно до Додатку 1 до цього наказу, у тому числі:
216. солдату ОСОБА_1 за період з 01.09.2024 по 31.09.2024 підстава: «БН командира НОМЕР_12 обр ТрО №1289 від 24.07.2024р., БР командира НОМЕР_12 обр ТрО №1365 від 03.08.2014р., БР командира НОМЕР_12 обр ТрО №1412 від 10.08.2024р., БН командира НОМЕР_13 06 ТрО МБ/БН код 16.08.2024р., БР командира НОМЕР_13 об ТрО №1418/дск від 01.09.2024p. БР командира НОМЕР_12 обр ТрО №1571/8370дск від 07.09.2024р., БР командира 113 обр 18.09.2024р. журнал ведения БД в/ч НОМЕР_2 №131дск, наказ командира в/ч НОМЕР_2 (по стройовій частині) від 03.10.2024р. №281.
Згідно з наказом командира військової частини НОМЕР_2 від 04.11.2024 №510 «Про виплату податкових винагород у військовій частині НОМЕР_19 » прийнято рішення:
- виплатити особовому складу військової частини НОМЕР_2 , за період безпосередньої участі у бойових діях або здійсненні заходів, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв'язку з військовою агресією російської федерації проти України, перебуваючи безпосередньо в районах їх здійснення, у період здійснення зазначених заходів та виконують бойові (спеціальні) завдання під час ведення бойових (спеціальних) дій на лінії бойового зіткнення з противником на глибину виконання бойових (спеціальних) завдань військовою частиною НОМЕР_11 ешелону оборони або наступу до батальйону включно додаткову винагороду в розмірі 30 000 грн 00 коп. у розрахунку на місяць пропорційно часу участі у таких діях та заходах, відповідно до Додатку 1 до цього наказу, у тому числі:
19. солдату ОСОБА_1 за період з 07.10.2024 по 20.10.2024 підстава: «БР ОТУ "Харків" №313/4353т/х ОКП від 23.09.24р., БР командира НОМЕР_12 обр ТрО №1571/8988дск від 24.09.2024р.; попереднє БР командира НОМЕР_13 об ТрО №1542/дск від 25.09.2024р., БР командира ТГр «Велика Новосілка» №1571/9351дск від 06.10.2024р., БР командира ТГр «Велика Новосілка» №ТТРВН/БР/29дск від 09.10.2024р., БР командира ТГр «Велика Новосілка» №ТГРВН/БР/43дск від 09.10.2024р., БР командира ТГр «Велика Новосілка» №ТГРВН/БР/87дск від 11.10.2024р., БР тактичної групи «Велика Новосілка» №ТГРВН/БР/ЮЗдск від 11.10.2024р., БР тактичної групи «Велика Новосілка» №ТГРВН/БР/142дск від 13.10.2024р., БР тактичної групи «Велика Новосілка» №ТГРВН/БР/248дск від 19.10.2024р., БР командира 113 обр Тро №1571/9623дск від 25.10.2024р., БР командира 113 обр ТрО №1571/9648дск від 25.10.2024р., журнал ведения бойових дій військової частини НОМЕР_2 №131 дск., наказ командира в/ч НОМЕР_2 (по стройовій частині) від 03.11.2024р. №315 §6.»;
- виплатити особовому складу військової частини, за період безпосередньої участі в бойових діях або забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії під час перебування безпосередньо в районах їх ведення (здійснення), зокрема на тимчасово окупованій Російською Федерацією території України, на території між позиціями сил оборони та позиціями військ держави-агресора, у період здійснення зазначених заходів, та виконання бойових (спеціальних) завдань додаткову винагороду в розмірі 100 000 грн. 00 коп. у розрахунку на місяць пропорційно часу участі у таких діях та заходах, відповідно до Додатку 2 цього наказу, у тому числі:
126. солдату ОСОБА_1 за період з 01.10.2024 по 06.10.2024 підстава: «БР ОТУ "Харків" №313/4353т/х ОКП від 23.09.24р., БР командира НОМЕР_12 обр ТрО №1571/8988дек від 24.09.2024р.; попереднє БР командира НОМЕР_13 об ТрО №1542/дск від 25.09.2024р., БР командира ТГр «Велика Новосілка» №1571/9351дск від 06.10.2024р., БР командира ТГр «Велика Новосілка» №ТГРВН/БР/29дск від 09.10.2024р., БР командира ТГр «Велика Новосілка» №ТГРВН/БР/43дск від 09.10.2024р., БР командира ТГр «Велика Новосілка» №№ТГРВН/БР/87дск від 11.10.2024р., БР тактичної групи «Велика Новосілка» №ТГРВН/БР/103дск від 11.10.2024р., БР тактичної групи «Велика Новосілка» №ТГРВН/БР/142дск від 13.10.2024р., БР тактичної групи «Велика Новосілка» №ТГРВН/БР/24Вдск від 19.10.2024р.. БР командира НОМЕР_12 обр Тро №1571/9623 дек від 25.10.2024р., БР командира 113 обр ТрО №1571/9648дск від 25.10.2024р., журнал ведення бойових дій військової частини НОМЕР_2 №131 дек., наказ командира в/ч НОМЕР_2 (по стройовій частині) від 03.11.2024р. №315»
Згідно з наказом командира військової частини НОМЕР_2 від 04.12.2024 №590 «Про виплату додаткових винагород у військовій частині НОМЕР_2 » прийнято рішення виплатити особовому складу військової частини НОМЕР_2 , за період безпосередньої участі у бойових діях або здійсненні заходів, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв'язку з військовою агресією російської федерації проти України, перебуваючи безпосередньо в районах їх здійснення, у період здійснення зазначених заходів та виконують бойові (спеціальні) завдання під час ведення бойових (спеціальних) дій на лінії бойового зіткнення з противником на глибину виконання бойових (спеціальних) завдань військовою частиною НОМЕР_11 ешелону оборони або наступу до батальйону включно додаткову винагороду в розмірі 30 000 грн 00 коп. у розрахунку на місяць пропорційно часу участі у таких діях та заходах, відповідно до Додатку 1 до цього наказу, у тому числі:
25. солдату ОСОБА_1 за період з 01.11.2024 по 20.11.2024 підстава: «БР командира НОМЕР_12 обр ТрО №1571/9999дск від 31.10.2024р., БР командира 121 сб Тро №1827/дск від 01.11.2024р., БР командира 113 обр. ТрО №1571/10065дск від 02.11.2024р., БР командира НОМЕР_12 обр ТрО №1571/10171 дек від 03.11.2024р.. БР ТТ «Велика Новосілка» №1433/2/3/12/ІІ/дск/БР/с від 08.11.2024р. БР командира 23 омбр №11/3644дск від 07.11.2024р., БР командира 23 омбр №11/3651 дек від 08.11.2024р... БР ТГ «Велика Новосілка» №1433/2/3/12/11/дск/БР/с від 08.11.2024р.. БР. командира 23 омбр 11/3697дск від 11.11.2024р. БР командира 23 омбр №11/3777дск від 17.11.2024р.. БР командира 23 омбр №11/3784дск від 18.11.2024р., БР командира 23 омбр №11/3796дск від 19.11.2024р. БР БР командира 23 омбр №11/3807дск від 20.11.2024р., БР КС ТРО ЗСУ на 20.11.2024р. №760/3/16265/дск, ЖБД військової частини НОМЕР_9 №131дск., наказ командира в/ч НОМЕР_9 (по стройовій частині) від 04.12.2024р. №346.
Представником позивача було надіслано адвокатський запит від 29.04.2025 на адресу Оперативного командування “ ІНФОРМАЦІЯ_3 » для передачі командиру Військової частини НОМЕР_2 , з метою з'ясування причин не нарахування та невиплати додаткової винагороди. передбаченої постановою КМУ від 28.02.2022 №168, збільшеної до 100 000 гривень, а також обставин отримання 06.10.2024 ОСОБА_1 поранення.
На вказаний запит листом від 06.05.2025 №1573/1365 представника позивача було повідомлено, що відповідно до вимог Закону України “Про державну таємницю» інформація стосовно місцезнаходження військової частини НОМЕР_2 не підлягає до розголошення.
Представником позивача було направлено адвокатський запит до Військової частини НОМЕР_2 з метою з'ясування причин ненарахування та невиплати додаткової винагороди. передбаченої постановою КМУ від 28.02.2022 №168, збільшеної до 100 000 гривень, а також обставин отримання 06.10.2024 ОСОБА_1 поранення.
На вказаний адвокатський запит відповідачем було повідомлено, що позивачу було виплачено додаткова винагорода згідно постанови КМУ від 28.02.2022 №168, а також зазначено, що командиром військової частини НОМЕР_2 не призначалось службове розслідування за фактом отриманого поранення 06.10.2024 позивачем в АДРЕСА_5 .
Не погоджуючись із такими діями відповідача, з метою зобов'язання нарахувати та виплатити йому належного розміру додаткової грошової винагороди, у збільшеному розмірі до 100 000 гривень в розрахунку на місяць пропорційно часу участі у таких діях та заходах, що передбачена постановою Кабінету Міністрів України № 168 від 28.02.2022 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім'ям під час дії воєнного стану» позивач звернувся до суду з даним адміністративним позовом.
Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, що виникли, суд зважає на таке.
Указом Президента України "Про введення воєнного стану" від 24.02.2022 №64/2022, у зв'язку з військовою агресією російської федерації проти України, на підставі пропозиції Ради національної безпеки і оборони України, відповідно до пункту 20 частини 1 статті 106 Конституції України, Закону України "Про правовий режим воєнного стану" введено в Україні воєнний стан із 05 години 30 хвилин 24.02.2022, який наразі триває.
На виконання Указів Президента України від 24.02.2022 №64 "Про введення воєнного стану в Україні" та №69 "Про загальну мобілізацію" Кабінет Міністрів України 28.02.2022 прийняв Постанову №168 "Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім'ям під час дії воєнного стану" (далі - Постанова №168). Пунктом 5 Постанови передбачено, що вона набирає чинності з моменту опублікування, застосовується з 24.02.2022.
Відповідно до пункту 1 Постанови №168 (в редакції чинній на час виникнення спірних правовідносин) установлено, що на період дії воєнного стану військовослужбовцям Збройних Сил, Служби безпеки, Служби зовнішньої розвідки, Головного управління розвідки Міністерства оборони, Національної гвардії, Державної прикордонної служби, Управління державної охорони, Державної служби спеціального зв'язку та захисту інформації, Державної спеціальної служби транспорту, військовим прокурорам Офісу Генерального прокурора, особам рядового і начальницького складу Державної служби з надзвичайних ситуацій, співробітникам Служби судової охорони, особам начальницького складу управління спеціальних операцій Національного антикорупційного бюро та поліцейським, а також особам рядового і начальницького складу Державної кримінально-виконавчої служби, які несуть службу в органах і установах зазначеної Служби, що розташовані в межах адміністративно-територіальних одиниць, на території яких надається допомога в рамках Програми єПідтримка, виплачується додаткова винагорода в розмірі 30000 гривень щомісячно, а тим з них, які беруть безпосередню участь у бойових діях або забезпечують здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах у період здійснення зазначених заходів (у тому числі військовослужбовцям строкової служби), - розмір цієї додаткової винагороди збільшується до 100000 гривень в розрахунку на місяць пропорційно часу участі у таких діях та заходах.
Виплата такої додаткової винагороди здійснюється на підставі наказів командирів (начальників).
У цій постанові Кабінет Міністрів України визначив перелік військовослужбовців за видами військових формувань, на яких поширено дію цієї постанови, та розмір вищевказаної додаткової винагороди.
Наказом Міністерства оборони України від 07.06.2018 №260 затверджено Порядок виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам (зареєстрований в Міністерстві юстиції України 26.06.2018 за №745/32197.
Пунктом 17 цього Порядку визначено, що на період дії воєнного стану виплата грошового забезпечення особам офіцерського, старшинського, сержантського та рядового складу може встановлюватися за окремим рішенням Міністра оборони України.
На виконання вказаних норм Міністр оборони України приймав відповідні рішення.
Телеграмою від 07.03.2022 №248/1217 Міністр оборони України довів до відома, зокрема, командирів (начальників) військових частин, вимогу щодо виплати військовослужбовцям Збройних Сил України за періоди безпосередньої участі в бойових діях або забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії під час перебування безпосередньо в районах ведення воєнних (бойових) дій (проведення заходів), визначених рішеннями Головнокомандувача Збройних Сил України, додаткової винагороди в розмірі 100000 гривень у розрахунку на місяць (пропорційно часу участі у таких діях та заходах).
У пункті 2.1 наведеної телеграми зазначено, що порядок документального підтвердження (в умовах воєнного стану) безпосередньої участі військовослужбовців у бойових діях та забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, а також підтвердження перебування військовослужбовців в районах проведення зазначених заходів затверджений Головнокомандувачем Збройних Сил України 06.03.2022.
Згідно з Порядком, затвердженим Головнокомандувачем Збройних Сил України 06.03.2022, для документального підтвердження безпосередньої участі військовослужбовців Збройних Сил України у бойових діях та забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, а також підтвердження перебування військовослужбовців в районах проведення зазначених заходів можуть використовуватися такі документи: - бойовий наказ (бойове розпорядження); - наказ (по стройовій частині); - журнал бойових дій винагорода, передбачена постановою Кабінету Міністрів України №168 від 28.02.2022 "Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім'ям під час дії воєнного стану".
Так, пунктом 3 Рішення Міністра оборони України від 25.03.2022 №248/1298 (що викладено в телеграмі) було визначено, що документальне підтвердження безпосередньої участі військовослужбовців у бойових діях або забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, у період здійснення зазначених дій або заходів здійснювати на підставі таких документів: 1) бойовий наказ (бойове розпорядження); 2) журнал бойових дій (вахтовий журнал) або журнал ведення оперативної обстановки або бойове донесення (підсумкове, термінове, позатермінове) або постова відомість (під час охорони об'єкта, на який було здійснено збройний напад); 3) рапорт (донесення) командира підрозділу (групи) про участь кожного військовослужбовця (у тому числі або оперативно підпорядкованих підрозділів) у бойових діях, у виконанні бойових (спеціальних) завдань.
Наказано про підтвердження безпосередньої участі відряджених військовослужбовців у бойових діях або заходах надавати довідку командира військової частини (установи), до якої відряджений військовослужбовець.
У подальшому Міністром оборони України, з метою врегулювання виплати військовослужбовцям додаткової винагороди, що передбачена постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 №168, прийнято рішення (у формі окремого доручення) від 23.06.2022 №912/з/29 (яке згідно з п.13 цього рішення почало діяти з 01.06.2022) (далі -Рішення №912/з/29).
Пунктом 1 Рішення №912/з/29 визначено, що під терміном «безпосередня участь військовослужбовця у бойових діях або забезпечення здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи в районах у період здійснення зазначених заходів» (далі - бойові дії або заходи) слід розуміти виконання військовослужбовцем: бойових завдань у складі військової частини (підрозділу), яка (який) веде воєнні (бойові) дії у складі діючих угруповань військ (сил) Сил оборони держави (визначених Головнокомандувачем Збройних Сил України або начальником Генерального штабу Збройних Сил України) в районі ведення воєнних (бойових) дій; бойових (спеціальних) завдань на лінії бойового зіткнення (в межах району виконання бойових (спеціальних) завдань військовою частиною (підрозділом, у тому числі зведеним) першого ешелону оборони або наступу (контрнаступу, контратаки) під час перебування у складі органу військового управління, штабу угрупування військ (сил) або штабу тактичної групи, включеної до складу діючих угрупувань (військ) Сил оборони держави; бойових (спеціальних) завдань із всебічного забезпечення створених (діючих) угруповань військ (сил) Сил оборони держави безпосередньо в районі ведення бойових дій згідно з бойовими розпорядженнями; бойових завдань з ведення руху опору на територіях України, тимчасово окупованих (захоплених) противником; завдань з ведення оперативної (військової, спеціальної) розвідки в районі ведення бойових дій або на територіях України, тимчасово окупованих (захоплених) противником; бойових завдань з відбиття збройного нападу (вогневого ураження) на об'єкти, що охороняються, звільнення таких об'єктів у разі їх захоплення або спроби насильного заволодіння зброєю, бойовою та іншою технікою; бойових завдань з пошуку, виявлення та знешкодження диверсійно-розвідувальних груп, незаконних збройних формувань (озброєних осіб); виконання бойових завдань з вогневого ураження повітряних цілей; виконання бойових завдань у районах ведення бойових дій з виявлення повітряних цілей;
Абзацами 3 та 4 п.3 Рішення №912/з/29 наказано документальне підтвердження безпосередньої участі військовослужбовців у бойових діях або забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, у період здійснення зазначених дій або заходів здійснювати на підставі таких документів: бойовий наказ (бойове розпорядження); журнал бойових дій (вахтовий, навігаційно-вахтовий, навігаційний журнал) або журнал ведення оперативної обстановки або бойове донесення (підсумкове, термінове, позатермінове) або постова відомість (під час охорони об'єкта, на який було здійснено збройний напад); рапорт (донесення) командира підрозділу (групи) про участь кожного військовослужбовця (у тому числі з доданих або оперативно підпорядкованих підрозділів) у бойових діях, у виконанні бойових (спеціальних) завдань.
Про підтвердження безпосередньої участі відряджених військовослужбовців у бойових діях або заходах надавати довідку керівника органу військового управління, штабу угрупування військ (сил), штабу тактичної групи, командира військової частини (установи, навчального закладу), до яких для виконання завдань відряджений військовослужбовець.
Пунктом 4 Рішення №912/з/29 наказано керівникам органів військового управління, штабів угрупувань військ (сил), штабів тактичних групи, командирам військових частин (установ, навчальних закладів), що входять до складу діючих угруповань військ (сил) Сил оборони держави, до яких відряджені військовослужбовці, щомісячно до 5 числа повідомляти органи військового управління, військові частини (установи, навчальні заклади) за місцем штатної служби цих військовослужбовців про дні безпосередньої участі військовослужбовців у бойових діях або заходах за минулий місяць за формою, наведеною в додатку №1 до цього доручення.
У разі, якщо військовослужбовці були відряджені до військових частин (установ), що входять до складу діючих угруповань військ (сил) Сил оборони держави з однієї військової частини, то безпосередня участь у бойових діях цих військовослужбовців може підтверджуватися однією довідкою з відображенням в ній термінів безпосередньої участі у бойових діях або заходах кожного військовослужбовця за формою, наведеною в додатку №2 до цього доручення.
У підставах про видання таких довідок (додаток №1 або додаток №2) обов'язково зазначати документи, визначені абзацами 3 або 4 та абзацом 5 пункту 3 цього доручення.
Пунктами 5 та 6 Рішення №912/з/29 визначено, що виплату додаткової винагороди в розмірі 100000 гривень або 30000 гривень здійснювати на підставі наказів: командирів (начальників) військових частин (військових навчальних закладів, установ, організацій) (далі - військові частини) - особовому складу військової частини; керівника вищого органу військового управління командирам (начальникам) військових частин. В цих наказах про виплату додаткової винагороди виходячи з розміру 100000 гривень за місяць обов'язково зазначати підстави для його видання з посиланням на бойовий наказ (бойове розпорядження) тощо (зразок наведено в додатку №3 до цього доручення).
Накази про виплату додаткової винагороди за минулий місяць видавати до 5 числа поточного місяця на підставі рапортів командирів підрозділів.
25.01.2023 Міністерством оборони України прийнято наказ №44 «Про внесення змін до Порядку виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам», яким Порядок, що затверджений наказом Міністерства оборони України від 07.06.2018 №260, доповнений розділом XXXIV, що визначає умови та порядок виплати додаткової грошової допомоги, згідно з п.п.2 та 4 якого:
« 2. На період дії воєнного стану військовослужбовцям додаткова винагорода згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 28 лютого 2022 року №168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім'ям під час дії воєнного стану» виплачується в таких розмірах:
100000 гривень - тим, які беруть безпосередню участь у бойових діях або забезпечують здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах їх ведення (здійснення), зокрема на тимчасово окупованій Російською Федерацією території України, на території між позиціями сил оборони та позиціями військ держави-агресора, у період здійснення зазначених заходів (у тому числі військовослужбовцям строкової служби), та виконують бойові (спеціальні) завдання (в розрахунку на місяць пропорційно часу участі у таких діях та заходах): під час ведення бойових (спеціальних) дій на лінії бойового зіткнення з противником на глибину виконання бойових (спеціальних) завдань військовою частиною (підрозділом, у тому числі зведеним) першого ешелону оборони або наступу (контрнаступу, контратаки) до батальйону включно; у районах ведення воєнних (бойових) дій з виявлення повітряних цілей противника; із здійснення польотів у районах ведення воєнних (бойових) дій, ведення повітряного бою; у районах ведення воєнних (бойових) дій з вогневого ураження противника у складі підрозділу (засобу) ракетних військ і артилерії; на території противника (в тому числі на території між позиціями військ противника та своїх військ, тимчасово окупованих (захоплених) противником територіях); з вогневого ураження повітряних (морських) цілей противника; з виводу повітряних суден з-під удару противника з виконанням зльоту; кораблями, катерами, суднами в морській, річковій акваторії (поза межами внутрішніх акваторій портів, пунктів базування, місць тимчасового базування); у районах ведення воєнних (бойових) дій медичному персоналу медичних частин та підрозділів; з відбиття збройного нападу (вогневого ураження противника) на об'єкти, що охороняються, звільнення таких об'єктів у разі їх захоплення або насильного заволодіння зброєю, бойовою та іншою технікою;
50000 гривень - тим, які виконують бойові (спеціальні) завдання у складі органу військового управління, штабу угруповання військ (сил) або штабу тактичної групи до пункту управління оперативно-стратегічного угруповання військ включно (у тому числі поза районами ведення бойових (воєнних) дій), який здійснює оперативне (бойове) управління військовими частинами та підрозділами, що ведуть воєнні (бойові) дії на лінії бойового зіткнення на відстані виконання бойових (спеціальних) завдань військовою частиною (підрозділом, зокрема зведеним) першого ешелону оборони або наступу (контрнаступу, контратаки) до батальйону включно (в розрахунку на місяць пропорційно часу участі у таких діях та заходах).
Перелік цих органів військового управління (управлінь (штабів) угруповань військ (сил)) затверджується Головнокомандувачем Збройних Сил України або начальником Генерального штабу Збройних Сил України;
30000 гривень - військовослужбовцям, які виконують бойові (спеціальні) завдання згідно з бойовими наказами (розпорядженнями) (в розрахунку на місяць пропорційно часу виконання бойових (спеціальних) завдань):
у складі діючих угруповань військ (сил) Сил оборони держави, резерву Головнокомандувача Збройних Сил України Сил оборони держави, розгорнутих пунктів управління Генерального штабу Збройних Сил України, які здійснюють управління діючими угрупованнями військ (сил) (далі - завдання у складі угруповань військ (сил), резерву, пунктів управління);
з протиповітряного прикриття та наземної оборони об'єктів критичної інфраструктури згідно з бойовими розпорядженнями;
із всебічного забезпечення діючих угруповань військ (сил) Сил оборони держави безпосередньо в районах ведення воєнних (бойових) дій згідно з бойовими (логістичними) розпорядженнями.
Військовослужбовцям, які в установленому законодавством порядку відряджені до складу військових адміністрацій у районах ведення воєнних (бойових) дій для виконання завдань в інтересах оборони держави та її безпеки із залишенням на військовій службі, виплата додаткової винагороди здійснюється у розмірі 30000 гривень.
Райони ведення воєнних (бойових) дій, склад діючих угруповань військ (сил) Сил оборони держави, розгорнутих пунктів управління Генерального штабу Збройних Сил України та склад резерву Головнокомандувача Збройних Сил України Сил оборони держави визначаються відповідними рішеннями Головнокомандувача Збройних Сил України.
Підтвердження безпосередньої участі військовослужбовців у бойових діях, виконанні бойового (спеціального) завдання або забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії (далі - бойові дії або заходи) у період здійснення зазначених дій або заходів здійснюється на підставі таких документів:
бойовий наказ (бойове розпорядження);
журнал бойових дій (вахтовий, навігаційно-вахтовий, навігаційний журнал) або журнал ведення оперативної обстановки або бойове донесення або постова відомість (під час охорони об'єкта, на який було здійснено збройний напад);
рапорт (донесення) командира підрозділу (групи), корабля (судна), катера про участь кожного військовослужбовця (у тому числі з доданих або оперативно підпорядкованих підрозділів) у бойових діях або заходах, у виконанні бойових (спеціальних) завдань.».
З аналізу вказаних нормативно-правових актів, що підлягали застосуванню на час виникнення спірних правовідносин, слідує, що на період дії воєнного стану додаткова винагорода військовослужбовцю збільшується до 100000 грн. у розрахунку на місяць пропорційно часу його безпосередньої участі у бойових діях або забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримуванні збройної агресії, який перебуває безпосередньо в районах ведення бойових дій у період здійснення зазначених заходів.
Підставою для виплати такої збільшеної додаткової винагороди є відповідні накази командирів (начальників), а документальним підтвердженням безпосередньої участі військовослужбовців у бойових діях або забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, у період здійснення зазначених дій або заходів є: бойовий наказ (бойове розпорядження); журнал бойових дій; рапорт командира підрозділу про участь кожного військовослужбовця у бойових діях або у виконанні бойових (спеціальних завдань) завдань та довідки командира військової частини за формою, що затверджена відповідним додатком до рішення Міністра оборони України (у формі окремого доручення) від 23.06.2022 №912/з/29.
Військовослужбовцям Збройних Сил України на період дії воєнного стану щомісячно виплачується додаткова винагорода в розмірі 30000 гривень, а тим з них, які беруть безпосередню участь у бойових діях або забезпечують здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах у період здійснення зазначених заходів (у тому числі військовослужбовцям строкової служби), - розмір цієї додаткової винагороди збільшується до 100000 гривень в розрахунку на місяць пропорційно часу участі у таких діях та заходах.
Виплата додаткової винагороди до 100000 гривень на місяць здійснюється за місцем перебування військовослужбовця на грошовому забезпеченні (за місцем штатної служби військовослужбовця) за умови документального підтвердження безпосередньої участі військовослужбовця в зазначених бойових діях або заходах.
Документальним підтвердженням такої участі слугують наступні документи: бойовий наказ (бойове розпорядження), журнал бойових дій або журнал ведення оперативної обстановки (підсумкове, термінове, позатермінове) або бойове донесення або постова відомість (під час охорони об'єкта, на який було здійснено збройний напад), рапорт (донесення) командира підрозділу (групи) про участь кожного військовослужбовця (у тому числі з доданих або оперативно підпорядкованих підрозділів) у бойових діях, у виконанні бойових журнал ведення оперативної обстановки або бойове донесення або постова відомість (спеціальних) завдань.
З наведеного слідує, що перебування військовослужбовця в районі ведення бойових дій само по собі не є достатньою підставою для виплати додаткової винагороди у розмірі до 100000 грн. на місяць, передбаченої Постановою №168. Ключовою умовою для здійснення виплати такої додаткової винагороди є виконання військовослужбовцем спеціальних бойових завдань та заходів, які у розумінні Постанови №168 означають «безпосередню участь військовослужбовця у бойових діях або забезпечення здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії в період здійснення зазначених заходів» та підтвердження цих обставин указаними документами.
Безпосередня участь військовослужбовців у бойових діях повинна підтверджуватися документально, а саме: бойовими наказами, журналами бойових дій, рапортами командира підрозділу та довідками командира військової частини.
Аналогічна правова позиція викладена у постанові Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду від 06.06.2024 у справі №400/1217/23.
Крім того, постановою Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду від 28.05.2024 у справі №560/1200/23 щодо зобов'язання нарахувати та виплатити додаткову винагороду, Верховний Суд залишив без змін рішення судів першої та апеляційної інстанцій про задоволення позову, оскільки участь позивача у бойових діях була підтверджена документами, а саме: довідками про безпосередню участь у бойових діях, які були видані на підставі розпорядження, рапортів та журналів бойових дій.
Верховний Суд зазначив, що підтвердженням безпосередньої участі відряджених військовослужбовців у бойових діях або заходах є довідка керівника органу військового управління, штабу угруповання військ (сил), штабу тактичної групи, до яких для виконання завдань відряджений військовослужбовець.
Щодо змісту довідки про участь у бойових діях, то Верховний Суд у постанові від 21.03.2024 у справі №560/3141/23 зазначив, що за зміст таких довідок відповідальність несе уповноважений командир (начальник), який видав відповідну довідку.
В матеріалах справи містяться докази які підтверджують безпосередню участь позивача у бойових діях.
Отже, участь позивача у заходах, необхідних для заперечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв'язку з військовою агресією РФ проти України у період з 05.05.2024 по 20.10.2024 та з 01.11.2024 по 20.11.2024 підтверджена належними доказами та дає право позивачу на отримання додаткової винагороди за вказаний період, з огляду на що позовні вимоги підлягають до задоволення.
За приписами ч.1 та ч.2 ст.77 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 КАС України. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.
Статтею 19 Конституції України передбачено, що правовий порядок в Україні ґрунтується на засадах, відповідно до яких ніхто не може бути примушений робити те, що не передбачено законодавством. Органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Зважаючи на встановлені у справі обставини, з огляду на приписи норм чинного законодавства, які регулюють спірні правовідносини, суд дійшов висновку про задоволення адміністративного позову.
При розв'язанні спору, суд зважає на практику Європейського суду з прав людини щодо застосування ст.6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод 1950 року (далі за текстом - Конвенція; рішення від 21.01.1999 у справі "Гарсія Руїз проти Іспанії", від 22.02.2007 у справі "Красуля проти Росії", від 05.05.2011 у справі "Ільяді проти Росії", від 28.10.2010 у справі "Трофимчук проти України", від 09.12.1994. у справі "Хіро Балані проти Іспанії", від 01.07.2003 у справі "Суомінен проти Фінляндії", від 07.06.2008 у справі "Мелтекс ЛТД (MELTEX LTD) та Месроп Мовсесян (MESROP MOVSESYAN) проти Вірменії") і тому надав оцінку усім обставинам справи, котрі мають юридичне значення для правильного вирішення спору, та дослухався до усіх аргументів сторін, які ясно і чітко сформульовані та здатні вплинути на результат вирішення спору.
Розподіл судових витрат здійснюється відповідно до ст. 139 Кодексу адміністративного судочинства України.
Керуючись ст.ст. 13, 14, 139, 241, 243, 246, 250, 255, 293, 295, 297 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
Позовну заяву ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , рнокпп: НОМЕР_1 ) до Військової частини НОМЕР_2 ( АДРЕСА_2 , код ЄДРПОУ НОМЕР_3 ) про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити певні дії - задовольнити.
Визнати протиправною бездіяльність Військової частини НОМЕР_2 щодо ненарахування та невиплати ОСОБА_1 з 05.05.2024 по 20.10.2024 та з 01.11.2024 по 20.11.2024 додаткової винагороди, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 №168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім'ям під час дії воєнного стану», за період безпосередньої участі у бойових діях або здійсненні заходів, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв'язку з військовою агресією РФ проти України, перебуваючи безпосередньо в районах їх здійснення, у період здійснення зазначених заходів та виконують бойові (спеціальні) завдання під час ведення бойових (спеціальних) дій на лінії бойового зіткнення з противником на глибину виконання бойових (спеціальних) завдань військовою частиною першого ешелону або наступу до батальйону, збільшеної до 100 000 гривень у розрахунку на місяць пропорційно часу участі у таких діях та заходах.
Зобов'язати Військову частину НОМЕР_2 нарахувати та виплатити ОСОБА_1 за періоди з 05.05.2024 по 20.10.2024 та з 01.11.2024 по 20.11.2024 додаткову винагороду, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 №168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім'ям під час дії воєнного стану», збільшеної до 100 000 гривень у розрахунку на місяць пропорційно часу безпосередньої участі у бойових діях або здійсненні заходів, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв'язку з військовою агресією РФ проти України, перебуваючи безпосередньо в районах їх здійснення, у період здійснення зазначених заходів та виконують бойові (спеціальні) завдання під час ведення бойових (спеціальних) дій на лінії бойового зіткнення з противником на глибину виконання бойових (спеціальних) завдань військовою частиною першого ешелону оборони або наступу до батальйону.
Рішення може бути оскаржене до Другого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом тридцяти днів з дня проголошення рішення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.
Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.
Повний текст рішення виготовлено та підписано - 17.11.2025, враховуючи час перебування судді у відпустці та з урахуванням наявності безпечних умов для життя та здоров'я учасників процесу, суддів та працівників суду.
Суддя Супрун Ю.О.