Харківський окружний адміністративний суд
61022, м. Харків, майдан Свободи, 6, inbox@adm.hr.court.gov.ua, ЄДРПОУ: 34390710
про залишення позовної заяви без руху
17 листопада 2025 р. № 520/29049/25
Суддя Харківського окружного адміністративного суду Тітов О.М., розглянувши позовну заяву ОСОБА_1 до Головне управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Харківській області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії, -
ОСОБА_1 звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з позовом, в якому просить суд:
1) визнати протиправними дії Головного управління ДСНС України у Харківській області в частині не вірного нарахування та виплати грошового забезпечення (місячних та додаткових, одноразових видів) передбаченого п.3 розділу І Інструкції про порядок виплати грошового забезпечення та одноразової грошової допомоги при звільненні особам рядового і начальницького складу служби цивільного захисту, затвердженого наказом МВС України від 20.07.2018 № 623 за період проходження служби з 01.01.2020 по 12.09.2025 з порушенням вимог постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 №704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» та без урахуванням постанови Шостого апеляційного адміністративного суду від 29 січня 2020 року у справі №826/6453/18, рішення Київського окружного адміністративного суду від 14.03.2025 по справі № 320/29450/24 за механізмом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, установленого законом на 1 січня кожного календарного року станом на 01.01.2020, 01.01.2021, 01.01.2022, 01.01.2023, 01.01.2024, 01.01.2025, на відповідний тарифний коефіцієнт, згідно з додатками 1, 12, 13 і 14 всіх виплачених (не виплачених) видів відповідно до архівної відомості (табелю) за штатною посадою Позивача (з 2014-2025) - місячного та додаткового одноразового грошового забезпечення, одноразових додаткових винагород (на оздоровлення, вирішення соціального побутових питань та інші) - посадовий оклад, оклад за спеціальне звання, надбавка за вислугою років АТ, надбавка за кваліфікацію (спеціаліст_ класу), надбавка ОПС, індексація АТ премія АТ, та інші види, додаткових винагород (премії), грошові винагороди, премії до свят, одноразових винагород на оздоровлення із урахуванням перерахованого підвищеного грошового забезпечення, сум індексації поточної та фіксованої (різниці), одноразових винагород на покрашення соціально-побутових питань за весь час проходження служби із урахуванням перерахованого підвищеного грошового забезпечення, сум індексації поточної та фіксованої (різниці), компенсації за дні не використаної відпустки та всіх інших виплат які повинні були бути нараховані та виплачені;
2) зобов'язати Головне управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Харківській області здійснити Позивачу - ОСОБА_1 перерахунок та виплату грошового забезпечення (з урахуванням раніше сплачених сум) за періоди:
- з 01.01.2020 по 31.12.2020 за механізмом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, установленого Законом України "Про Державний бюджет України на 2020 рік" на 1 січня 2020 року, на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками 1, 12, 13 і 14 із наступним перерахунком в бік збільшення грошового забезпечення (місячного, додаткового, одноразового) передбаченого п. 3 Інструкції № 623 (посадовий оклад, оклад за спеціальне звання, надбавка за вислугою років АТ, надбавка за кваліфікацію (спеціаліст_ класу), надбавка ОПС, індексація АТ премія АТ, та інші види, додаткових винагород (премії), грошові винагороди, премії до свят, одноразових винагород на оздоровлення із урахуванням перерахованого підвищеного грошового забезпечення, сум індексації поточної та фіксованої (різниці), одноразових винагород на покрашення соціально-побутових питань за весь час проходження служби із урахуванням перерахованого підвищеного грошового забезпечення, компенсації за дні не використаної відпустки та всіх інших виплат які повинні були бути нараховані та виплачені) без врахування листа ДСНС України № 20-15603/201 від 18.08.2023 та інших листів ДСНС України які не містять норма права і мають рекомендаційний характер, та є такими які суперечать вимогам чинного законодавства та відповідним практикам Верховного суду України) із одночасною компенсацією сум податку з доходів фізичних осіб, відповідно до пункту 2 Порядку виплати щомісячної грошової компенсації сум податку з доходів фізичних осіб, що утримуються з грошового забезпечення, грошових винагород та інших виплат, одержаних військовослужбовцями, поліцейськими та особами рядового і начальницького складу, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 15.01.2004 №44;
- з 01.01.2021 по 31.12.2021 за механізмом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, установленого Законом України "Про Державний бюджет України на 2021 рік" на 1 січня 2021 року, на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками 1, 12, 13 і 14 із наступним перерахунком в бік збільшення грошового забезпечення (місячного, додаткового, одноразового) передбаченого п. 3 Інструкції № 623 - (посадовий оклад, оклад за спеціальне звання, надбавка за вислугою років АТ, надбавка за кваліфікацію (спеціаліст_ класу), надбавка ОПС, індексація АТ премія АТ, та інші види, додаткових винагород (премії), грошові винагороди, премії до свят, одноразових винагород на оздоровлення із урахуванням перерахованого підвищеного грошового забезпечення, сум індексації поточної та фіксованої (різниці), одноразових винагород на покрашення соціально-побутових питань за весь час проходження служби із урахуванням перерахованого підвищеного грошового забезпечення, компенсації за дні не використаної відпустки та всіх інших виплат які повинні були бути нараховані та виплачені) без врахування листа ДСНС України № 20-15603/201 від 18.08.2023 та інших листів ДСНС України які не містять норма права і мають рекомендаційний характер, та є такими які суперечать вимогам чинного законодавства та відповідним практикам Верховного суду України) із одночасною компенсацією сум податку з доходів фізичних осіб відповідно до пункту 2 Порядку виплати щомісячної грошової компенсації сум податку з доходів фізичних осіб, що утримуються з грошового забезпечення, грошових винагород та інших виплат, одержаних військовослужбовцями, поліцейськими та особами рядового і начальницького складу, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 15.01.2004 № 44;
- з 01.01.2022 по 31.12.2022 за механізмом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, установленого Законом України "Про Державний бюджет України на 2022 рік" на 1 січня 2022 року, на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками 1, 12, 13 і 14 із наступним перерахунком в бік збільшення грошового забезпечення (місячного, додаткового, одноразового) передбаченого п. 3 Інструкції № 623 - (посадовий оклад, оклад за спеціальне звання, надбавка за вислугою років АТ, надбавка за кваліфікацію (спеціаліст_ класу), надбавка ОПС, індексація АТ премія АТ, та інші види, додаткових винагород (премії), грошові винагороди, премії до свят, одноразових винагород на оздоровлення із урахуванням перерахованого підвищеного грошового забезпечення, сум індексації поточної та фіксованої (різниці), одноразових винагород на покрашення соціально-побутових питань за весь час проходження служби із урахуванням перерахованого підвищеного грошового забезпечення, компенсації за дні не використаної відпустки та всіх інших виплат які повинні були бути нараховані та виплачені), без врахування листа ДСНС України № 20-15603/201 від 18.08.2023 та інших листів ДСНС України які не містять норма права і мають рекомендаційний характер, та є такими які суперечать вимогам чинного законодавства та відповідним практикам Верховного суду України) із одночасною компенсацією сум податку з доходів фізичних осіб відповідно до пункту 2 Порядку виплати щомісячної грошової компенсації сум податку з доходів фізичних осіб, що утримуються з грошового забезпечення, грошових винагород та інших виплат, одержаних військовослужбовцями, поліцейськими та особами рядового і начальницького складу, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 15.01.2004 № 44;
- з 01.01.2023 по 31.12.2023 за механізмом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, установленого Законом України "Про Державний бюджет України на 2023 рік" на 1 січня 2023 року, на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками 1, 12, 13 і 14 із наступним перерахунком в бік збільшення грошового забезпечення (місячного, додаткового, одноразового) передбаченого п. 3 Інструкції № 623 (посадовий оклад, оклад за спеціальне звання, надбавка за вислугою років АТ, надбавка за кваліфікацію (спеціаліст_ класу), надбавка ОПС, індексація АТ премія АТ, та інші види, додаткових винагород (премії), грошові винагороди, премії до свят, одноразових винагород на оздоровлення із урахуванням перерахованого підвищеного грошового забезпечення, сум індексації поточної та фіксованої (різниці), одноразових винагород на покрашення соціально-побутових питань за весь час проходження служби із урахуванням перерахованого підвищеного грошового забезпечення, компенсації за дні не використаної відпустки та всіх інших виплат які повинні були бути нараховані та виплачені), без врахування листа ДСНС України № 20-15603/201 від 18.08.2023 та інших листів ДСНС України які не містять норма права і мають рекомендаційний характер, та є такими які суперечать вимогам чинного законодавства та відповідним практикам Верховного суду України) із одночасною компенсацією сум податку з доходів фізичних осіб відповідно до пункту 2 Порядку виплати щомісячної грошової компенсації сум податку з доходів фізичних осіб, що утримуються з грошового забезпечення, грошових винагород та інших виплат, одержаних військовослужбовцями, поліцейськими та особами рядового і начальницького складу, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 15.01.2004 № 44;
- з 01.01.2024 по 31.12.2024 за механізмом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, установленого Законом України "Про Державний бюджет України на 2023 рік" на 1 січня 2023 року, на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками 1, 12, 13 і 14 із наступним перерахунком в бік збільшення грошового забезпечення (місячного, додаткового, одноразового) передбаченого п. 3 Інструкції № 623 (посадовий оклад, оклад за спеціальне звання, надбавка за вислугою років АТ, надбавка за кваліфікацію (спеціаліст_ класу), надбавка ОПС, індексація АТ премія АТ, та інші види, додаткових винагород (премії), грошові винагороди, премії до свят, одноразових винагород на оздоровлення із урахуванням перерахованого підвищеного грошового забезпечення, сум індексації поточної та фіксованої (різниці), одноразових винагород на покрашення соціально-побутових питань за весь час проходження служби із урахуванням перерахованого підвищеного грошового забезпечення, компенсації за дні не використаної відпустки та всіх інших виплат які повинні були бути нараховані та виплачені), без врахування листа ДСНС України № 20-15603/201 від 18.08.2023 та інших листів ДСНС України які не містять норма права і мають рекомендаційний характер, та є такими які суперечать вимогам чинного законодавства та відповідним практикам Верховного суду України) із одночасною компенсацією сум податку з доходів фізичних осіб відповідно до пункту 2 Порядку виплати щомісячної грошової компенсації сум податку з доходів фізичних осіб, що утримуються з грошового забезпечення, грошових винагород та інших виплат, одержаних військовослужбовцями, поліцейськими та особами рядового і начальницького складу, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 15.01.2004 № 44;
- з 01.01.2025 по 12.09.2025 за механізмом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, установленого Законом України "Про Державний бюджет України на 2023 рік" на 1 січня 2023 року, на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками 1, 12, 13 і 14 із наступним перерахунком в бік збільшення грошового забезпечення (місячного, додаткового, одноразового) передбаченого п. 3 Інструкції № 623 - (посадовий оклад, оклад за спеціальне звання, надбавка за вислугою років АТ, надбавка за кваліфікацію (спеціаліст_ класу), надбавка ОПС, індексація АТ премія АТ, та інші види, додаткових винагород (премії), грошові винагороди, премії до свят, одноразових винагород на оздоровлення із урахуванням перерахованого підвищеного грошового забезпечення, сум індексації поточної та фіксованої (різниці), одноразових винагород на покрашення соціально-побутових питань за весь час проходження служби із урахуванням перерахованого підвищеного грошового забезпечення, компенсації за дні не використаної відпустки та всіх інших виплат які повинні були бути нараховані та виплачені), без врахування листа ДСНС України № 20-15603/201 від 18.08.2023 та інших листів ДСНС України які не містять норма права і мають рекомендаційний характер, та є такими які суперечать вимогам чинного законодавства та відповідним практикам Верховного суду України) із одночасною компенсацією сум податку з доходів фізичних осіб відповідно до пункту 2 Порядку виплати щомісячної грошової компенсації сум податку з доходів фізичних осіб, що утримуються з грошового забезпечення, грошових винагород та інших виплат, одержаних військовослужбовцями, поліцейськими та особами рядового і начальницького складу, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 15.01.2004 № 44;
- перерахувати одноразову винагороду на оздоровлення з 2014 - 2025 із врахуванням перерахованого підвищеного грошового забезпечення, сум індексації поточної та фіксованої (різниці) та одноразову винагород на покрашення соціально-побутових з 2014-2025 із урахуванням перерахованого підвищеного грошового забезпечення, сум індексації поточної та фіксованої (різниці) тощо та всіх інших виплат які повинні були бути нараховані та виплачені;
- стягнути перераховане грошове забезпечення (місячне, додаткове та одноразові види) та інші кошти в межах відповідних бюджетних призначень шляхом списання коштів з рахунків такого державного органу, а в разі відсутності у зазначеного державного органу відповідних призначень - за рахунок коштів, передбачених за бюджетною програмою для забезпечення виконання рішень суду, враховуючи положення ст.3 Закону України «Про гарантії держави щодо виконання судових рішень»;
- стягнути одноразову додаткову винагороду згідно постанови № 168, передбачену наказом Головного управління від 12.09.2025 № 650-НК/65 - з 01.08 -31.08.2025 - 23 000 грн., з 01.09.-12.09.2025 - 3000 грн.;
- місячне грошове забезпечення з 01.09 - 12.09.2025, із одночасною компенсацією сум податку з доходів фізичних осіб відповідно до пункту 2 Порядку виплати щомісячної грошової компенсації сум податку з доходів фізичних осіб, що утримуються з грошового забезпечення, грошових винагород та інших виплат, одержаних військовослужбовцями, поліцейськими та особами рядового і начальницького складу, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 15.01.2004 №44.
3) визнати протиправними дії Головного управління ДСНС України у Харківській області щодо не нарахування та не виплати ОСОБА_1 сум поточної індексації грошового забезпечення в належному розмірі за період з 01 січня 2016 рік по 28 лютого 2018 рік;
- зобов'язати Головне управління ДСНС України у Харківській області нарахувати та виплатити ОСОБА_1 поточну індексацію грошового забезпечення із застосуванням місяця для обчислення індексу споживчих цін для розрахунку індексації грошового
- забезпечення в період із 01 січня 2016 рік по 28 лютого 2018 рік - базовий місяць - січень 2008 року, з урахуванням раніше виплачених сум із одночасною компенсацією сум податку з доходів фізичних осіб відповідно до пункту 2 Порядку виплати щомісячної грошової компенсації сум податку з доходів фізичних осіб, що утримуються з грошового забезпечення, грошових винагород та інших виплат, одержаних військовослужбовцями, поліцейськими та особами рядового і начальницького складу, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 15.01.2004 № 44;
- стягнути перераховані суми поточної індексації грошового забезпечення та інші кошти в межах відповідних бюджетних призначень шляхом списання коштів з рахунків такого державного органу, а в разі відсутності у зазначеного державного органу відповідних призначень - за рахунок коштів, передбачених за бюджетною програмою для забезпечення виконання рішень суду., враховуючи положення ст.3 Закону України «Про гарантії держави щодо виконання судових рішень»;
4) визнати протиправними дії Головного управління ДСНС України у Харківській області щодо не нарахування та не виплати ОСОБА_1 сум фіксованої індексації (різниці) грошового забезпечення за період з 01 березня 2018 рік по 12 вересня 2025 рік, із урахуванням вимог абзацу 4 пункту 5 Порядку проведення індексації грошових доходів населення", затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17 липня 2003 року №1078 у частині розрахунку індексації, як різниці між сумою індексації та розміром підвищення доходу;
- зобов'язати Головне управління ДСНС України у Харківській області нарахувати та виплатити ОСОБА_1 суми фіксованої індексації грошового забезпечення за період з 01 березня 2018 року по 12 вересня 2025 рік, з урахуванням вимог абзацу 4 пункту 5 "Порядку проведення індексації грошових доходів населення", затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17 липня 2003 року №1078 у частині розрахунку індексації, як різниці між сумою індексації і розміром підвищення доходу з урахуванням розміру фіксованої індексації на відповідни рік (березень 2018 - 4463,15 грн, січень 2020 -?, січень 2021 -?, січень 2022 -?, січень 2023-?, січень 2024-?,січень 2025 -?) та базового місяця на відповідний рік (березень 2018, січень 2020, січень 2021, січень 2022, січень 2023, січень 2024, січень 2025), із одночасною компенсацією сум податку з доходів фізичних осіб відповідно до пункту 2 Порядку виплати щомісячної грошової компенсації сум податку з доходів фізичних осіб, що утримуються з грошового забезпечення, грошових винагород та інших виплат, одержаних військовослужбовцями, поліцейськими та особами рядового і начальницького складу, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 15.01.2004 № 44;
- стягнути перераховані суми фіксованої індексації грошового забезпечення та інші кошти в межах відповідних бюджетних призначень шляхом списання коштів з рахунків такого державного органу, а в разі відсутності у зазначеного державного органу відповідних призначень - за рахунок коштів, передбачених за бюджетною програмою для забезпечення виконання рішень суду, враховуючи положення ст.3 Закону України «Про гарантії держави щодо виконання судових рішень";
5) визнати протиправними дії Головного управління ДСНС України у Харківській області щодо не нарахування та не виплати ОСОБА_1 сум компенсацію втрати частини доходів у зв'язку з порушенням строків виплат, згідно Закону України «Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв'язку з порушенням строків їх виплати», Порядку проведення компенсації громадянам втрати частини грошових доходів у зв'язку з порушенням термінів їх виплати, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 21.02.2001 № 159 та інших положень нормативно-правових актів - грошового забезпечення (місячних та додаткових видів та одноразових додаткових видів), за весь час затримки за період з 16.12.2014 по 12.09.2025 виплат грошового забезпечення у повному обсязі по день виплати заборгованості;
- зобов'язати Головне управління ДСНС України у Харківській області нарахувати та виплатити компенсацію втрати частини доходів у зв'язку з порушенням строків виплат, згідно Закону України «Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв'язку з порушенням строків їх виплати», Порядку проведення компенсації громадянам втрати частини грошових доходів у зв'язку з порушенням термінів їх виплати, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 21.02.2001 № 159 та інших положень нормативно-правових актів - на всі не виплачені види грошового забезпечення (місячних та додаткових, одноразових видів та одноразових додаткових видів, по кожному окремо) сум поточної та фіксованої (різниці) індексації грошового забезпечення, за весь час затримки за період з 16.12.2014 по 12.09.2025 виплати грошового забезпечення (посадових окладів, окладів за спеціальне звання, надбавок, доплат, винагород, премії, грошових нагород) у повному обсязі по день виплати заборгованості із одночасною компенсацією сум податку з доходів фізичних осіб відповідно до пункту 2 Порядку виплати щомісячної грошової компенсації сум податку з доходів фізичних осіб, що утримуються з грошового забезпечення, грошових винагород та інших виплат, одержаних військовослужбовцями, поліцейськими та особами рядового і начальницького складу, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 15.01.2004 №44;
- стягнути компенсацію втрати частини доходів у зв'язку з порушенням строків виплат, згідно Закону України «Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв'язку з порушенням строків їх виплати», Порядку проведення компенсації громадянам втрати частини грошових доходів у зв'язку з порушенням термінів їх виплати, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 21.02.2001 № 159 та інших положень нормативно-правових актів в межах відповідних бюджетних призначень шляхом списання коштів з рахунків такого державного органу, а в разі відсутності у зазначеного державного органу відповідних призначень - за рахунок коштів, передбачених за бюджетною програмою для забезпечення виконання рішень суду, враховуючи положення ст.3 Закону України «Про гарантії держави щодо виконання судових рішень»;
6) визнати протиправною бездіяльність Головного управління ДСНС України у Харківській області щодо не нарахування та не виплати позивачу середнього грошового забезпечення за несвоєчасний розрахунок при звільненні (невиплату грошового забезпечення та інших видів виплат передбачених чинним законодавством) та викладених в прохальній частині адміністративного позову;
- зобов'язати Головне управління ДСНС України у Харківській області нарахувати та виплатити позивачу середнє грошове забезпечення за несвоєчасний розрахунок при звільненні, виходячи з розміру середньоденного заробітку (грошового забезпечення), нарахованого відповідно до Порядку обчислення середньої заробітної плати, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 08.02.1995 № 100 з дати звільнення та по дату виплати заборгованості але не більше 6 місяців згідно ст. 117 КзПП України із одночасною компенсацією сум податку з доходів фізичних осіб відповідно до пункту 2 Порядку виплати щомісячної грошової компенсації сум податку з доходів фізичних осіб, що утримуються з грошового забезпечення, грошових винагород та інших виплат, одержаних військовослужбовцями, поліцейськими та особами рядового і начальницького складу, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 15.01.2004 № 44;
- стягнути суми нарахованого середнього грошового забезпечення, згідно положень Постанови № 100, в межах відповідних бюджетних призначень шляхом списання коштів з рахунків такого державного органу, а в разі відсутності у зазначеного державного органу відповідних призначень - за рахунок коштів, передбачених за бюджетною програмою для забезпечення виконання рішень суду, враховуючи положення ст.3 Закону України «Про гарантії держави щодо виконання судових рішень»;
7) стягнути моральну шкоду у розмірі визначеному судом який буде співмірним із розміром коштів які не виплачені (розмір коштів підтверджується довідкою, яка буде витребувана) - з Відповідача через протиправну не виплату грошового забезпечення у повному належному обсязі, та своєчасно.
Згідно з частиною 3 статті 161 КАС України до позовної заяви додається документ про сплату судового збору у встановлених порядку і розмірі або документи, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону.
Відповідно до статті 2 Закону України «Про судовий збір» платники судового збору - громадяни України, іноземці, особи без громадянства, підприємства, установи, організації, інші юридичні особи (у тому числі іноземні) та фізичні особи - підприємці, які звертаються до суду чи стосовно яких ухвалене судове рішення, передбачене цим Законом.
Положеннями частини першої статті 3 Закону України «Про судовий збір» встановлено, що судовий збір справляється за подання до суду позовної заяви та іншої заяви, передбаченої процесуальним законодавством.
Згідно положень частини першої статті 4 Закону України «Про судовий збір» судовий збір справляється у відповідному розмірі від прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, в якому відповідна заява або скарга подається до суду, - у відсотковому співвідношенні до ціни позову та у фіксованому розмірі.
Положеннями статті 4 Закону України «Про судовий збір» встановлено, що розмір ставки судового збору за подання до адміністративного суду позовної заяви немайнового характеру, яка подана фізичною особою, становить 0,4 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб.
Відповідно до абзацу 4 статті 7 Закону України "Про Державний бюджет України на 2025 рік" з 1 січня 2025 року встановлено прожитковий мінімум на одну працездатну особу в розрахунку на місяць у розмірі 3 028,00 гривень.
Водночас суд звертає увагу на те, що у зв'язку з початком функціонування окремих підсистем (модулів) Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи (ЄСІТС), а саме: «Електронний кабінет», «Електронний суд» та підсистеми відеоконференцзв'язку, ст. 4 Закону України «Про судовий збір» було доповнено ч. 3, згідно з якою при поданні до суду процесуальних документів, передбачених частиною другою цієї статті, в електронній формі - застосовується коефіцієнт 0,8 для пониження відповідного розміру ставки судового збору.
Згідно п. 1 ч. 1 ст. 5 Закону України "Про судовий збір" від сплати судового збору під час розгляду справи в усіх судових інстанціях звільняються позивачі - у справах про стягнення заробітної плати та поновлення на роботі.
Відповідно до статті 2 Закону України "Про оплату праці", структура заробітної плати складається з основної та додаткової заробітної плати, а також з інших заохочувальних та компенсаційних виплат.
Основна заробітна плата це винагорода за виконану роботу відповідно до встановлених норм праці (норми часу, виробітку, обслуговування, посадові обов'язки), яка встановлюється у вигляді тарифних ставок (окладів) і відрядних розцінок для робітників та посадових окладів для службовців.
Додаткова заробітна плата це винагорода за працю понад установлені норми, за трудові успіхи та винахідливість і за особливі умови праці, яка включає доплати, надбавки, гарантійні і компенсаційні виплати, передбачені чинним законодавством; премії, пов'язані з виконанням виробничих завдань і функцій.
За приписами статті 33 Закону України "Про оплату праці" в період між переглядом розміру мінімальної заробітної плати індивідуальна заробітна плата підлягає індексації згідно з чинним законодавством.
Відповідно до статті 34 Закону України "Про оплату праці компенсація працівникам втрати частини заробітної плати у зв'язку із порушенням строків її виплати" провадиться відповідно до індексу зростання цін на споживчі товари і тарифів на послуги у порядку, встановленому чинним законодавством.
Індексація заробітної плати - це механізм її підвищення, що дає можливість частково або повністю відшкодувати подорожчання споживчих товарів і послуг.
Тобто, індексація це не окремий вид доходу, а механізм її підвищення у випадках визначених законодавством.
Виходячи з цього, очевидним є те, що спір про нарахування та виплату індексації грошового забезпечення, стосується заробітної плати.
Враховуючи вищевикладене, суд приходить до висновку, що позивач в даному випадку звільнений від сплати судового збору за подання даної позовної заяви в частині позовних вимог, що стосуються індексації грошового забезпечення .
Також суд зазначає, що позовної заяви встановлено, що позивачем крім іншого заявлено вимоги щодо нарахування та виплати ОСОБА_1 компенсації втрати частини доходів у зв'язку з порушенням строків їх виплати. Вказані виплати унормовано положеннями Закону України "Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв'язку з порушенням строків їх виплати", за нормами ст. 2 якого компенсація громадянам втрати частини доходів у зв'язку з порушенням строків їх виплати (далі - компенсація) провадиться у разі затримки на один і більше календарних місяців виплати доходів, нарахованих громадянам за період починаючи з дня набрання чинності цим Законом. Під доходами у цьому Законі слід розуміти грошові доходи громадян, які вони одержують на території України і які не мають разового характеру.
Таким чином, виплати, що здійснюються відповідно до зазначеного Закону не є заробітною платою, а відтак вказана позовна вимога не є такою, що взаємопов'язана з позовними вимогами, які випливають зі спору з приводу невиплати у повному обсязі грошового забезпечення та індексації грошового забезпечення . Відтак вона має бути оплачена судовим збором.
Стосовно позовної вимоги щодо стягнення моральної шкоди у розмірі визначеному судом який буде співмірним із розміром коштів суд зазначає наступне.
Відповідно до абзацу 2 частини 3 статті 6 Закону України "Про судовий збір", у разі коли в позовній заяві об'єднано дві і більше вимог немайнового характеру, судовий збір сплачується за кожну вимогу немайнового характеру.
Підпунктом 5 пункту 1 частини 2 статті 4 Закону України "Про судовий збір" встановлено, що за подання до суду позовної заяви про відшкодування моральної шкоди встановлюється ставка судового збору в розмірі 1,5 відсотка ціни позову, але не менше 1 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб.
Позивачем не надано до суду документ про сплату судового збору.
Таким чином, позивач повинен сплатити судовий збір у розмірі 3391,36 грн. ((1211,20+3028,00)*0,8).
Таким чином, усуваючи недоліки позовної заяви, позивачу необхідно надати до суду оригінал документу про сплату судового збору у розмірі 3391,36 грн. за подання до адміністративного суду адміністративного позову немайнового характеру, який подано фізичною особою, за наступними реквізитами: ГУК Харків обл/мХар Основ"ян/22030101, код 37874947, банк отримувача Казначейство України (ел. адм. подат.), код банку отримувача: 899998, рахунок UA678999980313141206084020661, код класифікації доходів бюджету 22030101, призначення платежу - "*;101; (код платника); судовий збір за позовом (ім'я/назва платника), Харківський окружний адміністративний суд", або докази на підтвердження обставин звільнення від сплати судового збору.
Згідно частини 1 статті 169 Кодексу адміністративного судочинства України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п'яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.
Керуючись статтями 160, 161, 169, 241, 243, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, -
Позовну заяву ОСОБА_1 до Головне управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Харківській області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії - залишити без руху.
Надати позивачу термін - п'ять календарних днів з дня отримання копії ухвали для усунення недоліків позовної заяви шляхом надання до суду оригіналу платіжного документу про сплату судового збору в розмірі 3391,36 грн., або доказів на підтвердження обставин звільнення від сплати судового збору.
Ухвала набирає законної сили негайно після її проголошення, якщо інше не передбачено Кодексом адміністративного судочинства України.
Ухвала, постановлена судом поза межами судового засідання або в судовому засіданні у разі неявки всіх учасників справи, під час розгляду справи в письмовому провадженні, набирає законної сили з моменту її підписання суддею.
Ухвала оскарженню не підлягає.
Суддя О.М. Тітов