про прийняття позовної заяви до розгляду та відкриття провадження у справі
17 листопада 2025 року м. ДніпроСправа № 360/2196/25
Суддя Луганського окружного адміністративного суду Захарова О.В., перевіривши матеріали за позовною заявою ОСОБА_1 (зареєстроване місце проживання: АДРЕСА_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області (місцезнаходження: 14005, м. Чернігів, вул. П'ятницька, 83а) про визнання протиправним та скасування рішення, зобов'язання вчинити певні дії,
До Луганського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 (далі позивач) до Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області (далі відповідач, ГУ ПФУ в Чернігівській області), в якій позивач просить:
- визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області від 01.10.2025 №121630012130 про відмову в призначенні пенсії на пільгових умовах ОСОБА_1 ;
- зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області призначити ОСОБА_1 , пенсію за віком на пільгових умовах за Списком №2, зарахувавши до пільгового стажу періоди її роботи з 07.07.1989 по 31.12.1997- 8 років 5 місяців 25 днів; з 01.01.1999 по 31.12.1999 - 1 рік; з 02.12.2000 по 31.12.2000 - 1 місяць на посаді лаборанта хімічного аналізу каталізаторного цеху Сєвєродонецького виробничого об'єднання «АЗОТ», перейменованого у Сєвєродонецьке державне виробниче об'єднання «ОБ'ЄДНАННЯ АЗОТ», з дати звернення 22.09.2025.
Позовні вимоги мотивовані тим, що позивач почала свою трудову діяльність 07.07.1989. Її загальний трудовий стаж становить 24 роки 6 місяців 10 днів, пільговий стаж за Списком №2 становить 13 років 8 місяців, з яких: з 01.09.1988 по 26.07.1989 - навчання в ПТУ №53 м. Сєвєродонецька (10 місяців 26 днів); з 07.07.1989 по 01.03.2001 - робота на посаді лаборанта хімічного аналізу каталізаторного цеху Сєвєродонецького виробничого об'єднання «АЗОТ» (11 років 7 місяців 23 дні, які зараховуються до пільгового стажу для призначення пенсії за Списком №2 ); з 01.03.2001 по 03.03.2003 - робота на посаді лаборанта хімічного аналізу Товариства з обмеженою відповідальністю Науково-виробнича компанія «АЛВІГО КС» (2 роки 3 дні, які зараховуються до пільгового стажу для призначення пенсії за Списком №2 ); з 14.09.2004 по 26.12.2013 - робота продавцем непродовольчих товарів ФО-П ОСОБА_2 (9 років 3 місяці 13 днів); з 06.02.2014 по 27.07.2014 та з 21.08.2014 по 26.11.2014 перебувала на обліку в Сєвєродонецькому міському центрі зайнятості (8 місяців 28 днів).
22.09.2025 позивач, досягнувши віку у 54 роки 11 місяців 2 дні, маючи загальний трудовий стаж 24 роки 6 місяців 10 днів з яких 13 років 8 місяців пільговий стаж за Списком №2, звернулась до територіального органу Пенсійного фонду України із заявою на призначення пенсії за віком на пільгових умовах.
Рішенням Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області від 01.10.2025 №121630012130 позивачу відмовлено у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах по Списку №2 через відсутність у неї необхідного страхового та пільгового стажу згідно ст.114 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 №1058 ІV.
Позивач вважає вказане рішення відповідача неправомірним.
Вказані обставини стали підставою звернення до суду.
Відповідно до частини другої статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України) суддя відкриває провадження в адміністративній справі на підставі позовної заяви, якщо відсутні підстави для залишення позовної заяви без руху, її повернення чи відмови у відкритті провадження у справі.
Зазначена позовна заява відповідає вимогам статей 160, 161, 172 КАС України, підстав для залишення позовної заяви без руху, її повернення чи відмови у відкритті провадження у справі не встановлено, тому суд вважає за необхідне відкрити провадження у справі.
Згідно з частиною п'ятою статті 161 КАС України у разі необхідності до позовної заяви додаються клопотання та заяви позивача про розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження, участь у судовому засіданні щодо розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження, звільнення (відстрочення, розстрочення, зменшення) від сплати судового збору, про призначення експертизи, витребування доказів, про забезпечення надання безоплатної правничої допомоги, якщо відповідний орган відмовив у її наданні, тощо.
У позовній заяві позивачем заявлено клопотання про відстрочення сплати судового збору.
Згідно з пунктом 7 частини дев'ятої статті 171 КАС України про прийняття позовної заяви до розгляду та відкриття провадження у справі суд постановляє ухвалу, в якій зазначається результат вирішення заяв і клопотань позивача, що надійшли разом із позовною заявою, якщо їх вирішення не потребує виклику (повідомлення) сторін.
Щодо заявленого клопотання про відстрочення сплати судового збору суд зазначає наступне.
В обґрунтування заявленого клопотання позивач зазначає, що подання цього адміністративного позову обумовлено тим, що його предметом є захист соціальних прав, через неправомірну відмову відповідача у призначенні пенсії за вислугу років. Крім того, згідно наданої Довідки про доходи за період з ІІІ кварталу 2024 року по ІІІ квартал 2025 року у позивача відсутній дохід.
Згідно з частинами першою, другою статті 132 КАС України судові витрати складаються із судового збору та витрат, пов'язаних з розглядом справи. Розмір судового збору, порядок його сплати, повернення і звільнення від сплати встановлюються законом.
Відповідно до частин першої, другої статті 133 КАС України суд, враховуючи майновий стан сторони, може своєю ухвалою зменшити розмір належних до оплати судових витрат чи звільнити від їх оплати повністю або частково, чи відстрочити або розстрочити сплату судових витрат на визначений строк. Якщо у строк, встановлений судом, судові витрати не будуть оплачені, позовна заява залишається без розгляду або витрати розподіляються між сторонами відповідно до судового рішення у справі, якщо сплату судових витрат розстрочено або відстрочено до ухвалення судового рішення у справі.
Пунктом 3 частини першої статті 8 Закону України від 08 липня 2011 року № 3674-VI «Про судовий збір» регламентовано, що враховуючи майновий стан сторони, суд може своєю ухвалою за її клопотанням відстрочити або розстрочити сплату судового збору на певний строк, але не довше ніж до ухвалення судового рішення у справі за таких умов: предметом позову є захист соціальних, трудових, сімейних, житлових прав, відшкодування шкоди здоров'ю.
Враховуючи майновий стан позивача (дохід за 2024-2025 роки відповідно до відомостей з Державного реєстру фізичних осіб - платників податків про суми виплачених доходів та утриманих податків від 01 жовтня 2025 року № F1401804 складає 0,00 грн), предмет позову, захист соціальних прав, з метою дотримання права позивача на доступ до правосуддя, суд вважає за необхідне задовольнити клопотання та відстрочити позивачу сплату судового збору у розмірі 968,96 грн (оскільки позовну заяву подано в електронній формі) до ухвалення судового рішення у справі.
Згідно з пунктом 4 частини дев'ятої статті 171 КАС України про прийняття позовної заяви до розгляду та відкриття провадження у справі суд постановляє ухвалу, в якій зазначається за якими правилами позовного провадження (загального чи спрощеного) буде розглядатися справа.
Частинами першою-третьою статті 12 КАС України визначено, що адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного). Спрощене позовне провадження призначене для розгляду справ незначної складності та інших справ, для яких пріоритетним є швидке вирішення справи. Загальне позовне провадження призначене для розгляду справ, які через складність або інші обставини недоцільно розглядати у спрощеному позовному провадженні.
За правилами спрощеного позовного провадження розглядаються справи незначної складності (частина перша статті 257 КАС України).
Згідно з пунктом 20 частини першої статті 4 КАС України адміністративна справа незначної складності (малозначна справа) це адміністративна справа, у якій характер спірних правовідносин, предмет доказування та склад учасників тощо не вимагають проведення підготовчого провадження та (або) судового засідання для повного та всебічного встановлення її обставин.
Відповідно до пункту 3 частини шостої статті 12 КАС України для цілей цього Кодексу справами незначної складності є справи щодо оскарження фізичними особами рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень щодо обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту, пільг.
Зазначена справа не є справою у спорах, що відповідно до положень частини четвертої статті 12 КАС України має розглядатись виключно за правилами загального позовного провадження.
Згідно з частиною першою статті 260 КАС України питання про розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження суд вирішує в ухвалі про відкриття провадження у справі.
Частиною п'ятою статті 262 КАС України передбачено, що суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше. За клопотанням однієї із сторін або з власної ініціативи суду розгляд справи проводиться в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін.
На підставі вказаного суд дійшов висновку про розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) відповідно до частини п'ятої статті 262 КАС України.
Керуючись статтями 5, 9, 12, 19, 20, 32, 160, 161, 168, 171, 174, 175, 256, 257, 260, 261, 262 КАС України, суддя
Прийняти позовну заяву до розгляду та відкрити провадження у справі.
Відстрочити ОСОБА_1 сплату судового збору у розмірі 968,96 грн за подання до суду позовної заяви до Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії у адміністративній справі № 360/2196/25 до ухвалення судового рішення у справі.
Справу розглянути за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).
Запропонувати відповідачу надати до суду за допомогою підсистеми (модулю) «Електронний суд» Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи, з використанням власного електронного підпису, протягом 15 днів з дня отримання ухвали про відкриття провадження у справі:
- відзив на позовну заяву разом зі всіма доказами, які підтверджують обставини, на яких ґрунтуються заперечення відповідача, якщо такі докази не надані позивачем, та доказами, що підтверджують надіслання (надання) позивачу копії відзиву та доданих до нього документів.
Роз'яснити відповідачу, що відповідно до частини четвертої статті 159 Кодексу адміністративного судочинства України неподання суб'єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову.
Встановити сторонам строк для подання до суду відповіді на відзив та заперечення протягом 5 днів з дня одержання відзиву (відповіді на відзив).
Зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області подати до суду за допомогою підсистеми (модулю) «Електронний суд» Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи, з використанням власного електронного підпису, протягом 15 календарних днів з дня отримання ухвали про відкриття провадження у справі такі докази:
- пенсійну справу позивача (електронну пенсійну справу) в межах предмету позову;
- заяву про призначення пенсії з доданими документами;
- рішення прийняте за наслідками розгляду заяви та документів;
- детальний розрахунок пільгового і загального страхового стажу позивача;
- документи (відомості), що були або мали бути взяті до уваги при прийнятті рішення, вчинення дій, з приводу яких подано позов.
Справа розглядатиметься суддею Захаровою О.В. одноособово.
Учасники справи можуть отримати інформацію щодо даної справи в мережі Інтернет за веб-адресою сторінки на офіційному веб-порталі судової влади України http://court.gov.ua/fair/sud1270/.
Ухвала набирає законної сили з моменту підписання суддею та може бути оскаржена в апеляційному порядку окремо від рішення суду у випадку відкриття провадження у справі з порушенням правил підсудності.
СуддяО.В. Захарова