про залишення позовної заяви без руху
17 листопада 2025 року м. Київ № 320/50605/25
Суддя Київського окружного адміністративного суду Лапій С.М., розглянувши в м. Києві адміністративний позов Військової частини НОМЕР_1 до гр. ОСОБА_1 про відшкодування матеріальної шкоди,
До Київського окружного адміністративного суду Військова частина НОМЕР_1 з позовом до гр. ОСОБА_1 про відшкодування матеріальної шкоди у розмірі 1 075,70 грн.
Відповідно до ч. 1 ст. 171 КАС України суддя після одержання позовної заяви з'ясовує, чи: 1) подана позовна заява особою, яка має адміністративну процесуальну дієздатність; 2) має представник належні повноваження (якщо позовну заяву подано представником); 3) відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу; 4) належить позовну заяву розглядати за правилами адміністративного судочинства і чи подано позовну заяву з дотриманням правил підсудності; 5) позов подано у строк, установлений законом (якщо позов подано з пропущенням встановленого законом строку звернення до суду, то чи достатньо підстав для визнання причин пропуску строку звернення до суду поважними); 6) немає інших підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених цим Кодексом.
Предметом позову є вимога стягнути з відповідача матеріальну шкоду. Згідно з наказом командира військової частини НОМЕР_1 від 26.03.2025 № 298 за результатами проведення службового розслідування визначено притягнути відповідача до матеріальної відповідальності у розмірі 1 075,70 грн. Таким чином, з цієї дати починається перебіг процесуального строку для звернення з позовом до адміністративного суду.
Відповідно до абз. 2 ч. 2 ст. 122 для звернення до адміністративного суду суб'єкта владних повноважень встановлюється тримісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня виникнення підстав, що дають суб'єкту владних повноважень право на пред'явлення визначених законом вимог. Цим Кодексом та іншими законами можуть також встановлюватися інші строки для звернення до адміністративного суду суб'єкта владних повноважень.
Відповідно до ч. 1 ст. 120 КАС України перебіг процесуального строку починається з наступного дня після відповідної календарної дати або настання події, з якою пов'язано його початок. Перебіг процесуального строку для звернення до суду з даним позовом починається 26.03.2025 року, а останнім днем для подання позовної заяви є 26.06.2025 року.
До Київського окружного адміністративного суду позивач звернувся 06.10.2025 (згідно з інформацією з офіційного вебсайту АТ "Укрпошта"), тобто, з пропущенням строку звернення до суду.
У позовній заяві позивачем заявлено клопотання про поновлення строку звернення до суду, у якій позивач просить суд визнати поважними причини пропуску строку звернення до суду з позовною заявою, посилаючись на те, що посадовими особами військової частини НОМЕР_1 було подано заявку на виділення коштів для сплати судового збору у травні 2025 року до ІНФОРМАЦІЯ_1 та лише 21.08.2025 кошти для сплати судового збору надійшли на рахунок військової частини НОМЕР_1 .
З приводу цього суд зазначає, що відсутність у суб'єкта владних повноважень коштів для своєчасної сплати судового збору є суто суб'єктивною причиною, а негативні наслідки, які настали у зв'язку з такою причиною є певною мірою відповідальністю за неналежне виконання своїх процесуальних обов'язків, які для усіх учасників справи мають бути рівними.
Позивач, що діє від імені держави як суб'єкт владних повноважень, не може та не повинен намагатись отримати вигоду від фінансових складнощів, які склались у нього на поточний день, шляхом уникнення або зволікання виконання ним своїх процесуальних обов'язків, в тому числі і щодо сплати судового збору.
Аналогічна правова позиція висловлена Верховним Судом в ухвалі від 04.09.2019 у справі 826/17506/16.
Відповідно до ч. 1 ст. 123 КАС України у разі подання особою позову після закінчення строків, установлених законом, без заяви про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду, або якщо підстави, вказані нею у заяві, визнані судом неповажними, позов залишається без руху. При цьому протягом десяти днів з дня вручення ухвали особа має право звернутися до суду з заявою про поновлення строку звернення до адміністративного суду або вказати інші підстави для поновлення строку.
Згідно з вимогами частини третьої статті 161 КАС України визначено, що до позовної заяви додається документ про сплату судового збору у встановлених порядку і розмірі або документи, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону.
Положеннями абзацу першого частини першої статті 3 Закону України "Про судовий збір" №3674-VI від 08.07.2011 визначено, що судовий збір справляється, зокрема, за подання до суду позовної заяви та іншої заяви, передбаченої процесуальним законодавством.
Частиною першою статті 4 Закону України "Про судовий збір" №3674-VI від 08.07.2011 встановлено, що судовий збір справляється у відповідному розмірі від прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, в якому відповідна заява або скарга подається до суду, - у відсотковому співвідношенні до ціни позову та у фіксованому розмірі.
Згідно з частиною третьою зазначеної статті за подання до адміністративного суду адміністративного позову майнового характеру, який подано суб'єктом владних повноважень, ставка судового збору 1,5 відсотка ціни позову, але не менше 1 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб і не більше 10 розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.
Зі змісту позовної заяви виходить, що позивачем заявлено одну вимогу майнового характеру.
Отже, з урахуванням положень статті 7 Закону України "Про Державний бюджет України на 2025 рік" при зверненні до суду з даним позовом розмір судового збору повинен складати 3 028,00 грн за вимогу майнового характеру.
Натомість, до матеріалів заяви долучено платіжну інструкцію № 674 від 22.09.2025 року на суму 3 028,00 грн, в призначенні платежу вказано "Судовий збір, за позовом в/ч НОМЕР_1 , Дніпропетровський окружний адміністративний суд".
Відтак, вказана квитанція не відповідає вимогам щодо призначення платежу , що вказує на невідповідність позовної заяви вимогам ч. 3 ст. 161 КАС України.
Відповідно до ч. 2 ст. 161 КАС України у разі подання позовної заяви та доданих до неї документів в електронній формі через електронний кабінет до позовної заяви додаються докази надсилання її копії та копій доданих документів іншим учасникам справи з урахуванням положень статті 44 цього Кодексу.
Суб'єкт владних повноважень при поданні адміністративного позову в паперовій формі зобов'язаний додати до позовної заяви доказ надіслання листом з описом вкладення іншим учасникам справи копій позовної заяви та доданих до неї документів. Таке надсилання може здійснюватися в електронній формі через електронний кабінет з урахуванням положень статті 44 цього Кодексу.
Позивачем не надано доказів надіслання листом з описом вкладення іншим учасникам справи копій позовної заяви та доданих до неї документів.
Згідно із ч.ч. 1, 2 ст. 169 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п'яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.
В ухвалі про залишення позовної заяви без руху зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб і строк їх усунення, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.
Вказані недоліки можуть бути усунуті шляхом: подання заяви про поновлення строку звернення до суду; подання до суду квитанції про сплату судового збору в розмірі 2684, 00 грн та доказів надіслання позовної заяви з додатками відповідачу.
Керуючись ст.ст. 161, 169, 171 КАС України, суд
Відмовити у задоволенні клопотання Військової частини НОМЕР_1 про поновлення строку звернення до суду з позовною заявою.
Позовну заяву Військової частини НОМЕР_1 до гр. ОСОБА_1 про відшкодування матеріальної шкоди залишити без руху.
Встановити позивачу десятиденний строк для усунення недоліків позовної заяви з дня вручення копії даної ухвали.
Встановити позивачу п'ятиденний строк для усунення недоліків позовної заяви з дня вручення копії даної ухвали.
Копію ухвали надіслати позивачеві.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та не підлягає оскарженню. Заперечення на ухвалу можуть бути включені до апеляційної скарги на рішення суду.
Суддя Лапій С.М.