Україна
Донецький окружний адміністративний суд
17 листопада 2025 року Справа№200/7002/25
Донецький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Христофорова А.Б., розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження (у порядку письмового провадження) адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області (84121, Донецька область, м. Слов'янськ, пл. Соборна, буд. 3, ЄДРПОУ 13486010) про визнання протиправними дії, зобов'язання вчинити певні дії, -
12.09.2025 року ОСОБА_1 звернувся до Донецького окружного адміністративного суду із позовною заявою до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області, в якій просить:
визнати протиправним та скасувати рішення від 14.08.2025р. №914260132248 Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області “Про відмову у виплаті пенсії у зв'язку з виїздом за кордон гр. ОСОБА_1 »;
зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області повторно розглянути заяву Позивача від 19.06.2025р. та виплатити пенсію за шість місяців у зв'язку з виїздом на постійне місце проживання за кордон, а саме за період з березня 2025р. по серпень 2025р. включно.
В обґрунтування позовних вимог Позивач зазначив, що 19 червня 2025 року засобами поштового зв'язку звернувся до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецької області із заявою про виплату пенсії за шість місяців у зв'язку з виїздом на постійне місце проживання за кордон відповідно до ст. 51 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування». Відповідно до Рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Донецької області про відмову у виплаті пенсії за шість місяців у зв'язку з виїздом на постійне місце проживання за кордон від 14.08.2025р. №914260132248 Позивачу відмовлено у виплаті пенсії за шість місяців у зв'язку з виїздом на постійне місце проживання за кордон з наступних причин: за результатами розгляду заяви від 19.06.2025р. та поданих документів прийнято рішення відмовити ОСОБА_1 у виплаті пенсії за шість місяців у зв'язку з виїздом на постійне місце проживання за кордон, оскільки заявником порушено вимоги пункту 1.1. Порядку 22-1, а саме у зв'язку із ти, що заява та пакет документів, засвідчений належним чином направлена засобами поштового зв'язку. З зазначеним рішенням Позивач не погоджується, у зв'язку із чим звернувся до суду з даним позовом.
Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 16 вересня 2025 року відкрито провадження в адміністративній справі, за правилами спрощеного судового провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).
Відповідач надав письмовий відзив. В обґрунтування незгоди з позовними вимогами зазначає, що позивач перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Донецькій області з дислокацією в м. Краматорську як отримувач пенсії за віком, призначеної відповідно до Закону України від 09.07.2003 №1058-IV «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування». 12.08.2025 Головним управлінням отримано заяву від 19.06.2025 з пакетом документів щодо виплати пенсії за шість місяців наперед у зв'язку з виїздом на постійне місце проживання за кордон, яка надіслана через національного оператора «Укрпошта».
Відповідно до статті 51 Закону № 1058 у разі виїзду пенсіонера на постійне місце проживання за кордон пенсія, призначена в Україні, за заявою пенсіонера може бути виплачена йому за шість місяців наперед перед від'їздом, рахуючи з місяця, що настає за місяцем зняття з обліку за місцем постійного проживання. Відповідно до пункту 1.1. Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», затвердженого Постановою правління Пенсійного фонду України від 25.11.2005 № 22-1 (далі - Порядок № 22-1), заява про виплату пенсії за шість місяців наперед у зв'язку з виїздом на постійне місце проживання за кордон, подається заявником до територіального органу Пенсійного фонду України.
В електронній пенсійній справі наявна довідка про оформлення документів для залишення на постійне проживання закордоном ОСОБА_1 від 24.03.2025 № 61311/ КВ/19-531/1-195, засвідчена нотаріально, яка надсилалась пенсіонером до органів Пенсійного фонду України через національного оператора «Укрпошта» 22.04.2025. При розгляді поданих документів встановлено, що відповідно довідки про оформлення документів для залишення на постійне проживання за кордоном від 24.03.2025 № 61311/КВ/19-531/1-195, яка видана Посольством України в Угорщині (посвідчена нотаріально) ОСОБА_1 27 листопада 2024 року оформив документи для залишення на постійне проживання за кордоном. Відповідно до витягу з реєстру територіальної громади щодо місця проживання ОСОБА_1 від 12.02.2025 № 2025/002090816, який сформовано управлінням РП та ВРТГ Краматорської міської ради Лобановою К. П., дата зняття з задекларованого/зареєстрованого місця проживання (перебування) особи у зв'язку з оформленням їй документів для виїзду за кордон на постійне місце проживання - 12 лютого 2025 року. Із наданих документів вбачається, що особа подає заяву про виплату пенсії за шість місяців наперед у зв'язку з виїздом на постійне місце проживання за кордон вже після виїзду за кордон, чим порушено норми статті 51 Закону № 1058.
Виплата пенсії по пенсійній справі № 914260132248 ОСОБА_1 здійснена по 30.04.2025 та призупинена з 01.05.2025 у зв'язку з виїздом за кордон на підставі заяви від 10.04.2025 року та доданих до неї документів. За результатом розгляду заяви та поданих документів прийнято рішення від 14.08.2025 № 914260132248 щодо відмови ОСОБА_1 в оформленні та виплаті пенсії у зв'язку з виїздом за кордон, оскільки виявлені порушення норм чинного законодавства, а саме: вимоги статті 51 Закону №1058 та пунктів 1.1, 2.23, 2.25 Порядку 22-1.
Представником позивача було надано відповідь на відзив, в якій представник заперечував проти доводів викладених відповідачем у відзиві та просив задовольнити позовні вимоги з підстав аналогічних тим, що було викладено у позові.
За приписами частини 5 статті 262 Кодексу адміністративного судочинства України, суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше.
Відповідно до статті 258 КАС України, суд розглядає справи за правилами спрощеного позовного провадження протягом розумного строку, але не більше шістдесяти днів із дня відкриття провадження у справі.
Дослідивши подані сторонами документи, всебічно і повно з'ясувавши всі обставини справи, об'єктивно оцінивши докази, які мають значення для розгляду справи і вирішення справи по суті, судом встановлено наступне.
Позивач - ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ), є громадянином України, що підтверджується копією паспорта серії НОМЕР_2 .
Посольством України в Угорщині 27 листопада 2024 року прийнято рішення оформити документи для залишення на постійне проживання за кордоном в Угорщині громадянину України ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , беручи до уваги відсутність підстав для тимчасового обмеження права громадян України на виїзд з України, передбачених статтею 6 Закону України «Про порядок виїзду з України і в'їзду в Україну громадян України».
В листі від 27.11.2024 року № 61311/КВ/19-531/1-683 Посольством України в Угорщині зазначено Позивачу, що з метою завершення оформлення залишення на постійне проживання за кордоном, протягом шести місяців необхідно знятися з реєстрації місця проживання в Україні у зв'язку із оформленням документів для залишення на постійне проживання за кордоном, отримати документ, що це підтверджує, та надати Посольству України в Угорщині відповідні підтвердження (Витяг з реєстру територіальної громади, в якому у відповідній клітинці буде зазначено «Угорщина» - країна, де залишається на проживання особа).
Згідно витягу з реєстру Краматорської територіальної громади Позивача з 12.02.2025 року знято з реєстрації місця проживання: АДРЕСА_2 у зв'язку з вибуттям на постійне місце проживання до Угорщини.
Посольством України в Угорщині видано довідку від 24.03.2025 року № 61311/КВ/19-531/1-195 про оформлення документів для залишення на постійне проживання за кордоном, якою підтверджується, що громадянин України ОСОБА_1 , народжений ІНФОРМАЦІЯ_2 , с. Ямпіль, Хмелевський район, Кіровоградська область, Україна, паспорт громадянина України для виїзду за кордон серії НОМЕР_3 , виданий 17 січня 2017 року, орган видачі 1443, 27 листопада 2024 року оформив документи для залишення на постійне проживання за кордоном в Угорщині.
19 червня 2025 року Позивач засобами поштового зв'язку звернувся до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецької області із заявою про виплату пенсії за шість місяців у зв'язку з виїздом на постійне місце проживання за кордон відповідно до ст. 51 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».
Головним управлінням Пенсійного фонду України в Донецької області було прийнято рішення від 14.08.2025 року № 914260132248 про відмову ОСОБА_1 у виплаті пенсії за шість місяців наперед у зв'язку з виїздом за кордон.
В рішенні зокрема зазначено, що виплата пенсії по пенсійній справі №914260132248 ОСОБА_1 здійснена по 30.04.2025 та призупинена з 01.05.2025 у зв'язку з виїздом за кордон на підставі заяви від 10.04.2025 року та доданих до неї документів. До управління з питань виплат надійшла заява ОСОБА_1 про виплату пенсії за шість місяців наперед у зв'язку з виїздом на постійне місце проживання за кордон від 19.06.2025, реквізити поточного рахунку, відкритого на ім 'я ОСОБА_1 та копії наступних документів, засвідчені першим секретарем з консульських питань посольства України в Угорщині:
паспорт громадянина України НОМЕР_2 , виданий Краматорським МВ УМВС України в Донецькій області 09.07.1997;
довідка про присвоєння ідентифікаційного номера ОСОБА_1 ;
паспорт громадянина України для виїзду за кордон на ім'я ОСОБА_1 - НОМЕР_3 , виданий 12.01.2017 органом 1443, де в особливих відмітках зазначено- «постійне проживання Угорщина»;
витяг з реєстру Краматорської територіальної громади, в якому зазначено дата зняття з реєстрації - 12.02.2025, який сформовано на підставі заяви представника (за довіреністю) ОСОБА_2 .
Заява про виплату пенсії у зв'язку з виїздом за кордон разом з пакетом документів надіслана до Головного управління рекомендованим поштовим пакуванням 8439510332572 з міста Краматорськ (ВПЗ Красноторка) засобами поштового зв'язку.
Відповідно ст.51 Закону № 1058 у разі виїзду пенсіонера на постійне місце проживання за кордон пенсія, призначена в Україні, за заявою пенсіонера може бути виплачена йому за шість місяців наперед перед від'їздом, рахуючи з місяця, що настає за місяцем зняття з обліку за місцем постійного проживання.
Пунктом 1.1 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону 1058, затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 25.11.2005 №22-1, який зареєстровано в Міністерстві юстиції України 27 грудня 2005 року за №1566/11846 (зі змінами внесеними Постановою правління Пенсійного фонду України від 17.01.2025 №3-1) (далі- Порядок 22-1) визначено, що заява про призначення, перерахунок, поновлення, продовження пенсії, переведення з одного виду пенсії на інший (заява про призначення/перерахунок пенсії- додаток 1); заява про припинення перерахування пенсії на поточний рахунок пенсіонера в банку та отримання пенсії за місцем фактичного проживання, продовження виплати пенсії за довіреністю, виплату частини пенсії на непрацездатних членів сім'ї особи, яка перебуває на повному державному утриманні, виплату пенсії за шість місяців наперед у зв'язку з виїздом на постійне місце проживання за кордон, переведення виплати пенсії за новим місцем проживання (Заява про виплату пенсії- додаток 2); заява про працевлаштування (звільнення), початок (припинення) діяльності, пов'язаної з отриманням доходу, що є базою нарахування єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування (додаток 3); заява про виплату недоотриманої пенсії у зв'язку зі смертю пенсіонера (додаток 4); заява про припинення виплати пенсії у зв'язку з тимчасовим проживанням за кордоном (додаток 9) подається заявником до територіального органу Пенсійного фонду України (далі- орган, що призначає пенсію).
Виходячи із норм, визначених Порядком 22-1, заява про виплату пенсії за шість місяців наперед у зв'язку з виїздом на постійне місце проживання за кордон не входить до переліку заяв, які можуть надсилатись поштою.
За результатом розгляду заяви від 19.06.2025 та поданих документів прийнято рішення відмовити ОСОБА_1 у виплаті пенсії за шість місяців наперед у зв'язку з виїздом на постійне місце проживання за кордон, оскільки заявником порушено вимоги пункту 1.1 Порядку 22- 1.
Приймаючи рішення по суті спірних правовідносин, суд виходить з наступного.
Відповідно до статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
За приписами частини першої статті 46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.
Пенсії, інші види соціальних виплат та допомоги, що є основним джерелом існування, мають забезпечувати рівень життя, не нижчий від прожиткового мінімуму, встановленого законом (частина третя статті 46 Конституції України).
Пенсійні правовідносини регулюються Законом України від 09.07.2003 року №1058-IV “Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», який визначає принципи, засади і механізми функціонування системи загальнообов'язкового державного пенсійного страхування, призначення, перерахунку і виплати пенсій, надання соціальних послуг з коштів Пенсійного фонду, що формуються за рахунок страхових внесків роботодавців, бюджетних та інших джерел, передбачених цим Законом.
Статтею 1 Закону №1058-ІV встановлено, що пенсія - це щомісячна пенсійна виплата в солідарній системі загальнообов'язкового державного пенсійного страхування, яку отримує застрахована особа в разі досягнення нею передбаченого цим Законом пенсійного віку чи визнання її особою з інвалідністю, або отримують члени її сім'ї у випадках, визначених цим Законом.
Статтею 5 Закону №1058-IV передбачено, що дія інших нормативно-правових актів може поширюватися на ці відносини лише у випадках, визначених цим Законом, або в частині, що не суперечить цьому Закону. Виключно цим Законом визначаються, зокрема, види пенсійних виплат; умови набуття права та порядок визначення розмірів пенсійних виплат; порядок здійснення пенсійних виплат за загальнообов'язковим державним пенсійним страхуванням; організація та порядок здійснення управління в системі загальнообов'язкового державного пенсійного страхування.
Згідно зі статтею 51 Закону № 1058-IV у разі виїзду пенсіонера на постійне місце проживання за кордон пенсія, призначена в Україні, за заявою пенсіонера може бути виплачена йому за шість місяців наперед перед від'їздом, рахуючи з місяця, що настає за місяцем зняття з обліку за місцем постійного проживання. Під час перебування за кордоном пенсія виплачується в тому разі, якщо це передбачено міжнародним договором України, згода на обов'язковість якого надана Верховною Радою України.
Судом встановлено, що позивач 19 червня 2025 року засобами поштового зв'язку звернулась до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецької області із заявою про виплату пенсії за шість місяців у зв'язку з виїздом на постійне місце проживання за кордон відповідно до ст. 51 Закону України “Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».
Рішенням Головного управління Пенсійного фонду України в Донецької області від 14.08.2025 року № 914260117549 було відмовлено ОСОБА_3 у виплаті пенсії за шість місяців наперед у зв'язку з виїздом на постійне місце проживання за кордон.
При цьому, єдиною підставою для відмови у виплаті пенсії вказано, що заявником порушено вимоги пункту 1.1 Порядку 22- 1.
З цього приводу суд зазначає наступне.
Згідно з п. 1.1 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України “Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 25 листопада 2005 року № 22-1 (далі Порядок № 22-1), заява про призначення, перерахунок, поновлення, продовження пенсії, переведення з одного виду пенсії на інший (Заява про призначення/перерахунок пенсії - додаток 1); заява про припинення перерахування пенсії на поточний рахунок пенсіонера в банку та отримання пенсії за місцем фактичного проживання, продовження виплати пенсії за довіреністю, виплату частини пенсії на непрацездатних членів сім'ї особи, яка перебуває на повному державному утриманні, виплату пенсії за шість місяців наперед у зв'язку з виїздом на постійне місце проживання за кордон, переведення виплати пенсії за новим місцем проживання (Заява про виплату пенсії - додаток 2); заява про працевлаштування (звільнення), початок (припинення) діяльності, пов'язаної з отриманням доходу, що є базою нарахування єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування (додаток 3); заява про виплату недоотриманої пенсії у зв'язку зі смертю пенсіонера (додаток 4); заява про припинення виплати пенсії у зв'язку з тимчасовим проживанням за кордоном (додаток 9) подається заявником до територіального органу Пенсійного фонду України (далі - орган, що призначає пенсію).
Відповідно до п. 1.8 Порядку № 22-1 днем звернення за перерахунком пенсії, переведенням з одного виду пенсії на інший, поновленням, продовженням виплати пенсії, припиненням перерахування пенсії на поточний рахунок пенсіонера в банку та отриманням пенсії за місцем фактичного проживання, продовженням виплати пенсії за довіреністю, виплатою частини пенсії на непрацездатних членів сім'ї особи, яка перебуває на повному державному утриманні, виплатою пенсії за шість місяців наперед у зв'язку з виїздом на постійне місце проживання за кордон, переведенням виплати пенсії за новим місцем проживання, у зв'язку із працевлаштуванням (звільненням), початком (припиненням) діяльності, пов'язаної з отриманням доходу, що є базою нарахування єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, виплатою недоотриманої пенсії у зв'язку зі смертю пенсіонера, припиненням виплати пенсії у зв'язку з тимчасовим проживанням за кордоном вважається день прийняття органом, що призначає пенсію, заяви з усіма необхідними документами (у разі подання заяви через вебпортал або засобами Порталу Дія - дата реєстрації заяви зі сканованими копіями документів, які відповідають оригіналам документів та придатні для сприйняття їх змісту (мають містити чітке зображення повного складу тексту документа та його реквізитів).
Відповідно до п. 2.25 Порядку № 22-1 до заяви про виплату особі пенсії у зв'язку з виїздом за кордон подається паспорт громадянина України для виїзду за кордон, у якому проставлено штамп про оформлення виїзду за кордон на постійне проживання, скріплений печаткою територіального органу Державної міграційної служби України, або паспортний документ іноземця, або документ, що посвідчує особу без громадянства.
Відомості з реєстру територіальної громади з інформацією про зняття із задекларованого / зареєстрованого місця проживання (перебування) особи у зв'язку з оформленням їй документів для виїзду за кордон на постійне проживання / залишення на постійне проживання за кордоном отримуються в порядку електронної інформаційної взаємодії.
Відповідно до пункту 4.1. Порядку №22-1 заяви про перерахунок пенсії, поновлення виплати раніше призначеної пенсії, переведення з одного виду пенсії на інший, припинення перерахування пенсії на поточний рахунок пенсіонера в банку та отримання пенсії за місцем фактичного проживання, продовження виплати пенсії за довіреністю, виплату частини пенсії на непрацездатних членів сім'ї особи, яка перебуває на повному державному утриманні, виплату пенсії за шість місяців наперед у зв'язку з виїздом на постійне місце проживання за кордон, переведення виплати пенсії за новим місцем проживання, виплату недоотриманої пенсії у зв'язку зі смертю пенсіонера, працевлаштування (звільнення), початок (припинення) діяльності, пов'язаної з отриманням доходу, що є базою нарахування єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування приймаються органом, що призначає пенсію, за наявності в особи всіх необхідних документів.
Згідно з пунктом 4.2 Порядку № 22-1 при прийманні документів працівник структурного підрозділу, який здійснює прийом та обслуговування осіб:
ідентифікує заявника (його представника);
надає інформацію щодо умов та порядку призначення (перерахунку) пенсії;
реєструє заяву, перевіряє зміст і належне оформлення наданих документів, відповідність викладених у них відомостей про особу даним паспорта;
уточнює інформацію про факт роботи (навчання, служби, підприємницької діяльності) і про інші періоди діяльності до 01.01.2004 року, що можуть бути зараховані до страхового стажу.
У разі необхідності роз'яснює порядок підтвердження страхового стажу, повідомляє про право особи на здійснення доплати до мінімального страхового внеску відповідно до частини 3 статті 24 Закону, та/або на добровільну участь у системі загальнообов'язкового пенсійного страхування;
з'ясовує наявніcть у заявника особливого (особливих) статусу (статусів), особливих заслуг, інших обставин, які можуть бути підставою для встановлення підвищень, надбавок, доплат;
повідомляє про необхідність дооформлення документів або надання додаткових документів у тримісячний строк з дня подання заяви про призначення пенсії, у разі неналежного оформлення поданих документів або відсутності необхідних документів;
сканує документи.
На створені електронні копії накладає кваліфікований електронний підпис;
надсилає запити про витребування з відповідних інформаційних систем необхідних відомостей, передбачених пунктом 2.28 розділу II цього Порядку;
повідомляє про можливості подавати заяви через вебпортал;
видає особі або посадовій особі розписку із зазначенням дати прийняття заяви, переліку одержаних і відсутніх документів, строку подання додаткових документів для призначення пенсії та пам'ятку пенсіонеру (додаток 6).
Скановані розписка та пам'ятка пенсіонеру зберігаються в електронній пенсійній справі;
повідомляє особу, у вибраний нею спосіб, про відсутність відомостей або/та наявність розбіжностей у відповідних інформаційних системах та строки подання необхідних документів для призначення пенсії, не пізніше двох робочих днів після отримання відповіді органу, який веде відповідний інформаційний реєстр.
Після реєстрації заяви та сканування копій документів засобами програмного забезпечення за принципом екстериторіальності визначається структурний підрозділ органу, що призначає пенсію, який формує атрибути сканованих документів (із зазначенням часу їх створення), електронну пенсійну справу.
Згідно пункту 4.3 Порядку створення та обробка документів здійснюється із накладенням кваліфікованого електронного підпису працівників, відповідальних за здійснення операцій.
Рішення за результатами розгляду заяви підписується керівником органу, що призначає пенсію (іншою посадовою особою, визначеною відповідно до наказу керівника органу, що призначає пенсію, щодо розподілу обов'язків), та зберігається в електронній пенсійній справі особи.
Рішення за результатами розгляду заяви та поданих документів органом, що призначає пенсію, приймається не пізніше 10 днів після надходження заяви.
Отже, прийняття та розгляд заяви про виплату пенсії за шість місяців у зв'язку з виїздом на постійне місце проживання за кордон, здійснюється з урахуванням вимог Порядку №22-1.
Верховний Суд у справі №757/12134/14-а (постанова від 20.02.2018) дійшов висновку про можливість подання заяви як особисто пенсіонером, так і його уповноваженим представником, та дійшов висновку, що у Порядку №22-1 відсутні вказівки на те, що останній повинен звертатися до органу ПФУ особисто та позбавлений можливості надіслати заяву та належні документи поштою.
В подальшому такі висновки підтримано Верховним Судом у справах №200/8218/20-а (постанова від 14.07.2023), №229/4165/17 (постанова від 21.12.2020), №489/473/17 (постанова від 09.06.2021).
Таким чином, відповідно до вимог Порядку №22-1 пенсійний орган зобов'язаний був прийняти до розгляду заяву про перерахунок позивачу пенсії та розглянути її по суті.
Оскільки рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області від 14.08.2025 року № 914260132248 про відмову у виплаті пенсії у зв'язку з виїздом за кордон було прийняте без повного дослідження наданих позивачем документів, суд дійшов висновку про необхідність визнання його протиправним та скасування.
З метою повного та всебічного захисту прав позивача, суд вважає за необхідне зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області повторно розглянути заяву ОСОБА_1 від 19.06.2025 року про виплату пенсії за шість місяців у зв'язку з виїздом на постійне місце проживання за кордон, з урахуванням висновків суду.
Щодо позовних вимог в частині виплати пенсії, суд зазначає, що у спірному рішенні питання щодо виплати пенсії не вирішувалось, позивачу було відмовлено у розгляді заяві у зв'язку з тим, що її було подано з порушенням вимог пункту 1.1 Порядку 22-1, а саме направлення заяви про виплату пенсії за допомогою поштового зв'язку, у зв'язку з чим, суд вважає таку вимогу передчасною.
З огляду на зазначене вище, суд вважає, що позов підлягає частковому задоволенню.
Вирішуючи питання про розподіл судових витрат, суд зазначає наступне.
Нормами частини 1,3,8 статті 139 КАС встановлено, що при задоволенні позову сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень, всі судові витрат, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб'єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.
При частковому задоволенні позову судові витрати покладаються на обидві сторони пропорційно до розміру задоволених позовних вимог. При цьому суд не включає до складу судових витрат, які підлягають розподілу між сторонами, витрати суб'єкта владних повноважень на правничу допомогу адвоката та сплату судового збору.
У випадку зловживання стороною чи її представником процесуальними правами або якщо спір виник внаслідок неправильних дій сторони суд має право покласти на таку сторону судові витрати повністю або частково незалежно від результатів вирішення спору.
Позивачем було надано квитанцію № 9437-5223-6289-6088 від 11.09.2025 року про сплату судового збору у розмірі 968,96 грн.
Враховуючи викладене, сплачений позивачем судовий збір підлягає стягненню за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області.
Керуючись статтями 32, 139, 243 - 246 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -
Адміністративний позов ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області (84121, Донецька область, м. Слов'янськ, пл. Соборна, буд. 3, ЄДРПОУ 13486010) про визнання протиправними дії, зобов'язання вчинити певні дії, - задовольнити частково.
Визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області від 14.08.2025р. №914260132248 “Про відмову у виплаті пенсії у зв'язку з виїздом за кордон гр. ОСОБА_1 ».
Зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області (84121, Донецька область, м. Слов'янськ, пл. Соборна, буд. 3, ЄДРПОУ 13486010) повторно розглянути заяву ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) від 19.06.2025 року про виплату пенсії за шість місяців наперед у зв'язку з виїздом на постійне місце проживання за кордон, з урахуванням висновків суду.
В задоволенні решти позовних вимог - відмовити.
Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області (84121, Донецька область, м. Слов'янськ, пл. Соборна, буд. 3, ЄДРПОУ 13486010) на користь ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) судовий збір у розмірі 968 (дев'ятсот шістдесят вісім) гривень 96 коп.
Рішення складене у повному обсязі та підписане 17 листопада 2025 року.
Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.
У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.
Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення.
Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, або спрощеного позовного провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.
Учасник справи, якому повне рішення суду не було вручене у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.
Апеляційна скарга може бути подана безпосередньо до Першого апеляційного адміністративного суду.
Текст рішення розміщений в Єдиному державному реєстрі судових рішень (веб-адреса сторінки: http://www.reyestr.court.gov.ua/).
Суддя А.Б. Христофоров