про повернення заяви без розгляду
14 листопада 2025 року ЛуцькСправа № 140/13706/25
Волинський окружний адміністративний суд у складі судді Костюкевича С.Ф., вивчивши заяву ОСОБА_1 про забезпечення позову у справі за позовом ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити дії,
ОСОБА_1 звернувся в суд з позовом до ІНФОРМАЦІЯ_1 про визнання протиправними дій щодо внесення відомостей до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов'язаних та резервістів як військовозобов'язаного про взяття на військовий облік; зобов'язання внести до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов'язаних та резервістів відомості відповідно до даних військово-облікового документа - серія АВ №624284, а саме: статус - «не військовозобов'язаний» (виключений з військового обліку з 21.01.2024).
Ухвалою Волинського окружного адміністративного суду від 14.11.2025 повернуто позовну заяву позивачу.
Одночасно із позовом також надійшла заява про забезпечення адміністративного позову шляхом зупинення відносно ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , розгляду справи про адміністративне правопорушення о 10 год. 00 хв. 10.11.2025 в приміщенні ІНФОРМАЦІЯ_3 та зупинення дії повістки № 1244 ІНФОРМАЦІЯ_3 , згідно якої ОСОБА_1 належить з'явитися для уточнення даних, до винесення рішення по суті справи, до моменту набрання законної сили рішенням суду у справі за моїм позовом визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити дії.
Ознайомившись з заявою про забезпечення позову та доданими до неї матеріалами, суд зазначає таке.
Так, згідно ч.1ст.152 КАС Українизаява про забезпечення позову подається в письмовій формі і повинна містити: 1) найменування суду; 2) повне найменування (для юридичних осіб) або ім'я (прізвище, ім'я та по батькові - для фізичних осіб) сторін та інших учасників справи, їх місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб); поштовий індекс; ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України; реєстраційний номер облікової картки платника податків (для фізичних осіб) за його наявності; або номер і серію паспорта для фізичних осіб - громадян України, номери засобів зв'язку, офіційну електронну адресу або адресу електронної пошти; 3) предмет позову та обґрунтування необхідності забезпечення позову; 4) захід забезпечення позову, який належить застосувати, з обґрунтуванням його необхідності; 5) інші відомості, потрібні для забезпечення позову.
Відповідно до ч. 4 ст. 152 КАС України до заяви додаються документи, що підтверджують сплату судового збору у встановлених порядку і розмірі.
За приписами пунктів 6, 7 ч. 1 ст. 167 КАС України будь-яка письмова заява, клопотання, заперечення повинні містити: перелік документів та інших доказів (за наявності), що додаються до заяви (клопотання, заперечення); інші відомості, які вимагаються цим Кодексом.
Згідно ч. 1ст.154 КАС України заява про забезпечення позову розглядається судом, у провадженні якого перебуває справа або до якого має бути поданий позов, не пізніше двох днів з дня її надходження, без повідомлення учасників справи.
Відповідно до частини першої статті 55 КАС України сторона, третя особа в адміністративній справі, а також особа, якій законом надано право звертатися до суду в інтересах іншої особи, може брати участь у судовому процесі особисто (самопредставництво) та (або) через представника.
Відповідно до частини першої статті 57 КАС України представником у суді може бути адвокат або законний представник.
У відповідності до частини восьмої статті 59 КАС України у разі подання представником до суду заяви, скарги, клопотання він додає довіреність або інший документ, що посвідчує його повноваження, якщо в справі немає підтвердження такого повноваження на момент подання відповідної заяви, скарги, клопотання.
Частиною четвертою статті 59 КАС України визначено, що повноваження адвоката як представника підтверджуються довіреністю, ордером, виданими відповідно до Закону України "Про адвокатуру та адвокатську діяльність", дорученням органу (установи), уповноваженого законом на надання безоплатної правничої допомоги, виданим відповідно до Закону України "Про безоплатну правничу допомогу".
Ордером є письмовий документ, що у випадках, установлених цим Законом та іншими законами України, посвідчує повноваження адвоката на надання правової допомоги. Ордер видається адвокатом, адвокатським бюро або адвокатським об'єднанням і повинен містити підпис адвоката. Рада адвокатів України затверджує типову форму ордера (частина друга статті 26 Закону України “Про адвокатуру та адвокатську діяльність»).
Пунктом 4 Положення про ордер на надання правничої (правової) допомоги, затвердженого рішенням Ради адвокатів України від 12 квітня 2019 року №41 (із змінами, внесеними рішеннями Ради адвокатів України від 14 лютого 2020 року №29, від 17 листопада 2020 року №118; далі - також Положення) передбачено, що ордер видається адвокатом, адвокатським бюро, адвокатським об'єднанням та повинен містити обов'язкові реквізити, передбачені цим Положенням.
Приписами пункту 12.11 Положення імперативно визначено, що ордер містить наступні реквізити, зокрема, підпис адвоката, який надає правову допомогу, якщо ордер, виданий адвокатським бюро, адвокатським об'єднанням (у графі “Адвокат»).
Заява про забезпечення позову від імені позивача ОСОБА_1 підписана та надіслана до суду поштою (відмітка на поштовому конверті 10.11.2025) адвокатом Казмірчук Марією Михайлівною.
На підтвердження своїх повноважень до позовної заяви додано ордер на надання правничої допомоги серії ВК №1195658 від 09.11.2025. Однак ордер не містить обов'язкових реквізитів, передбачених Положенням, а саме відсутній підпис адвоката, який надає правову допомогу, що вказує на дефектність ордеру та виключає у такому випадку можливість посилання на ордер як на документ, що посвідчує повноваження адвоката на надання правничої допомоги.
Правова позиція щодо того, що обов'язковим реквізитом ордера є власноручний підпис адвоката (у графі “Адвокат») висловлена в ухвалах Верховного Суду від 26 січня 2023 року у справі № 450/605/22, від 07 лютого 2023 року у справі № 466/77/22, якими закрито касаційне провадження, а також в постановах Верховного Суду від 22 грудня 2022 року у справі № 450/569/22, від 07 лютого 2023 року у справі № 466/487/22 та від 27 травня 2024 року у справі № 260/7314/23.
Наведене свідчить про неможливість покликання на ордер про надання правничої допомоги серії ВК №1195658 від 09.11.2025 як на документ, що належно посвідчує повноваження адвоката Казмірчук М. М. на представництво інтересів ОСОБА_1 , зокрема й у Волинському окружному адміністративному суді.
Враховуючи викладене, заява про забезпечення позову від імені позивача (заявника) підписана особою, яка не має права її підписувати, оскільки до заяви про забезпечення позову ОСОБА_1 не додано належний документ на підтвердження повноважень представника позивача (заявника).
Згідно з позицією Великої Палати Верховного Суду реалізація права на звернення до суду є процесуальною дією, яка має здійснюватися самою особою у порядку самопредставництва або її процесуальним представником (постанови від 13 березня 2018 року у справі № 914/2772/16; від 21 березня 2018 року у справі № 914/2771/16).
Такі докази повинні виключати будь-які сумніви стосовно справжності та чинності таких повноважень на момент вчинення певної процесуальної дії (докази повинні бути в оригіналі або у формі копії, якісно оформленої особою, що є учасником справи), а також стосовно охоплення такої дії дійсним колом повноважень представника, що делеговані йому особою, що реалізує право на справедливий суд. Представник повинен демонструвати повагу до суду, підтверджуючи наявність повноважень на представництво, а також не позбавляти довірителя права знати про дії представника, зокрема, стосовно звернення до суду.
При цьому, суд звертає увагу, що з аналогічних підстав Волинським окружним адміністративним судом було повернуто позивачу подану 14.11.2025 позовну заяву, що виключає можливість забезпечення даного позову.
Відповідно до ч. 7 ст. 154 КАС України суд, встановивши, що заяву про забезпечення позову подано без додержання вимог статті 152 цього Кодексу, повертає її заявнику без розгляду, про що постановляє ухвалу.
З огляду на вищевикладене, суд дійшов висновку про повернення заяви про забезпечення позову без розгляду.
Враховуючи наведене, керуючись статтями 59, 150, 151, 154, 167, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
Заяву ОСОБА_1 про забезпечення позову у справі за позовом ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити дії повернути заявнику без розгляду.
Ухвала набирає законної сили в порядку та строки, визначені статтею 256 КАС України та може бути оскаржена в апеляційному порядку шляхом подання апеляційної скарги до Восьмого апеляційного адміністративного суду протягом п'ятнадцяти днів з дня її складення.
Суддя С.Ф .Костюкевич