Ухвала від 17.11.2025 по справі 140/12220/25

ВОЛИНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

про прийняття заяви про збільшення позовних вимог

17 листопада 2025 року ЛуцькСправа № 140/12220/25

Волинський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого-судді Волдінера Ф.А.,

розглянувши у порядку письмового провадження заяву представника позивача про збільшення позовних вимог та відстрочення сплати судового збору в адміністративній справі за позовом приватного підприємства «КРЕДО» до Головного управління ДПС України у Волинській області, Державної податкової служби України про визнання протиправним та скасування рішення, зобов'язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

До суду надійшов адміністративний позов приватного підприємства «Кредо» до Головного управління ДПС України у Волинській області, Державної податкової служби України, відповідно до якого просить суд:

1) визнати протиправним та скасувати прийняте комісією ГУ ДПС у Волинській області з питань зупинення реєстрації ПН/РК в ЄРПН Рішення про реєстрацію / відмову в реєстрації ПН/РК в ЄРПН № 13338807/22414251 від 06.10.2025 про відмову в реєстрації податкової накладної № 55 від 12.02.2025;

2) зобов'язати Державну податкову службу України здійснити реєстрацію в Єдиному реєстрі податкових накладних виписаних постачальником ПП «КРЕДО» податкової накладної № 55 від 12.02.2025 датою її фактичного подання.

Ухвалою судді Волинського окружного адміністративного суду від 27.10.2025 відкрито провадження у справі та вирішено розгляд справи здійснювати в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами.

Від представника позивача 11.11.2025 надійшли клопотання про збільшення позовних вимог та відстрочення сплати судового збору.

Із врахуванням клопотання про збільшення позовних вимог просить суд:

· визнати протиправними та скасувати прийняті комісією ГУ ДПС у Волинській області з питань зупинення реєстрації ПН/РК в ЄРПН Рішення про реєстрацію / відмову в реєстрації ПН/РК в ЄРПН:

1. № 13338807/22414251 від 06.10.2025 про відмову в реєстрації ПН № 55 від 12.02.2025;

2. № 13338803/22414251 від 06.10.2025 про відмову в реєстрації ПН № 51 від 12.02.2025;

3. № 13338804/22414251 від 06.10.2025 про відмову в реєстрації ПН № 52 від 07.02.2025;

4. № 13338805/22414251 від 06.10.2025 про відмову в реєстрації ПН № 53 від 07.02.2025;

5. № 13338806/22414251 від 06.10.2025 про відмову в реєстрації ПН № 54 від 12.02.2025;

6. № 13338729/22414251 від 06.10.2025 про відмову в реєстрації ПН № 1 від 01.03.2025;

7. № 13338730/22414251 від 06.10.2025 про відмову в реєстрації ПН № 2 від 01.03.2025;

8. № 13338736/22414251 від 06.10.2025 про відмову в реєстрації ПН № 3 від 02.03.2025;

9. № 13338738/22414251 від 06.10.2025 про відмову в реєстрації ПН № 4 від 02.03.2025;

10. № 13338731/22414251 від 06.10.2025 про відмову в реєстрації ПН № 5 від 02.03.2025;

11. № 13338739/22414251 від 06.10.2025 про відмову в реєстрації ПН № 6 від 02.03.2025;

12. № 13338735/22414251 від 06.10.2025 про відмову в реєстрації ПН № 7 від 03.03.2025;

13. № 13338745/22414251 від 06.10.2025 про відмову в реєстрації ПН № 8 від 04.03.2025;

14. № 13338732/22414251 від 06.10.2025 про відмову в реєстрації ПН № 9 від 04.03.2025;

15. № 13338743/22414251 від 06.10.2025 про відмову в реєстрації ПН № 10 від 04.03.2025;

16. № 13338749/22414251 від 06.10.2025 про відмову в реєстрації ПН № 11 від 04.03.2025;

17. № 13338733/22414251 від 06.10.2025 про відмову в реєстрації ПН № 12 від 05.03.2025;

18. № 13338744/22414251 від 06.10.2025 про відмову в реєстрації ПН № 13 від 05.03.2025;

19. № 13338751/22414251 від 06.10.2025 про відмову в реєстрації ПН № 14 від 05.03.2025;

20. № 13338754/22414251 від 06.10.2025 про відмову в реєстрації ПН № 15 від 05.03.2025;

21. № 13338734/22414251 від 06.10.2025 про відмову в реєстрації ПН № 16 від 05.03.2025;

22. № 13338752/22414251 від 06.10.2025 про відмову в реєстрації ПН № 17 від 05.03.2025;

23. № 13338747/22414251 від 06.10.2025 про відмову в реєстрації ПН № 18 від 05.03.2025;

24. № 13338737/22414251 від 06.10.2025 про відмову в реєстрації ПН № 19 від 05.03.2025;

25. № 13338750/22414251 від 06.10.2025 про відмову в реєстрації ПН № 20 від 06.03.2025;

26. № 13338746/22414251 від 06.10.2025 про відмову в реєстрації ПН № 21 від 06.03.2025;

27. № 13338740/22414251 від 06.10.2025 про відмову в реєстрації ПН № 22 від 06.03.2025;

28. № 13338748/22414251 від 06.10.2025 про відмову в реєстрації ПН № 23 від 07.03.2025;

29. № 13338742/22414251 від 06.10.2025 про відмову в реєстрації ПН № 24 від 07.03.2025;

30. № 13338755/22414251 від 06.10.2025 про відмову в реєстрації ПН № 25 від 07.03.2025;

31. № 13338753/22414251 від 06.10.2025 про відмову в реєстрації ПН № 26 від 08.03.2025;

32. № 13338741/22414251 від 06.10.2025 про відмову в реєстрації ПН № 27 від 08.03.2025;

33. № 13338726/22414251 від 06.10.2025 про відмову в реєстрації ПН № 48 від 28.02.2025;

34. № 13338727/22414251 від 06.10.2025 про відмову в реєстрації ПН № 49 від 28.02.2025;

35. № 13338728/22414251 від 06.10.2025 про відмову в реєстрації ПН № 50 від 28.02.2025;

36. № 13338768/22414251 від 06.10.2025 про відмову в реєстрації ПН № 1 від 01.02.2025;

37. № 13338770/22414251 від 06.10.2025 про відмову в реєстрації ПН № 2 від 01.02.2025;

38. № 13338775/22414251 від 06.10.2025 про відмову в реєстрації ПН № 3 від 01.02.2025;

39. № 13338776/22414251 від 06.10.2025 про відмову в реєстрації ПН № 4 від 04.02.2025;

40. № 13338773/22414251 від 06.10.2025 про відмову в реєстрації ПН № 5 від 04.02.2025;

41. № 13338771/22414251 від 06.10.2025 про відмову в реєстрації ПН № 6 від 04.02.2025;

42. № 13338772/22414251 від 06.10.2025 про відмову в реєстрації ПН № 7 від 04.02.2025;

43. № 13338769/22414251 від 06.10.2025 про відмову в реєстрації ПН № 8 від 04.02.2025;

44. № 13338774/22414251 від 06.10.2025 про відмову в реєстрації ПН № 9 від 04.02.2025;

45. № 13338777/22414251 від 06.10.2025 про відмову в реєстрації ПН № 10 від 04.02.2025;

46. № 13338778/22414251 від 06.10.2025 про відмову в реєстрації ПН № 11 від 05.02.2025;

47. № 13338779/22414251 від 06.10.2025 про відмову в реєстрації ПН № 12 від 05.02.2025;

48. № 13338780/22414251 від 06.10.2025 про відмову в реєстрації ПН № 13 від 05.02.2025;

49. № 13338781/22414251 від 06.10.2025 про відмову в реєстрації ПН № 14 від 05.02.2025;

50. № 13338782/22414251 від 06.10.2025 про відмову в реєстрації ПН № 15 від 06.02.2025;

51. № 13338783/22414251 від 06.10.2025 про відмову в реєстрації ПН № 16 від 06.02.2025;

52. № 13338784/22414251 від 06.10.2025 про відмову в реєстрації ПН № 17 від 07.02.2025;

53. № 13338785/22414251 від 06.10.2025 про відмову в реєстрації ПН № 18 від 07.02.2025;

54. № 13338786/22414251 від 06.10.2025 про відмову в реєстрації ПН № 19 від 07.02.2025;

55. № 13338787/22414251 від 06.10.2025 про відмову в реєстрації ПН № 20 від 07.02.2025;

56. № 13338788/22414251 від 06.10.2025 про відмову в реєстрації ПН № 21 від 08.02.2025;

57. № 13338791/22414251 від 06.10.2025 про відмову в реєстрації ПН № 22 від 08.02.2025;

58. № 13338789/22414251 від 06.10.2025 про відмову в реєстрації ПН № 23 від 08.02.2025;

59. № 13338790/22414251 від 06.10.2025 про відмову в реєстрації ПН № 24 від 08.02.2025;

60. № 13338792/22414251 від 06.10.2025 про відмову в реєстрації ПН № 25 від 11.02.2025;

61. № 13338793/22414251 від 06.10.2025 про відмову в реєстрації ПН № 26 від 11.02.2025;

62. № 13338794/22414251 від 06.10.2025 про відмову в реєстрації ПН № 27 від 13.02.2025;

63. № 13338795/22414251 від 06.10.2025 про відмову в реєстрації ПН № 28 від 15.02.2025;

64. № 13338796/22414251 від 06.10.2025 про відмову в реєстрації ПН № 29 від 15.02.2025;

65. № 13338797/22414251 від 06.10.2025 про відмову в реєстрації ПН № 30 від 15.02.2025;

66. № 13338756/22414251 від 06.10.2025 про відмову в реєстрації ПН № 31 від 16.02.2025;

67. № 13338757/22414251 від 06.10.2025 про відмову в реєстрації ПН № 32 від 17.02.2025;

68. № 13338758/22414251 від 06.10.2025 про відмову в реєстрації ПН № 33 від 17.02.2025;

69. № 13338759/22414251 від 06.10.2025 про відмову в реєстрації ПН № 34 від 17.02.2025;

70. № 13338760/22414251 від 06.10.2025 про відмову в реєстрації ПН № 35 від 18.02.2025;

71. № 13338761/22414251 від 06.10.2025 про відмову в реєстрації ПН № 36 від 18.02.2025;

72. № 13338762/22414251 від 06.10.2025 про відмову в реєстрації ПН № 37 від 18.02.2025;

73. № 13338763/22414251 від 06.10.2025 про відмову в реєстрації ПН № 38 від 19.02.2025;

74. № 13338764/22414251 від 06.10.2025 про відмову в реєстрації ПН № 39 від 19.02.2025;

75. № 13338765/22414251 від 06.10.2025 про відмову в реєстрації ПН № 40 від 19.02.2025;

76. № 13338766/22414251 від 06.10.2025 про відмову в реєстрації ПН № 41 від 19.02.2025;

77. № 13338767/22414251 від 06.10.2025 про відмову в реєстрації ПН № 42 від 19.02.2025;

78. № 13338798/22414251 від 06.10.2025 про відмову в реєстрації ПН № 43 від 20.02.2025;

79. № 13338799/22414251 від 06.10.2025 про відмову в реєстрації ПН № 44 від 20.02.2025;

80. № 13338800/22414251 від 06.10.2025 про відмову в реєстрації ПН № 45 від 20.02.2025;

81. № 13338801/22414251 від 06.10.2025 про відмову в реєстрації ПН № 46 від 20.02.2025;

82. № 13338802/22414251 від 06.10.2025 про відмову в реєстрації ПН № 47 від 20.02.2025;

· зобов'язати Державну податкову службу України здійснити реєстрацію в Єдиному реєстрі податкових накладних виписаної постачальником ПП «КРЕДО» податкових накладних:

1. № 51 від 12.02.2025;

2. № 52 від 07.02.2025;

3. № 53 від 07.02.2025;

4. № 54 від 12.02.2025;

5. № 55 від 12.02.2025;

6. № 1 від 01.03.2025;

7. № 2 від 01.03.2025;

8. № 3 від 02.03.2025;

9. № 4 від 02.03.2025;

10. № 5 від 02.03.2025;

11. № 6 від 02.03.2025;

12. № 7 від 03.03.2025;

13. № 8 від 04.03.2025;

14. № 9 від 04.03.2025;

15. № 10 від 04.03.2025;

16. № 11 від 04.03.2025;

17. № 12 від 05.03.2025;

18. № 13 від 05.03.2025;

19. № 14 від 05.03.2025;

20. № 15 від 05.03.2025;

21. № 16 від 05.03.2025;

22. № 17 від 05.03.2025;

23. № 18 від 05.03.2025;

24. № 19 від 05.03.2025;

25. № 20 від 06.03.2025;

26. № 21 від 06.03.2025;

27. № 22 від 06.03.2025;

28. № 23 від 07.03.2025;

29. № 24 від 07.03.2025;

30. № 25 від 07.03.2025;

31. № 26 від 08.03.2025;

32. № 27 від 08.03.2025;

33. № 48 від 28.02.2025;

34. № 49 від 28.02.2025;

35. № 50 від 28.02.2025;

36. № 1 від 01.02.2025;

37. № 2 від 01.02.2025;

38. № 3 від 01.02.2025;

39. № 4 від 04.02.2025;

40. № 5 від 04.02.2025;

41. № 6 від 04.02.2025;

42. № 7 від 04.02.2025;

43. № 8 від 04.02.2025;

44. № 9 від 04.02.2025;

45. № 10 від 04.02.2025;

46. № 11 від 05.02.2025;

47. № 12 від 05.02.2025;

48. № 13 від 05.02.2025;

49. № 14 від 05.02.2025;

50. № 15 від 06.02.2025;

51. № 16 від 06.02.2025;

52. № 17 від 07.02.2025;

53. № 18 від 07.02.2025;

54. № 19 від 07.02.2025;

55. № 20 від 07.02.2025;

56. № 21 від 08.02.2025;

57. № 22 від 08.02.2025;

58. № 23 від 08.02.2025;

59. № 24 від 08.02.2025;

60. № 25 від 11.02.2025;

61. № 26 від 11.02.2025;

62. № 27 від 13.02.2025;

63. № 28 від 15.02.2025;

64. № 29 від 15.02.2025;

65. № 30 від 15.02.2025;

66. № 31 від 16.02.2025;

67. № 32 від 17.02.2025;

68. № 33 від 17.02.2025;

69. № 34 від 17.02.2025;

70. № 35 від 18.02.2025;

71. № 36 від 18.02.2025;

72. № 37 від 18.02.2025;

73. № 38 від 19.02.2025;

74. № 39 від 19.02.2025;

75. № 40 від 19.02.2025;

76. № 41 від 19.02.2025;

77. № 42 від 19.02.2025;

78. № 43 від 20.02.2025;

79. № 44 від 20.02.2025;

80. № 45 від 20.02.2025;

81. № 46 від 20.02.2025;

82. № 47 від 20.02.2025.

Також представником позивача заявлено клопотання про відстрочення сплати судового збору за збільшеними позовними вимогами, яке обґрунтовано тим що із збільшенням позовних вимог розмір судового збору який належить сплатити позивачу становить 245 268,00 грн.

Враховуючи критичне фінансове становище ПП «Кредо», відсутність необхідної суми коштів на банківському рахунку, вищевказана сума судового збору є надмірно великою та такою яку позивач не в змозі наразі сплатити. Несплата судового збору призведе до неможливості захистити наші законні права шляхом звернення до суду.

Вирішуючи заявлені клопотання судом враховано наступне.

Відповідно до частини першої статті 47 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) крім прав та обов'язків, визначених у статті 44 цього Кодексу, позивач має право на будь-якій стадії судового процесу відмовитися від позову. Позивач має право змінити предмет або підстави позову, збільшити або зменшити розмір позовних вимог шляхом подання письмової заяви до закінчення підготовчого засідання або не пізніше ніж за п'ять днів до першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження.

Верховний Суд в постанові від 09.07.2020 у справі № 922/404/19 роз'яснив, що позовом у процесуальному сенсі є звернення до суду з вимогою про захист своїх прав та інтересів, який складається із двох елементів: предмета і підстави позову.

Під предметом позову розуміється певна матеріально-правова вимога позивача до відповідача, стосовно якої позивач просить прийняти судове рішення. Підставу позову становлять обставини, якими позивач обґрунтовує свої вимоги щодо захисту права та охоронюваного законом інтересу.

Відтак зміна предмета позову означає зміну вимоги, з якою позивач звернувся до відповідача, а зміна підстав позову - це зміна обставин, на яких ґрунтується вимога позивача.

Під збільшенням або зменшенням розміру позовних вимог слід розуміти відповідно збільшення або зменшення кількісних показників за тією ж самою вимогою, яку було заявлено в позовній заяві. Збільшено (чи зменшено) може бути лише розмір вимог майнового характеру. Під збільшенням розміру позовних вимог не може розумітися заявлення ще однієї чи кількох вимог, додатково до викладених у позовній заяві.

Повертаючись до даної справи, слід зазначити, що позивачем не заявлено жодних майнових вимог, а отже не може йти мова про збільшення позовних вимог.

В постанові від 14.07.2021 в справі 161/2823/19 Верховний суд висловився щодо поняття предмету та підстави позову.

Так, позов - це звернена через суд до відповідача матеріально-правова вимога про поновлення порушеного чи оспорюваного права або охоронюваного законом інтересу, який здійснюється в певній, визначеній законом процесуальній формі.

Предметом позову є матеріально-правова вимога позивача до відповідача, стосовно якої він просить постановити судове рішення. Вона опосередковується спірними правовідносинами - суб'єктивним правом і обов'язком відповідача.

Виходячи з аналізу первинних позовних вимог та позовних вимог заявлених в клопотанні про їх збільшення, слід дійти висновку, що позивачем змінено предмет позову шляхом збільшення кількості матеріально-правових вимог немайнового характеру про поновлення порушеного порушеного права.

Таким чином, суд розглядає заявлене позивачем клопотання як зміну предмету позову.

При цьому суд зазначає, що предмету позову є правом позивача, заява подана з дотриманням строку встановленого процесуальним законом, а, відтак, позивачем реалізовано його процесуальне право в порядку визначеному приписами статті 47 КАС України.

Водночас, відповідно до частини третьої статті 161 КАС України до позовної заяви додається документ про сплату судового збору у встановленому порядку і розмірі або документи, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону.

Судовий збір - це грошова сума, що сплачується особою, яка звертається до суду. Розмір судового збору визначається законом і залежить від об'єктивних ознак позову (заяви), з яких правовідносин він виник і який предмет позову. Умови сплати судового збору однакові і рівні для всіх позивачів, а пільги щодо його сплати передбачені безпосередньо законом.

Правові засади справляння судового збору, платників, об'єкти та розміри ставок судового збору, порядок сплати, звільнення від сплати та повернення судового збору визначено Законом України «Про судовий збір».

Частиною першою статті 3 Закону України «Про судовий збір» передбачено, що судовий збір справляється за подання до суду позовної заяви та іншої заяви, передбаченої процесуальним законодавством.

Відповідно до частини першої статті 4 зазначеного Закону судовий збір справляється у відповідному розмірі від прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного; в якому відповідна заява або скарга подається до суду, - у відсотковому співвідношенні до ціни позову та у фіксованому розмірі.

Підпунктом 1 пункту 3 частини другої статті 4 Закону України «Про судовий збір» визначено, що ставки судового збору встановлюються у таких розмірах: за подання до адміністративного суду адміністративного позову немайнового характеру, який подано суб'єктом владних повноважень, юридичною особою або фізичною особою - підприємцем 1 розмір прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Законом України «Про Державний бюджет України на 2025 рік» установлено у 2025 році прожитковий мінімум на одну особу в розрахунку на місяць для працездатних осіб з 1 січня 2025 - 3 028 грн.

При зверненні до суду із позовною заявою позивачем долучено до позовної заяви копію платіжної інструкції № 288 від 03.11.2025 про сплату судового збору в належному розмірі - 2 422,40 грн.

Позивач відповідно до додаткових позовних вимог просить суд визнати протиправними та скасувати 81-не рішення податкового органу про відмову в реєстрації 81-ї податкової накладної та, відповідно, зобов'язати податковий орган зареєструвати такі податкові накладні.

Таким чином, позивачем додатково заявлено до суду 81 самостійну позовну вимогу немайнового характеру, що повинні бути сплачені судовим збором в розмірі 245 268 грн (3 028*81).

Відповідно до частини третьої статті 4 Закону України «Про судовий збір», при поданні до суду процесуальних документів, передбачених частиною другою цієї статті, в електронній формі - застосовується коефіцієнт 0,8 для пониження відповідного розміру ставки судового збору.

Оскільки заяву про збільшення позовних вимог подано через систему «Електронний суд», то сума судового збору складає 196 214,40 грн (245 268*0,8).

Відповідно до частини першої статті 133 КАС України суд, враховуючи майновий стан сторони, може своєю ухвалою зменшити розмір належних до оплати судових витрат чи звільнити від їх оплати повністю або частково, чи відстрочити або розстрочити сплату судових витрат на визначений строк.

Згідно із статтею 8 Закону України «Про судовий збір», враховуючи майновий стан сторони, суд може своєю ухвалою за її клопотанням відстрочити або розстрочити сплату судового збору на певний строк, але не довше ніж до ухвалення судового рішення у справі за таких умов: 1) розмір судового збору перевищує 5 відсотків розміру річного доходу позивача - фізичної особи за попередній календарний рік; або 2) позивачами є: а) військовослужбовці; б) батьки, які мають дитину віком до чотирнадцяти років або дитину-інваліда, якщо інший з батьків ухиляється від сплати аліментів; в) одинокі матері (батьки), які мають дитину віком до чотирнадцяти років або дитину-інваліда; г) члени малозабезпеченої чи багатодітної сім'ї; ґ) особа, яка діє в інтересах малолітніх чи неповнолітніх осіб та осіб, які визнані судом недієздатними чи дієздатність яких обмежена; або 3) предметом позову є захист соціальних, трудових, сімейних, житлових прав, відшкодування шкоди здоров'ю. Суд може зменшити розмір судового збору або звільнити від його сплати на підставі, зазначеній у частині першій цієї статті.

Таким чином, у розумінні приписів статті 8 Закону України «Про судовий збір» звільнення його від сплати може мати місце за наявності виключних обставин.

Представником позивача додано до клопотання довідки банківських установ, з яких вбачається відсутність коштів на поточних рахунках позивача станом на день звернення до суду з цим клопотанням.

Також судом взято до уваги, що Законом на відміну від майнових вимог не встановлено граничного розміру судового збору за заявлення значної кількості немайнових вимог, а тому сума судового збору у цій справі має складати 196 214,40 грн, тобто є істотною сама по собі, а зважаючи на однотипність позовних вимог є неспівмірною сумою судових витрат по відношенню до заявлених немайнових позовних вимог.

Прийняття рішення щодо звільнення від сплати судового збору чи відстрочення його сплати на визначений строк, але не довше ніж до ухвалення судового рішення у справі, є правом суду.

Зважаючи на наведене, суд дійшов висновку про наявність підстав для відстрочення сплати судового збору до ухвалення судового рішення у даній справі.

Керуючись статтями 47, 80, 167, 248, 256, 262 КАС України, суд

УХВАЛИВ:

Заяву про збільшення позовних вимог задовольнити частково.

Прийняти до розгляду уточнені позовні вимоги, а саме: