Справа № 686/16199/25
Провадження № 1-кс/686/10903/25
12 листопада 2025 року м. Хмельницький
Слідчий суддя Хмельницького міськрайонного суду Хмельницької області ОСОБА_1 , з участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Хмельницькому клопотання прокурора Теофіпольського відділу Волочиської окружної прокуратури ОСОБА_3 про арешт майна у кримінальному провадженні № 12020240240000092 від 09.06.2020 за ч. 1 ст. 364 КК України,
встановила:
12.11.2025 року прокурор Теофіпольського відділу Волочиської окружної прокуратури ОСОБА_3 звернувся до слідчої судді із клопотанням про накладення арешту на земельну ділянку площею 2 га, кадастровий номер 6824783200:03:009:0002, яка належить на праві власності ОСОБА_4 , РНОКПП НОМЕР_1 ;
1) земельну ділянку площею 2 га, кадастровий номер 6824783200:03:009:0003, яка належить на праві власності ОСОБА_5 , РНОКПП НОМЕР_2 ;
2) земельну ділянку площею 2 га, кадастровий номер 6824783200:03:009:0004, яка належить на праві власності ОСОБА_6 , РНОКПП НОМЕР_3 ;
3) земельну ділянку площею 2 га, кадастровий номер 6824783200:03:009:0005, яка належить на праві власності ОСОБА_7 , РНОКПП НОМЕР_4 ;
4) земельну ділянку площею 2 га, кадастровий номер 6824783200:03:009:0006, яка належить на праві власності ОСОБА_8 , РНОКПП НОМЕР_5 ;
5) земельну ділянку площею 2 га, кадастровий номер 6824783200:03:009:0007, яка належить на праві власності ОСОБА_9 , РНОКПП НОМЕР_6 ;
6) земельну ділянку площею 2 га, кадастровий номер 6824783200:03:009:0008, яка належить на праві власності ОСОБА_10 , РНОКПП НОМЕР_7 ;
7) земельну ділянку площею 2 га, кадастровий номер 6824783200:03:009:0009, яка належить на праві власності ОСОБА_11 , РНОКПП НОМЕР_8 ;
8) земельну ділянку площею 2 га, кадастровий номер 6824783200:03:009:0010, яка належить на праві власності ОСОБА_12 , РНОКПП НОМЕР_9 ;
9) земельну ділянку площею 2 га, кадастровий номер 6824783200:03:009:0011, яка належить на праві власності ОСОБА_13 , РНОКПП НОМЕР_10 ;
10) земельну ділянку площею 2 га, кадастровий номер 6824783200:03:009:0012, яка належить на праві власності ОСОБА_14 , РНОКПП НОМЕР_11 ;
11) земельну ділянку площею 2 га, кадастровий номер 6824783200:03:009:0013, яка належить на праві власності ОСОБА_15 , РНОКПП НОМЕР_12 ;
12) земельну ділянку площею 2 га, кадастровий номер 6824783200:03:009:0014, яка належить на праві власності ОСОБА_6 , РНОКПП НОМЕР_3 ;
13) земельну ділянку площею 2 га, кадастровий номер 6824783200:03:009:0015, яка належить на праві власності ОСОБА_16 , РНОКПП НОМЕР_13 ;
14) земельну ділянку площею 2 га, кадастровий номер 6824783200:03:009:0016, яка належить на праві власності ОСОБА_17 , РНОКПП НОМЕР_14 ;
15) земельну ділянку площею 2 га, кадастровий номер 6824783200:03:009:0017, яка належить на праві власності ОСОБА_18 , РНОКПП НОМЕР_15 ;
16) земельну ділянку площею 2 га, кадастровий номер 6824783200:03:009:0018, яка належить на праві власності ОСОБА_19 , РНОКПП НОМЕР_16 ;
17) земельну ділянку площею 2 га, кадастровий номер 6824783200:03:009:0019, яка належить на праві власності ОСОБА_20 , РНОКПП НОМЕР_17 ;
18) земельну ділянку площею 2 га, кадастровий номер 6824783200:03:009:0020, яка належить на праві власності ОСОБА_21 , РНОКПП НОМЕР_18 ;
19) земельну ділянку площею 2 га, кадастровий номер 6824783200:03:009:0021, яка належить на праві власності ОСОБА_22 , РНОКПП НОМЕР_19 ;
20) земельну ділянку площею 2 га, кадастровий номер 6824783200:03:009:0022, яка належить на праві власності ОСОБА_23 , РНОКПП НОМЕР_20 ;
21) земельну ділянку площею 2 га, кадастровий номер 6824783200:03:009:0023, яка належить на праві власності ОСОБА_24 , РНОКПП НОМЕР_21 ;
22) земельну ділянку площею 2 га, кадастровий номер 6824783200:03:009:0024, яка належить на праві власності ОСОБА_25 , РНОКПП НОМЕР_22 ;
23) земельну ділянку площею 2 га, кадастровий номер 6824783200:03:009:0025, яка належить на праві власності ОСОБА_26 , РНОКПП НОМЕР_23 ;
24) земельну ділянку площею 2 га, кадастровий номер 6824783200:03:009:0026, яка належить на праві власності ОСОБА_27 , РНОКПП НОМЕР_24 ;
25) земельну ділянку площею 2 га, кадастровий номер 6824783200:03:009:0027, яка належить на праві власності ОСОБА_28 , РНОКПП НОМЕР_25 ;
26) земельну ділянку площею 2 га, кадастровий номер 6824783200:03:009:0028, яка належить на праві власності ОСОБА_29 , РНОКПП НОМЕР_26 , шляхом заборони відчуження та розпорядження.
У провадженні Слідчого відділу Хмельницького районного управління поліції ГУНП в Хмельницькій області перебувають матеріали кримінального провадження, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 12020240240000092 від 09.06.2020, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 364 КК України.
Досудове розслідування здійснюється за фактом зловживання службовим становищем посадовими особами Кунчанської сільської ради Теофіпольського району Хмельницької області, що призвело до незаконної передачі у приватну власність 27 земельних ділянок загальною площею понад 54 га, чимспричинено шкоду інтересам територіальної громади.
У ході досудового розслідування встановлено, щорішенням Кунчанської сільської ради Теофіпольського району Хмельницької області від 21 листопада 2019 року № 6 затверджено технічну документацію із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) площею 2 га для ведення особистого селянського господарства, з кадастровим номером 6824783200:03:009:0002, та передано її у власність ОСОБА_7 .
Рішенням Кунчанської сільської ради від 21 листопада 2019 року № 11 затверджено технічну документацію із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) площею 2 га для ведення особистого селянського господарства, з кадастровим номером 6824783200:03:009:0003, та передано її у власність ОСОБА_5 .
Рішенням Кунчанської сільської ради від 21 листопада 2019 року № 9 затверджено технічну документацію із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) площею 2 га для ведення особистого селянського господарства, з кадастровим номером 6824783200:03:009:0004, та передано її у власність ОСОБА_6 .
Рішенням Кунчанської сільської ради від 21 листопада 2019 року № 8 затверджено технічну документацію із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) площею 2 га для ведення особистого селянського господарства, з кадастровим номером 6824783200:03:009:0005, та передано її у власність ОСОБА_4 .
Рішенням Кунчанської сільської ради від 21 листопада 2019 року № 10 затверджено технічну документацію із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) площею 2 га для ведення особистого селянського господарства, з кадастровим номером 6824783200:03:009:0006, та передано її у власність ОСОБА_8 .
Рішенням Кунчанської сільської ради від 21 листопада 2019 року № 7 затверджено технічну документацію із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) площею 2 га для ведення особистого селянського господарства, з кадастровим номером 6824783200:03:009:0007, та передано її у власність ОСОБА_9 .
Рішенням Кунчанської сільської ради від 24 березня 2020 року № 6 затверджено технічну документацію із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) площею 2 га для ведення особистого селянського господарства, з кадастровим номером 6824783200:03:009:0008, та передано її у власність ОСОБА_10 .
Рішенням Кунчанської сільської ради від 24 березня 2020 року № 20 затверджено технічну документацію із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) площею 2 га для ведення особистого селянського господарства, з кадастровим номером 6824783200:03:009:0009, та передано її у власність ОСОБА_11 .
Рішенням Кунчанської сільської ради від 24 березня 2020 року № 21 затверджено технічну документацію із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) площею 2 га для ведення особистого селянського господарства, з кадастровим номером 6824783200:03:009:0010, та передано її у власність ОСОБА_12 .
Рішенням Кунчанської сільської ради від 24 березня 2020 року № 8 затверджено технічну документацію із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) площею 2 га для ведення особистого селянського господарства, з кадастровим номером 6824783200:03:009:0011, та передано її у власність ОСОБА_13 .
Рішенням Кунчанської сільської ради від 24 березня 2020 року № 22 затверджено технічну документацію із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) площею 2 га для ведення особистого селянського господарства, з кадастровим номером 6824783200:03:009:0012, та передано її у власність ОСОБА_14 .
Рішенням Кунчанської сільської ради від 24 березня 2020 року № 23 затверджено технічну документацію із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) площею 2 га для ведення особистого селянського господарства, з кадастровим номером 6824783200:03:009:0013, та передано її у власність ОСОБА_15 .
Рішенням Кунчанської сільської ради від 24 березня 2020 року № 7 затверджено технічну документацію із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) площею 2 га для ведення особистого селянського господарства, з кадастровим номером 6824783200:03:009:0014, та передано її у власність ОСОБА_6 , яка у подальшому відчужена.
Рішенням Кунчанської сільської ради від 24 березня 2020 року № 11 затверджено технічну документацію із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) площею 2 га для ведення особистого селянського господарства, з кадастровим номером 6824783200:03:009:0015, та передано її у власність ОСОБА_16 .
Рішенням Кунчанської сільської ради від 24 березня 2020 року № 9 затверджено технічну документацію із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) площею 2 га для ведення особистого селянського господарства, з кадастровим номером 6824783200:03:009:0016, та передано її у власність ОСОБА_17 .
Рішенням Кунчанської сільської ради від 24 березня 2020 року № 12 затверджено технічну документацію із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) площею 2 га для ведення особистого селянського господарства, з кадастровим номером 6824783200:03:009:0017, та передано її у власність ОСОБА_18 .
Рішенням Кунчанської сільської ради від 24 березня 2020 року № 3 затверджено технічну документацію із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) площею 2 га для ведення особистого селянського господарства, з кадастровим номером 6824783200:03:009:0018, та передано її у власність ОСОБА_19 .
Рішенням Кунчанської сільської ради від 24 березня 2020 року № 4 затверджено технічну документацію із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) площею 2 га для ведення особистого селянського господарства, з кадастровим номером 6824783200:03:009:0019, та передано її у власність ОСОБА_20 .
Рішенням Кунчанської сільської ради від 24 березня 2020 року № 18 затверджено технічну документацію із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) площею 2 га для ведення особистого селянського господарства, з кадастровим номером 6824783200:03:009:0020, та передано її у власність ОСОБА_21 .
Рішенням Кунчанської сільської ради від 24 березня 2020 року № 10 затверджено технічну документацію із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) площею 2 га для ведення особистого селянського господарства, з кадастровим номером 6824783200:03:009:0021, та передано її у власність ОСОБА_22 .
Рішенням Кунчанської сільської ради від 24 березня 2020 року № 5 затверджено технічну документацію із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) площею 2 га для ведення особистого селянського господарства, з кадастровим номером 6824783200:03:009:0022, та передано її у власність ОСОБА_23 .
Рішенням Кунчанської сільської ради від 24 березня 2020 року № 13 затверджено технічну документацію із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) площею 2 га для ведення особистого селянського господарства, з кадастровим номером 6824783200:03:009:0023, та передано її у власність ОСОБА_24 .
Рішенням Кунчанської сільської ради від 24 березня 2020 року № 14 затверджено технічну документацію із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) площею 2 га для ведення особистого селянського господарства, з кадастровим номером 6824783200:03:009:0024, та передано її у власність ОСОБА_25 .
Рішенням Кунчанської сільської ради від 24 березня 2020 року № 15 затверджено технічну документацію із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) площею 2 га для ведення особистого селянського господарства, з кадастровим номером 6824783200:03:009:0025, та передано її у власність ОСОБА_26 .
Рішенням Кунчанської сільської ради від 24 березня 2020 року № 16 затверджено технічну документацію із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) площею 2 га для ведення особистого селянського господарства, з кадастровим номером 6824783200:03:009:0026, та передано її у власність ОСОБА_27 .
Рішенням Кунчанської сільської ради від 24 березня 2020 року № 19 затверджено технічну документацію із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) площею 2 га для ведення особистого селянського господарства, з кадастровим номером 6824783200:03:009:0027, та передано її у власність ОСОБА_28 .
Рішенням Кунчанської сільської ради від 24 березня 2020 року № 17 затверджено технічну документацію із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) площею 2 га для ведення особистого селянського господарства, з кадастровим номером 6824783200:03:009:0028, та передано її у власність ОСОБА_29 .
Відповідно до висновку експерта за результатами проведення судової експертизи з питань землеустрою № 3118/21-26/2306-2332/23-26 від 17.08.2023, встановлено, що технічна документація із землеустрою, на підставі якої сформовані відповідні земельні ділянки, розроблена та затверджена з порушенням вимог земельного законодавства.
Зокрема, експертом встановлено невідповідність документації вимогам статей 79-1, 118 Земельного кодексу України та статті 50 Закону України «Про землеустрій», що свідчить про безпідставне формування земельних ділянок. Такі порушення, відповідно до частини п'ятнадцятої статті 123 Земельного кодексу України, є підставою для відмови у затвердженні документації через її невідповідність вимогам закону.
Незважаючи на це, зазначена документація подана та затверджена Кунчанською сільською радою, що свідчить про грубе порушення посадовими особами вимог земельного законодавства та можливе зловживання службовим становищем в інтересах третіх осіб. Як наслідок, земельні ділянки вибули з комунальної власності Кунчанської сільської ради (нині - Теофіпольської селищної територіальної громади) незаконно, без дотримання передбаченої законодавством процедури, чим завдано шкоди інтересам територіальної громади.
Постановою слідчого від 02.06.2025 зазначені земельні ділянки визнано речовими доказами у межах цього кримінального провадження, оскільки вони є предметом кримінально протиправних дій, пов'язаних із незаконним вибуттям майна з комунальної власності.
Земельні ділянки мають самостійне доказове значення, оскільки саме їх правовий статус, місце розташування, площа, межі та факт формування із порушенням законодавства є предметом доказування у цьому кримінальному провадженні. Збереження цих ділянок у незмінному вигляді необхідне для забезпечення можливості оцінки законності їх формування, реєстрації та передачі у приватну власність, а також для підтвердження факту вибуття із комунальної власності.
Незастосування арешту може призвести до відчуження, поділу чи зміни правового статусу вказаних земельних ділянок, що спричинить втрату їх доказового значення та унеможливить належне дослідження обставин злочину.
Відповідно до ст. 98 КПК України речовими доказами є матеріальні об'єкти, які були знаряддям вчинення кримінального правопорушення, зберегли на собі його сліди або містять інші відомості, які можуть бути використані як доказ факту чи обставин, що встановлюються під час кримінального провадження, в тому числі предмети, що були об'єктом кримінально- протиправних дій, гроші, цінності та інші речі, набуті кримінально протиправним шляхом або отримані юридичною особою внаслідок вчинення кримінального правопорушення.
02.06.2025 року вищевказані земельні ділянки були визнані речовим доказом.
Відповідно до вимог ст.41Конституції України кожен має право володіти, користуватися і розпоряджатися своєю власністю, результатами своєї інтелектуальної, творчої діяльності. Ніхто не може бути протиправно позбавлений права власності. Право приватної власності є непорушним.
Статтею 17 Закону України «Про виконання рішень та застосування практики Європейського суду з прав людини» від 23 лютого 2006 року № 3477-IV, передбачено, що при розгляді справ суди застосовують Конвенцію та практику Суду як джерело права.
Стаття 1 Першого протоколу до Європейської конвенції з прав людини передбачає, що кожна фізична або юридична особа має право мирно володіти своїм майном. Ніхто не може бути позбавлений свого майна інакше, як в інтересах суспільства і на умовах, передбачених законом або загальними принципами міжнародного права.
У рішенні Європейського суду з прав людини у справі «Ісмаїлов проти Росії» від 06 листопада 2008 року вказувалося на порушення ст.1 Першого протоколу до Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, в якому зазначено, що кожна фізична та юридична особа має право мирно володіти своїм майном. Ніхто не може бути позбавлений своєї власності інакше, як в інтересах суспільства на умовах, передбачених законом і загальними принципами міжнародного права».
При застосуванні заходів забезпечення кримінального провадження слідчий суддя повинен діяти у відповідності до вимог КПК України та судовою процедурою гарантувати дотримання прав, свобод та законних інтересів осіб, а також умов, за яких жодна особа не була б піддана необґрунтованому процесуальному обмеженню.
При застосуванні заходів забезпечення кримінального провадження слідчий суддя повинен діяти у відповідності до вимог КПК України та судовою процедурою гарантувати дотримання прав, свобод та законних інтересів осіб, а також умов, за яких жодна особа не була б піддана необґрунтованому процесуальному обмеженню.
Зокрема, при вирішенні питання про арешт майна для прийняття законного та обґрунтованого рішення слідчий суддя, згідно ст. ст. 94, 132, 173 КПК України, повинен врахувати: існування обґрунтованої підозри щодо вчинення злочину та достатність доказів, що вказують на вчинення злочину; можливість виконання завдань, для виконання яких слідчий, дізнавач, прокурор звертається із клопотанням; правову підставу для арешту майна; можливий розмір шкоди, завданої злочином; наслідки арешту майна для третіх осіб; розумність і співмірність обмеження права власності завданням кримінального провадження.
Згідно із ч. 1 ст. 170 КПК України, арештом майна є тимчасове, до скасування у встановленому цим Кодексом порядку, позбавлення за ухвалою слідчого судді або суду права на відчуження, розпорядження та/або користування майном, щодо якого існує сукупність підстав чи розумних підозр вважати, що воно є доказом злочину, підлягає спеціальній конфіскації у підозрюваного, обвинуваченого, засудженого, третіх осіб, конфіскації у юридичної особи, для забезпечення цивільного позову, стягнення з юридичної особи отриманої неправомірної вигоди, можливої конфіскації майна. Арешт майна скасовується у встановленому цим Кодексом порядку.
Відповідно до вимог ч. 2 ст. 173 КПК України, при вирішенні питання про арешт майна слідчий суддя повинен враховувати: правову підставу для арешту майна; можливість використання майна як доказу у кримінальному провадженні (якщо арешт майна накладається у випадку, передбаченому пунктом 1 частини 2 статті 170 цього Кодексу); наявність обґрунтованої підозри у вчиненні особою кримінального правопорушення або суспільно небезпечного діяння, що підпадає під ознаки діяння, передбаченого законом України про кримінальну відповідальність (якщо арешт майна накладається у випадках, передбачених пунктами 3, 4 частини другої статті 170 цього Кодексу); можливість спеціальної конфіскації майна (якщо арешт майна накладається у випадку, передбаченому пунктом 2 частини другої статті 170 цього Кодексу); розмір шкоди, завданої кримінальним правопорушенням, неправомірної вигоди, яка отримана юридичною особою (якщо арешт майна накладається у випадку, передбаченому пунктом 4 частини другої статті 170 цього Кодексу); розумність та співрозмірність обмеження права власності завданням кримінального провадження; наслідки арешту майна для підозрюваного, обвинуваченого, засудженого, третіх осіб.
Ч. 2 ст. 170 КПК України передбачено, що арешт майна допускається з метою забезпечення збереження речових доказів; спеціальної конфіскації; конфіскації майна як виду покарання або заходу кримінально-правового характеру щодо юридичної особи; відшкодування шкоди, завданої внаслідок кримінального правопорушення (цивільний позов), чи стягнення з юридичної особи отриманої неправомірної вигоди.
Ст. 98 КПК України передбачено, що речовими доказами є матеріальні об'єкти, які були знаряддям вчинення кримінального правопорушення, зберегли на собі його сліди або містять інші відомості, які можуть бути використані як доказ факту чи обставин, що встановлюються під час кримінального провадження, в тому числі предмети, що були об'єктом кримінально протиправних дій, гроші, цінності та інші речі, набуті кримінально протиправним шляхом або отримані юридичною особою внаслідок вчинення кримінального правопорушення.
Відповідно до вимог ч.1,2ст.172КПК України клопотання про арешт майна, яке не було тимчасово вилучене, може бути розглянуте слідчим суддею за участю власника майна. У даному випадку доцільно провести судовий розгляд із повідомленням власників земельних ділянок, проте у клопотанні не зазначено контактні дані власників (зокрема, актуального номера мобільного телефону, адреси його електронної пошти тощо), що фактично унеможливлює повідомлення власника майна про судовий розгляд клопотання.
Указане позбавляє слідчого суддю можливості дотриматися вимог ст. 22, 24-28, 172 КПК України та суперечить п. 3 ч. 2 ст. 171 КПК України.
Відповідно до ч.3 ст.172 КПК України слідчий суддя, суд, встановивши, що клопотання про арешт майна подано без додержання вимог статті 171 цього Кодексу, повертає його прокурору, цивільному позивачу та встановлює строк в сімдесят дві години або з урахуванням думки слідчого, прокурора чи цивільного позивача менший строк для усунення недоліків, про що постановляє ухвалу.
За таких обставин клопотання прокурора про арешт майна не може бути розглянуто по суті і підлягає поверненню прокурору.
Керуючись ст.ст.171-173 КПК України, слідча суддя
постановив:
Клопотання прокурора відділу Теофіпольського відділу Волочиської окружної прокуратури ОСОБА_3 про накладення арешту на майно у кримінальному провадженні № 12020240240000092 від 09.06.2020 за ч. 1 ст. 364 КК України - повернути прокурору.
Установити строк у сімдесят дві години для усунення недоліків.
Роз'яснити прокурору, що у разі повернення клопотання про арешт майна прокурору, тимчасово вилучене в особи майно підлягає негайному поверненню після спливу встановленого суддею строку, а у разі звернення у межах установленого суддею строку із клопотанням після усунення недоліків - після розгляду клопотання та відмови у його задоволенні.
Ухвала оскарженню не підлягає.
Слідчий суддя