Провадження № 4-с/679/10/2025
Справа № 679/1690/13-ц
05 листопада 2025 року м.Нетішин
Нетішинський міський суд Хмельницької області у складі:
головуючої судді Сопронюк О.В.,
за участю секретаря судових засідань Гомілко К.Е.,
скаржниці - ОСОБА_1 ,
представника скаржниці - адвоката Бойка Є.В.,
державного виконавця - Данюка М.А.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м.Нетішин в режимі відеоконференції скаргу ОСОБА_1 , інтереси якої представляє адвокатське бюро «Євгена Бойка», в особі адвоката Бойка Євгена Васильовича, заінтересована особа: Нетішинський відділ державної виконавчої служби у Шепетівському районі Хмельницької області Хмельницького міжрегіонального управління Міністерства юстиції України на дії державного виконавця щодо проведення розрахунку заборгованості зі сплати аліментів, -
ОСОБА_1 , інтереси якої представляє адвокатське бюро «Євгена Бойка» в особі адвоката Бойка Є.В., звернулася до суду із скаргою на дії державного виконавця Нетішинського ВДВС у Шепетівському районі Хмельницької області Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Київ) про визнання неправомірною бездіяльності державного виконавця.
В обґрунтування скарги представник зазначив, що на виконанні в Нетішинському ВДВС у Шепетівському районі Хмельницької області Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Київ) (далі - Нетішинський ВДВС) перебуває виконавче провадження №39415037 від 20.08.2013 з примусового виконання виконавчого листа за рішенням Нетішинського міського суду Хмельницької області у справі №679/1690/13-ц, яким вирішено стягнути щомісячно з ОСОБА_1 аліменти на утримання сина ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 на користь ОСОБА_3 , в розмірі 1/4 частини усіх видів заробітку (доходу), але не менше ніж 30 відсотків прожиткового мінімуму для дитини відповідного віку, починаючи з 16.07.2013 і до досягнення дитиною повноліття.
Виконавчі дії провадяться головним державним виконавцем Данюком М.А.
20.08.2013 державним виконавцем Нетішинського ВДВС винесено постанову про відкриття виконавчого провадження.
23.05.2025 АБ «Євгена Бойка» в інтересах ОСОБА_1 направило адвокатський запит до Нетішинського ВДВС щодо отримання довідки про розмір заборгованості зі сплати аліментів в період з 20.08.2013 по 20.05.2025 в межах виконавчого провадження №39415037.
29.05.2025 головний державний виконавець Нетішинського ВДВС Данюк М.А. за вих.№15619 надав АБ «Євгена Бойка» відповідь на запит, яка містила розрахунок заборгованості ОСОБА_1 зі сплати аліментів на підставі виконавчого листа № 2/679/507/2013 з урахуванням вимог ч.2 ст.195 СК України, зокрема, із врахуванням розміру середньої заробітної плати працівника для даної місцевості та визначено розмір заборгованості ОСОБА_1 за період з 16.07.2013 по 31.12.2020 в сумі 267648,22 грн.
06.06.2025 АБ «Євгена Бойка» в інтересах ОСОБА_1 повторно звернулося з адвокатським запитом до Нетішинського ВДВС щодо отримання інформації з якого офіційного джерела державним виконавцем було взято дані про середню заробітною плату працівника для даної місцевості під час здійснення розрахунку заборгованості зі сплати аліментів.
Державний виконавець у своїй відповіді на повторний запит АБ «Євгена Бойка» від 12.06.2025 за №16156 послався на те, що в межах виконавчого провадження №39415037, заборгованість було нараховано по середньомісячній заробітній платі працівника для даної місцевості, взятій з офіційного сайту Державної служби статистики України.
Представник скаржниці - адвокат Бойко Є.В. зазначив, що розрахунок заборгованості зі сплати аліментів був проведений за період з 16.07.2013 по 31.12.2020, боржник ОСОБА_1 не працювала на час виникнення заборгованості, проживала та була зареєстрована в Шепетівському районі Хмельницької області, що підтверджується записом в паспорті, тому їй були нараховані платежі зі сплати аліментів в розмірі 1/4 частини від усіх видів заробітку та доходів, виходячи із середньомісячної заробітної плати для даної місцевості. Представник вважає, що дані нарахування державним виконавцем були здійснені на основі самовільної зміни доходу боржника в сторону збільшення без будь-яких законних підстав. Так, помісячний розмір середньомісячної заробітної плати для даної місцевості Хмельницької області, виходячи з якого головний державний виконавець здійснював розрахунок заборгованості зі сплати аліментів за період з 16.07.2013 по 31.12.2020, суттєво відрізняється від помісячної середньої заробітної плати працівника для Хмельницької області, інформація про яку розміщена на офіційних веб-сайтах Головного управління статистики у Хмельницькій області https://www.km.ukrstat.gov.ua, Міністерства фінансів України https://index.minfin.com.ua/ua/labour/salary/average/2020/ та Державної служби статистики України https://www.ukrstat.gov.ua/.
Відтак, враховуючи вимоги ст.195 СК України, головним державним виконавцем Нетішинського ВДВС Данюком М.А. було неправильно внесені дані середньомісячної заробітної плати працівника для даної місцевості, що потягли за собою і хибні розрахунки як сум до сплати, так і сум заборгованості за кожен з місяців та в цілому. Після перевірки розрахунку наданого державним виконавцем було встановлено, що 1/4 розміру доходу середньої заробітної плати працівника для Хмельницької області від зазначених сум в період з 16.07.2013 по 31.12.2020 буде становити - 127545,75 грн., а не 267 648,22 грн., як було визначено виконавцем, тобто різниця між наявними розрахунками становить 140102,47 грн. Враховуючи наведене, скаржниця та її представник вважають, що державним виконавцем було невірно проведено розрахунок заборгованості по сплаті аліментів, що і стало приводом для звернення до суду. Окрім того, в межах виконавчого провадження №39415037, розпочатого на виконання рішення Нетішинського міського суду Хмельницької області у справі №679/1690/13-ц, постановою державного виконавця Нетішинського МВ ДВС ГТУЮ у Хмельницькій області Семенюком К.А., на все нерухоме майно боржника ОСОБА_1 накладено арешт від 20.03.2018 та 07.09.2018 та винесено постанову про накладення штрафу у розмірі 50 % від суми заборгованості 43353,60 грн., що складає - 21676,80 грн.
ІНФОРМАЦІЯ_2 померла ОСОБА_3 - стягувач у даному виконавчому провадженні.
Беручи до уваги вищевикладене, що на день звернення не існує стягувача в межах виконавчого провадження № 39415037, а особа, на яку виданий виконавчий лист - ОСОБА_3 , померла ІНФОРМАЦІЯ_2 , тобто відсутній стягувач за аліментами, заміна сторони виконавчого провадження не проводилась, аліменти, які стягуються на утримання ОСОБА_4 утримуються не за цільовим призначенням, так як до стягувача не доходять і не можуть бути виплачені у зв'язку її смертю.
Оскільки державним виконавцем невірно обраховано суму заборгованості боржника зі сплати аліментів з липня 2013 року, тому і неправомірним є визначений розмір виконавчого збору, що підлягає стягненню з боржника, який обрахований з такої суми заборгованості, що вказує про необхідність скасувати постанову про стягнення виконавчого збору та постанову про накладення штрафу відповідно.
На підставі наведеного представник скаржниці просить:
- визнати дії головного державного виконавця Данюка М.А. Нетішинського ВДВС у Шепетівському районі Хмельницької області Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Київ) щодо складання/проведення розрахунку заборгованості зі сплати аліментів у виконавчому провадженні №39415037 за виконавчим листом №2/679/507/2013 за період з 16 липня 2013 року по 31 грудня 2020 року, неправомірними;
- визнати довідку-розрахунок заборгованості зі сплати аліментів за період з 16.07.2013 по 31.12.2020 у виконавчому провадженні ВП №39415037, складену головним державним виконавцем Данюком М.А. Нетішинського ВДВС у Шепетівському районі Хмельницької області Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Київ) від 29.05.2025 за №15619, незаконною та скасувати;
- зобов'язати головного державного виконавця Данюка М.А. Нетішинського ВДВС у Шепетівському районі Хмельницької області Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Київ) здійснити розрахунок заборгованості ОСОБА_1 зі сплати аліментів в період з 16.07.2013 по 31.12.2020 в межах виконавчого провадження № 39415037за виконавчим листом №2/679/507/2013;
- скасувати постанову головного державного виконавця Семенюка К.А. Нетішинського ВДВС у Шепетівському районі Хмельницької області Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Київ) про накладення штрафу від 07.09.2018 в межах виконавчого провадження № 39415037;
- скасувати постанову головного державного виконавця Нетішинського ВДВС у Шепетівському районі Хмельницької області Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Київ) Данюка М.А. про стягнення виконавчого збору від 20.05.2025 з боржника в розмірі 26939,44 грн.
Окрім того, представник просив поновити ОСОБА_1 строк для подання скарги на дії головного державного виконавця Данюка М.А. Нетішинського ВДВС у Шепетівському районі Хмельницької області Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Київ).
Ухвалою Нетішинського міського суду Хмельницької області від 23.06.2025 у задоволенні клопотання ОСОБА_1 , інтереси якої представляє адвокатське бюро «Євгена Бойка», в особі адвоката Бойка Є.В., про поновлення строку для подання скарги на дії головного державного виконавця Данюка М.А. Нетішинського ВДВС у Шепетівському районі Хмельницької області Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Київ) щодо проведення розрахунку заборгованості зі сплати аліментів - відмовлено. Зазначену скаргу залишено без розгляду.
Постановою Хмельницького апеляційного суду від 05.08.2025 апеляційну скаргу ОСОБА_1 , яка подана її представником адвокатом Бойко Є.В., задоволено. Ухвалу Нетішинського міського суду Хмельницької області від 23.06.2025 скасовано та направлено справу до суду першої інстанції для продовження розгляду.
Ухвалою судді Нетішинського міського суду Хмельницької області від 15.09.2025, поновлено ОСОБА_1 , інтереси якої представляє адвокатське бюро «Євгена Бойка», в особі адвоката Бойка Є.В., строк для подання даної скарги та прийнято її до розгляду.
03.10.2025 головний державний виконавець Нетішинського ВДВС у Шепетівському районі Хмельницької області Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Київ) Данюк М.А. подав до суду заперечення на скаргу ОСОБА_1 , у яких зазначив, що у відділі на виконанні дійсно перебуває виконавче провадження №39415037 по примусовому виконанню виконавчого листа №2/679/507/2013 виданого 07.08.2013 Нетішинським міським судом Хмельницької області про стягнення з ОСОБА_1 на користь ОСОБА_3 аліментів на утримання сина ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , в розмірі 1/4 частини всіх видів заробітку (доходу), щомісячно, але не менше ніж 30 відсотків прожиткового мінімуму для дитини відповідного віку, починаючи з 16.07.2013 і до досягнення дитиною повноліття. Починаючи з 16.07.2013 і до 13.12.2020 боржниця ОСОБА_1 , жодного разу аліменти не сплачувала, у зв'язку з чим утворилася заборгованість зі сплати аліментів, яка станом на 13.12.2020 становила 269364,39 грн.
В ході примусового виконання виконавчого провадження №39415037, він як державний виконавець, стягнув усю суму боргу зі сплати аліментів, після чого було здійснено новий розрахунок заборгованості, який і оскаржується, №15619 від 29.05.2025, згідно якого заборгованість зі сплати аліментів станом на 29.05.2025 ставить 0 грн.
Крім того, згідно інформації, що міститься в матеріалах виконавчого провадження, а також в самій скарзі боржника, у період 16.07.2013 по 13.12.2020 ОСОБА_1 не працювала на час виникнення заборгованості, проживала та була зареєстрована у м.Нетішин Хмельницької області. Тому, заборгованість зі сплати аліментів нараховувалася, відповідно до чинного законодавства, зокрема, ст.195 СК України, виходячи із середньої заробітної плати працівника даної місцевості, а саме з даних Головного управління статистики у Хмельницькій області про середньомісячну заробітну плату працівників по містах і районах, і саме по місту Нетішин, що відповідає даним, які були застосовані у розрахунку.
Враховуючи наведене головний державний виконавець Данюк М.А. просив відмовити у задоволенні скарги, оскільки оскаржуваний розрахунок заборгованості зі сплати аліментів є правильним та таким, що відповідає закону.
Ухвалою Нетішинського міського суду Хмельницької області від 03.10.2025 задоволено клопотання головного державного виконавця Данюка М.А. про витребування доказів та зобов'язано Головне управління статистики у Хмельницькій області надати інформацію про розмір середньої заробітної плати працівника для даної місцевості для міста Нетішин, помісячно, за період з 01.07.2013 по 31.12.2020.
13.10.2025 до суду надійшла інформація з Головного управління статистики у Хмельницькій області на виконання ухвали суду від 03.10.2025.
В судовому засіданні скаржниця вимоги скарги підтримала, просила їх задовольнити.
Представник скаржниці адвокат Бойко Є.В. вимоги скарги підтримав, просив їх задовольнити, посилаючись на обставини викладені в скарзі. Крім того він зазначив, що в головного державного виконавця Данюка М.А. не було підстав здійснювати розрахунок заборгованості зі сплати аліментів, виходячи з показників середньої заробітної плати працівника для міста Нетішин, оскільки орган статистики надавав такі показники поквартально, а не щомісячно, як це передбачено чинним законодавством, адже розрахунок розміру аліментів здійснюється щомісячно. Вважає, що при здійснені розрахунку заборгованості слід було виходити із помісячних показників середньої заробітної плати працівника у Хмельницькій області, що були оприлюднені на сайті органу статистики, за вирахуванням податків та військового збору.
В судовому засіданні головний державний виконавець Данюк М.А. просив відмовити в задоволенні скарги, посилаючись на обставини викладені у поданих письмових запереченнях. Зазначив, що розрахунок заборгованості зі сплати аліментів правильний та відповідає вимогам чинного законодавства, підстави для його скасування та перерахунку відсутні. Також вказав, що показники середньої заробітної плати працівника для даної місцевості, які оприлюднюються органом статистики і з яких здійснюється розрахунок розміру аліментів, не підлягають оподаткуванню, про що неодноразово зазначалося в рішеннях Верховного Суду.
Вислухавши пояснення учасників судового засідання, дослідивши матеріали скарги та цивільної справи, оцінивши їх як окремо, так і в їх сукупності, суд прийшов до наступних висновків.
Судом встановлено, що рішенням Нетішинського міського суду Хмельницької області від 30.07.2013 у справі №679/1690/13-ц (провадження №2/679/507/2013) вирішено стягнути щомісячно з ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , аліментів на утримання сина ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , на користь ОСОБА_3 в розмірі 1/4 частини усіх видів заробітку (доходу), але не менше ніж 30 відсотків прожиткового мінімуму для дитини відповідного віку, починаючи з 16.07.2013 і до досягнення дитиною повноліття - ІНФОРМАЦІЯ_4 .
На підставі виконавчого листа №2/679/507/2013 виданого 07.08.2013 Нетішинським міським судом Хмельницької області на виконання вищевказаного рішення суду, 20.08.2013 державним виконавцем ВДВС Нетішинського міського управління юстиції винесено постанову про відкриття виконавчого провадження №39415037.
Ухвалою Нетішинського міського суду Хмельницької області від 18.09.2014 оголошено розшук боржника ОСОБА_1 , так як вона не виконувала рішення суду і внаслідок цього за нею утворилася заборгованість.
Відповідно до постанови про накладення штрафу від 07.09.2018, постановленої головним державним виконавцем Нетішинського міського відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Хмельницькій області Семенюком К.А., у зв'язку з наявністю заборгованості зі сплати аліментів, сукупний розмір якої перевищує суму відповідних платежів за 3 роки, на боржника ОСОБА_1 накладено штраф в розмірі 50% від суми заборгованості 43353,60 грн., що складає 21676,80 грн.
Стягувач у виконавчому провадженні ОСОБА_3 померла ІНФОРМАЦІЯ_2 , що підтверджується копією свідоцтва про смерть серії НОМЕР_1 від 01.08.2023.
Постановою про стягнення виконавчого збору від 20.05.2025, постановленою головним державним виконавцем Нетішинського відділу державної виконавчої служби у Шепетівському районі Хмельницької області Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Київ) Данюком М.А., з боржника ОСОБА_1 стягнуто виконавчий збір у розмірі 26936,44 грн., що становить 10 відсотків суми заборгованості зі сплати аліментів - 269364,39 грн.
Розрахунок заборгованості зі сплати аліментів за період з 16.07.2013 по 31.12.2020 у виконавчому провадженні №39415037, складений головним державним виконавцем Данюком М.А. Нетішинського ВДВС у Шепетівському районі Хмельницької області Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Київ), №15619 від 29.052025, було направлено ОСОБА_1 та її представнику адвокату Бойко Є.В. як додаток до відповіді №15626 від 30.05.2025 на запит останнього.
Згідно розрахунку заборгованості зі сплати аліментів №15619 від 29.05.2025, складеного головним державним виконавцем Данюком М.А. за виконавчим листом №2/679/507/2013 щодо стягнення з ОСОБА_1 , на користь ОСОБА_3 , аліментів на утримання сина ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , за період з 16.07.2013 по 13.12.2020 включно, заборгованість зі сплати аліментів становила 269364,39 грн., однак станом на 29.05.2025 становить 0 грн.
При цьому, з даного розрахунку вбачається, що нарахування сум аліментів, які підлягали стягненню з ОСОБА_1 , відбувалось, виходячи із розміру доходу/середньої заробітної плати працівника для цієї місцевості, зокрема: у липні 2013 року - 2942 грн., з серпня 2013 року по грудень 2013 року - 5884 грн., з січня 2014 року по червень 2014 року - 6523,98 грн., з липня 2014 року по вересень 2014 року - 6471 грн., з жовтня 2014 року по грудень 2014 року - 6475,98 грн., з січня 2015 року по березень 2015 року - 7204,98 грн., з квітня 2015 року по червень 2015 року - 7000 грн., з липня 2015 року по вересень 22015 року - 7074,99 грн., з жовтня 2015 року по грудень 2015 року - 7210,98 грн., з січня 2016 року по березень 2016 року - 8277 грн., з квітня 2016 року по червень 2026 року - 8263,98 грн., з липня 2016 року по вересень 2016 року - 8329,98 грн., з жовтня 2016 року по грудень 2016 року - 8776,98 грн., з січня 2017 року по березень 2017 року - 10764 грн., з квітня 2017 року по червень 2017 року - 10024 грн., з липня 2017 року по вересень 2017 року - 10249 грн., з жовтня 2017 року по грудень 2017 року - 12331 грн., з січня 2018 року по березень 2018 року - 13295 грн., з квітня 2018 року по червень 2018 року - 12127 грн., з липня 2018 року по вересень 2018 року - 12463 грн., з жовтня 2018 року по грудень 2018 року - 17980 грн., з січня 2019 року по березень 2019 року - 20037 грн., з квітня 2019 року по червень 2019 року - 15758 грн., з липня 2019 року по вересень 2019 року - 17288 грн., з жовтня 2019 року по грудень 2019 року - 22819 грн., з січня 2020 року по березень 2020 року - 22290 грн., з квітня 2020 року по червень 2020 року - 19778 грн., з липня 2020 року по вересень 2020 року 20634 грн., з жовтня 2020 року по листопад 2020 року - 27769 грн., у грудні 2020 року - 11645,06 грн.
На запит адвокатського бюро «Євгена Бойка» вхідний №2271 від 06.05.2025 в межах виконавчого провадження №39415037, Нетішинський ВДВС надав відповідь №16156 від 12.06.2025, в якій серед іншого заначив, що інформацію про середню заробітну плату працівника для даної місцевості для обрахунку заборгованості зі сплати аліментів взято з офіційного сайту Державної служби статистики України. Також роз'яснив, скаржниці порядок обрахунку виконавчого збору та вказав, що з її рахунку у АТ «УкрСиббанк» списано кошти в розмірі 318317,63 грн., з яких: 269364,39 грн. - заборгованість зі сплати аліментів, 21676,80 грн. - штраф за несплату аліментів, 26936,44 грн. - виконавчий збір; 340 грн. - витрати виконавчого провадження.
Згідно додатку до відповіді Державної служби статистики України №05.6-16/186-25 від 24.06.2025, наданої на адвокатський запит адвокатського бюро «Євгена Бойка», середня заробітна плата у Хмельницькій області за 2013-2020 роки (нараховано в середньому одному штатному працівнику), яка розміщена на офіційному веб-сайті Держстату (www.ukrstat.gov.ua) становила: за липень 2013 року - 2816 грн., за серпень 2013 року - 2698 грн., за вересень 2013 року - 2611 грн., за жовтень 2013 року - 2668 грн., за листопад 2013 року - 2660 грн., за грудень 2013 року - 3030 грн., за січень 2014 року - 2522 грн., за лютий 2014 року - 2548 грн., за березень 2014 року - 2847 грн., за квітень 2014 року - 2733 грн., за травень 2014 року - 2808 грн., за червень 2014 року- 3071 грн., за липень 2014 року - 3047 грн., за серпень 2014 року - 2891 грн., за вересень 2014 року- 2895 грн., за жовтень 2014 року - 2929 грн., за листопад 2014 року - 2942 грн., за грудень 2014 року - 3418 грн., за січень 2015 року - 2737 грн., за лютий 2015 року - 2834 грн., за березень 2015 року - 3196 грн., за квітень 2015 року - 3104 грн., за травень 2015 року - 3224 грн., за червень 2015 року - 3502 грн., за липень 2015 року - 3481 грн., за серпень 2015 року - 3329 грн., за вересень 2015 року - 3440 грн., за жовтень 2015 року - 3686 грн., за листопад 2015 року - 3699 грн., за грудень 2015 року - 4326 грн., за січень 2016 року - 3394 грн., за лютий 2016 року - 3458 грн., за березень 2016 року - 3856 грн., за квітень 2016 року - 3733 грн., за травень 2016 року - 3875 грн., за червень 2016 року - 4305 грн., за липень 2016 року - 4205 грн., за серпень 2016 року - 4078 грн., за вересень 2016 року - 4128 грн., за жовтень 2016 року - 4156 грн., за листопад 2017 року - 4219 грн., за грудень 2016 року - 5315 грн., за січень 2017 року - 5027 грн., за лютий 2017 року - 5052 грн., за березень 2017 року - 5598 грн. за квітень 2017 року - 5519 грн., за травень 2017 року - 5623 грн., за червень 2017 року - 6256 грн., за липень 2017 року - 6068 грн., за серпень 2017 року- 5941 грн., за вересень 2017 року - 6094 грн., за жовтень 2017 року - 6166 грн., за листопад 2017 року - 6335 грн., за грудень 2017 року - 7559 грн., за січень 2018 року - 6275 грн., за лютий 2018 року - 6419 грн., за березень 2018 року - 6875 грн., за квітень 2018 року - 6998 грн., за травень 2018 року - 7121 грн., за червень 2018 року - 7741 грн., за липень 2018 року - 7518 грн., за серпень 2018 року - 7353 грн, за вересень 2018 року - 7431 грн., за жовтень 2018 року - 7761 грн., за листопад 2018 року - 7700 грн., за грудень 2018 року - 8976 грн., за січень 2019 року - 7439 грн., за лютий 2019 року - 7604 грн., за березень 2019 року - 8609 грн., за квітень 2019 року - 8235 грн., за травень 2019 року - 8358 грн., за червень 2019 року - 8993 грн., за липень 2019 року - 9069 грн., за серпень 2019 року - 8617 грн., за вересень 2019 року - 8646 грн., за жовтень 2019 року - 8943 грн., за листопад 2019 року - 8783 грн., за грудень 2019 року - 10844 грн., за січень 2020 року- 8846 грн., за лютий 2020 року - 9033 грн., за березень 2020 року - 9528 грн., за квітень 2020 року- 8884 грн., за травень 2020 грн. - 8850 грн., за червень 2020 року - 10018 грн., за липень 2020 року- 9970 грн., за серпень 2020 року - 9643 грн., за вересень 2020 року - 10085 грн., за жовтень 2020 року - 10316 грн., за листопад 2020 року - 10414 грн., за грудень 2020 року - 12951 грн. (а.с.89 зворотня сторона).
З інформації №10-13/876-25 від 13.10.2025 та додатків до неї, наданих Головним управлінням статистики у Хмельницькій області на виконання ухвали суду від 03.10.2025, вбачається, що згідно з щорічними планами та діючою на той час методологією узагальнення інформації та формування показників середньої заробітної плати по містах і районах за 2013-2016 роки здійснювалося з періодичністю раз на квартал наростаючим підсумком (за січень-березень, січень-червень, січень-вересень, рік), починаючи зі звіту за І квартал 2017 року, дані надаються на дискретній основі, тобто за звітний квартал. Отже, середньомісячна номінальна заробітна плата штатних працівників по місту Нетішин (нараховано в середньому одному штатному працівнику) становила:
- січень-березень 2013 року - 6040 грн.; січень-червень 2013 року - 5916 грн.; січень-вересень 2013 року - 5917 грн.; рік - 5884 грн.;
- січень-березень 2014 року - 6736 грн.; січень-червень 2014 року - 6524 грн.; січень-вересень 2014 року - 6471 грн.; рік - 6476 грн.;
- січень-березень 2015 року - 7205 грн.; січень-червень 2015 року - 7000 грн.; січень-вересень 2015 року - 7075 грн.; рік - 7211 грн.;
- січень-березень 2016 року - 8277 грн.; січень-червень 2016 року - 8264 грн.; січень-вересень 2016 року - 8330 грн.; рік - 8777 грн.;
- І квартал 2017 року - 10764 грн.; ІІ квартал 2017 року - 10024 грн.; ІІІ квартал 2017 року - 10249 грн.; ІV квартал 2017 року - 12331 грн.; рік - 10846 грн.;
- І квартал 2018 року - 13295 грн.; ІІ квартал 2018 року - 12127 грн.; ІІІ квартал 2018 року - 12463 грн.; ІV квартал 2018 року - 17980 грн.; рік - 14015 грн.;
- І квартал 2019 року - 20037 грн.; ІІ квартал 2019 року - 15758 грн.; ІІІ квартал 2019 року - 17288 грн.; ІV квартал 2019 року - 22819 грн.; рік - 19013 грн.;
- І квартал 2020 року - 22290 грн.; ІІ квартал 2020 року - 19778 грн.; ІІІ квартал 2020 року - 20634 грн.; ІV квартал 2020 року - 27769 грн.; рік - 22625 грн. (а.с.203-205).
Як вбачається з листа Хмельницького міжрегіонального управління Міністерства юстиції України №60/11.4/16-25 від 06.10.2025, відповідно до Постанови КМУ від 06.05.2025 №517 «Деякі питання міжрегіональних територіальних органів Міністерства юстиції», утворено та розпочало роботу Хмельницьке міжрегіональне управління Міністерства юстиції України як юридична особа публічного права. У зв'язку з наведеним, змінилося найменування заінтересованої особи на Нетішинський відділ державної виконавчої служби у Шепетівському районі Хмельницької області Хмельницького міжрегіонального управління Міністерства юстиції України.
Згідно положень ст.447-1 ЦПК України, сторони виконавчого провадження мають право звернутися до суду із скаргою, якщо вважають, що рішенням, дією або бездіяльністю державного виконавця чи іншої посадової особи органу державної виконавчої служби або приватного виконавця під час виконання судового рішення, ухваленого відповідно до цього Кодексу, порушено їхні права.
Умови і порядок виконання рішень судів, що підлягають примусовому виконанню, визначені Законом України «Про виконавче провадження».
Відповідно до ст.1 Закону України «Про виконавче провадження», виконавче провадження як завершальна стадія судового провадження і примусове виконання судових рішень та рішень інших органів (посадових осіб) - сукупність дій визначених у цьому Законі органів і осіб, що спрямовані на примусове виконання рішень і проводяться на підставах, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією України, цим Законом, іншими законами та нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до цього Закону, а також рішеннями, які відповідно до цього Закону підлягають примусовому виконанню.
Згідно ч.ч.1, 2 ст.18 Закону України «Про виконавче провадження» виконавець зобов'язаний вживати передбачених цим Законом заходів щодо примусового виконання рішень, неупереджено, ефективно, своєчасно і в повному обсязі вчиняти виконавчі дії. Виконавець зобов'язаний здійснювати заходи примусового виконання рішень у спосіб та в порядку, які встановлені виконавчим документом і цим Законом.
Відповідно до ч.ч.3, 4 ст.71 Закону України «Про виконавче провадження», визначення суми заборгованості із сплати аліментів, присуджених як частка від заробітку (доходу), визначається виконавцем у порядку, встановленому Сімейним кодексом України.
Виконавець зобов'язаний обчислювати розмір заборгованості із сплати аліментів щомісяця. Виконавець зобов'язаний повідомити про розрахунок заборгованості стягувачу і боржнику, зокрема, у разі подання заяви стягувачем або боржником.
Згідно п.4 розділу XVI Інструкції з організації примусового виконання рішень, затвердженої наказом Міністерства юстиції України №512/5 від 02.04.2012, виконавець зобов'язаний обчислювати розмір заборгованості зі сплати аліментів щомісяця (додаток 15) та у випадках, передбачених частиною четвертою статті 71 Закону, повідомляти про розрахунок заборгованості стягувача і боржника. Розрахунок заборгованості обчислюється в автоматизованій системі виконавчого провадження на підставі відомостей, отриманих із: звіту про здійснені відрахування та виплати; квитанцій (або їх копій) про перерахування аліментів, наданих стягувачем чи боржником; заяв та (або) розписок стягувача; інформації про середню заробітну плату працівника для цієї місцевості; інших документів, що відображають отримання боржником доходу або сплату ним аліментів. Сума заборгованості зі сплати аліментів, присуджених як частка від заробітку (доходу), визначається виконавцем у порядку, встановленому статтею 195 Сімейного кодексу України.
Відповідно до статті 195 СК України заборгованість за аліментами, присудженими у частці від заробітку (доходу), визначається виходячи з фактичного заробітку (доходу), який платник аліментів одержував за час, протягом якого не провадилося їх стягнення, незалежно від того, одержано такий заробіток (дохід) в Україні чи за кордоном. Заборгованість за аліментами платника аліментів, який не працював на час виникнення заборгованості або є фізичною особою-підприємцем і перебуває на спрощеній системі оподаткування, або є громадянином України, який одержує заробіток (дохід) у державі, з якою Україна не має договору про правову допомогу, визначається виходячи із середньої заробітної плати працівника для даної місцевості. У разі встановлення джерела і розміру заробітку (доходу) платника аліментів, який він одержав за кордоном, за заявою одержувача аліментів державний виконавець, приватний виконавець здійснює перерахунок заборгованості. Розмір заборгованості за аліментами обчислюється державним виконавцем, приватним виконавцем, а в разі виникнення спору - судом.
Тобто у частині другій статті 195 СК України чітко визначено: заборгованість за аліментами платника аліментів, який не працював на час виникнення заборгованості, визначається виходячи із середньої заробітної плати працівника для даної місцевості.
Згідно з правовим висновком, що викладений у постанові Верховного Суду від 14.04.2021 року у справі № 759/1727/16, поняття «середня заробітна плата для даної місцевості» є макроекономічним показником, який як і інші макроекономічні показники, збирається та складається Державною службою статистики України і використовується, у тому числі, при проведенні грошово-кредитної політики та аналізу фінансової стабільності. Макроекономічні показники розраховуються за допомогою системи національних рахунків як комплексу взаємопов'язаних балансових таблиць, показники яких призначені для визначення розміру доходу, споживання, накопичення і величини капітальних витрат. Середня заробітна плата для даної місцевості як макроекономічний показник обчислюється як середнє арифметичне значення заробітних плат певної групи працівників (наприклад, по підприємству, по галузі, по регіону). Розраховується виходячи із фонду оплати праці працівників (включаючи оплату праці сумісників), премій, винагород за підсумками роботи за рік та одноразових заохочень. Сам розмір середньої заробітної плати як макроекономічний показник, який використовується, у тому числі, і в разі застосування частини другої статті 195 СК України, обраховується органами статистики України на підставі Інструкції зі статистики заробітної плати, затвердженої наказом Державного комітету статистики України від 13.01.2004 року №5, зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 27.01.2004 року за №114/8713. Інструкція містить основні методологічні положення щодо визначення показників оплати праці у формах державних статистичних спостережень з метою одержання об'єктивної статистичної інформації про розміри та структуру заробітної плати найманих працівників.
В судовому засіданні встановлено, що визначення розміру аліментів у виконавчому провадженні №39415037 за виконавчим листом №2/679/507/2013, виданим 07.08.2013 Нетішинським міським судом Хмельницької області щодо стягнення з ОСОБА_1 на користь ОСОБА_3 , аліментів на утримання сина ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , за період з 16.07.2013 по 13.12.2020, проводилося головним державним виконавцем Данюком М.А., виходячи із показників середньої заробітної плати працівника по місту Нетішин за даними Головного управління статистики у Хмельницькій області, які формувалися у 2013-2016 роках з періодичністю раз на квартал наростаючим підсумком (за січень-березень, січень-червень, січень-вересень, рік), а починаючи з 2017 року - за звітний квартал, тобто із поквартальних показників середньомісячної заробітної плати.
Водночас, як на офіційному веб-сайті Головного управління статистики у Хмельницькій області, так і на офіційному веб-сайті Державної служби статистики України розмішена інформація щодо помісячних показників середньої заробітної плати у Хмельницькій області за 2013 - 2020 роки.
Враховуючи вищевикладене, що платник аліментів не працював на час виникнення заборгованості, а також те, що виконавець зобов'язаний обчислювати розмір заборгованості зі сплати аліментів щомісяця, суд приходить до висновку, що у головного державного виконавця Данюка М.А. не було підстав розраховувати заборгованість зі сплати аліментів, виходячи із поквартальних показників середньої заробітної плати працівника по місту Нетішин за 2013 - 2020 роки, за наявності оприлюднених органом статистики помісячних показників середньої заробітної плати у Хмельницькій області за 2013 - 2020 роки.
Отже, розрахунок заборгованості зі сплати аліментів у виконавчому провадженні №39415037 за виконавчим листом №2/679/507/2013, виданим 07.08.2013 Нетішинським міським судом Хмельницької області, проведено головним державним виконавцем Нетішинського ВДВС Данюком М.А. з порушенням вищевикладених вимог чинного законодавства.
Однак, суд не приймає до уваги твердження представника скаржниці про те, що при здійснені розрахунку заборгованості слід було виходити із помісячних показників середньої заробітної плати працівника у Хмельницькій області з вирахуванням податків та військового збору, оскільки відповідно до правового висновку, що викладений у постанові Верховного Суду від 14.04.2021 року у справі №759/1727/16, середня заробітна плата для даної місцевості, із якої розраховуються аліменти у разі виникнення заборгованості в особи, яка не працювала, не належить до доходу (прибутку) або його частини, з наявністю яких податкове законодавство пов'язує виникнення у платника реального податкового обов'язку. Тобто середня заробітна плата для даної місцевості як макроекономічний показник не є реальною і не може бути об'єктом оподаткування.
Згідно ч.2 ст.451 ЦПК України, у разі встановлення обґрунтованості скарги суд скасовує оскаржувані рішення та визнає оскаржувані дії чи бездіяльність неправомірними і зобов'язує державного виконавця або іншу посадову особу органу державної виконавчої служби, приватного виконавця усунути порушення (поновити порушене право заявника).
З огляду на наведене, суд вважає, що дії головного державного виконавця Нетішинського ВДВС Данюка М.А. щодо проведення розрахунку заборгованості зі сплати аліментів у виконавчому провадженні №39415037 за виконавчим листом №2/679/507/2013, виданим 07.08.2013 Нетішинським міським судом Хмельницької області щодо стягнення з ОСОБА_1 на користь ОСОБА_3 , аліментів на утримання сина ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , за період з 16.07.2013 по 13.12.2020, виходячи із поквартальних показників середньої заробітної плати працівника по місту Нетішин, слід визнати неправомірними та зобов'язати його здійснити перерахунок заборгованості зі сплати аліментів у цьому виконавчому провадженні №39415037 за період з 16.07.2013 по 13.12.2020, виходячи із помісячних показників середньої заробітної плати працівника у Хмельницькій області за вказаний період.
Водночас, суд не вбачає підстав для задоволенні вимог скарги в частині визнання незаконною та скасування довідки-розрахунку заборгованості зі сплати аліментів №15619 від 29.05.2025, оскільки у вказаному документі лише відображено порядок проведення розрахунку заборгованості, який обчислюється в автоматизованій системі виконавчого провадження і такий розрахунок щоразу надається стягувачу та боржнику за їх заявами. Відтак, скасування одного із багатьох розрахунків заборгованості, що надавалися скаржниці Нетішинським ВДВС за її заявами, не вплине на порядок проведення такого розрахунку.
Окрім того, суд вважає, що за даних обставин, належним способом захисту та поновлення порушеного права скаржниці є визнання неправомірними дій державного виконавця щодо проведення розрахунку заборгованості зі сплати аліментів у даному виконавчому провадженні №39415037, виходячи із поквартальних показників середньої заробітної плати працівника по місту Нетішин та зобов'язання його здійснити перерахунок заборгованості зі сплати аліментів у цьому виконавчому провадженні за період з 16.07.2013 по 13.12.2020, виходячи із помісячних показників середньої заробітної плати працівника у Хмельницькій області за вказаний період, тому в цій частині вимоги скарги задоволено судом.
Згідно ч.14 ст.71 Закону України «Про виконавче провадження», за наявності заборгованості зі сплати аліментів, сукупний розмір якої перевищує суму відповідних платежів за три роки, виконавець виносить постанову про накладення на боржника штрафу у розмірі 50 відсотків суми заборгованості зі сплати аліментів.
Відповідно до ч.2 ст.27 Закону України «Про виконавче провадження», виконавчий збір стягується державним виконавцем у розмірі 10 відсотків суми, що підлягає примусовому стягненню, поверненню, або вартості майна боржника, що підлягає передачі стягувачу за виконавчим документом, заборгованості із сплати аліментів.
З огляду на те, що суд прийшов до висновку, що головний державний виконавець Нетішинського ВДВС Данюк М.А. допустив помилку при здійсненні розрахунку заборгованості зі сплати аліментів у виконавчому провадженні №39415037 і, відповідно, невірно обрахував суму такої заборгованості, а розмір накладеного на скаржницю штрафу та розмір виконавчого збору обчислюються, виходячи із розміру заборгованості зі сплати аліментів, суд вважає, що постанова про накладення штрафу від 07.09.2018 та постанова про стягнення виконавчого збору від 20.05.2025 підлягають скасуванню.
Європейський суд з прав людини вказав, що згідно з його усталеною практикою, яка відображає принцип, пов'язаний з належним здійсненням правосуддя, у рішеннях судів та інших органів з вирішення спорів мають бути належним чином зазначені підстави, на яких вони ґрунтуються. Хоча пункт 1 статті 6 Конвенції зобов'язує суди обґрунтовувати свої рішення, його не можна тлумачити як такий, що вимагає детальної відповіді на кожен аргумент. Міра, до якої суд має виконати обов'язок щодо обґрунтування рішення, має бути різною в залежності від характеру рішення (рішення у справі «Серявін та інші проти України» від 10.02.2010 року).
На підставі наведеного, керуючись ст.ст.2, 12, 13, 81, 77, 78, 258, 261, 263, 268, 442, 447-451 ЦПК України, ст.195 СК України, ст.ст.1, 18, 71, 74 Закону України «Про виконавче провадження», суд -
Скаргу ОСОБА_1 , інтереси якої представляє адвокатське бюро «Євгена Бойка», в особі адвоката Бойка Євгена Васильовича, заінтересована особа: Нетішинський відділ державної виконавчої служби у Шепетівському районі Хмельницької області Хмельницького міжрегіонального управління Міністерства юстиції України на дії державного виконавця щодо проведення розрахунку заборгованості зі сплати аліментів - задовольнити чвастково.
Визнати неправомірними дії головного державного виконавця Нетішинського відділу державної виконавчої служби у Шепетівському районі Хмельницької області Хмельницького міжрегіонального управління Міністерства юстиції України Данюка Максима Анатолійовича щодо проведення розрахунку заборгованості зі сплати аліментів у виконавчому провадженні №39415037 за виконавчим листом №2/679/507/2013, виданим 07.08.2013 Нетішинським міським судом Хмельницької області щодо стягнення з ОСОБА_1 на користь ОСОБА_3 , аліментів на утримання сина ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , за період з 16.07.2013 по 13.12.2020, виходячи із середньої заробітної плати працівника по місту Нетішин.
Зобов'язати головного державного виконавця Нетішинського відділу державної виконавчої служби у Шепетівському районі Хмельницької області Хмельницького міжрегіонального управління Міністерства юстиції України Данюка Максима Анатолійовича здійснити перерахунок заборгованості зі сплати аліментів у виконавчому провадженні №39415037 за виконавчим листом №2/679/507/2013, виданим 07.08.2013 Нетішинським міським судом Хмельницької області щодо стягнення з ОСОБА_1 на користь ОСОБА_3 , аліментів на утримання сина ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , за період з 16.07.2013 по 13.12.2020, виходячи із помісячних показників середньої заробітної плати працівника у Хмельницькій області за вказаний період.
Скасувати постанову про накладення штрафу від 07.09.2018, постановлену головним державним виконавцем Нетішинського міського відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Хмельницькій області Семенюком Костянтином Анатолійовичем у виконавчому провадженні №39415037 за виконавчим листом №2/679/507/2013, виданим 07.08.2013 Нетішинським міським судом Хмельницької області щодо стягнення з ОСОБА_1 на користь ОСОБА_3 , аліментів на утримання сина ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 .
Скасувати постанову про стягнення виконавчого збору від 20.05.2025, постановлену головним державним виконавцем Нетішинського відділу державної виконавчої служби у Шепетівському районі Хмельницької області Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Київ) Данюком Максимом Анатолійовичем у виконавчому провадженні №39415037 за виконавчим листом №2/679/507/2013, виданим 07.08.2013 Нетішинським міським судом Хмельницької області щодо стягнення з ОСОБА_1 на користь ОСОБА_3 , аліментів на утримання сина ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 .
В задоволенні іншої частини вимог скарги - відмовити.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.
Ухвала може бути оскаржена шляхом подання апеляційної скарги безпосередньо до Хмельницького апеляційного суду протягом п'ятнадцяти днів із дня складення повного тексту ухвали. Учасник справи, якому ухвала суду не була вручена у день її складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження.
Повний текст ухвали складено 10.11.2025.
Суддя О.В. Сопронюк