Справа № 297/3236/25
про закриття підготовчого засідання
та призначення справи до розгляду по суті
17 листопада 2025 року м. Берегове
Берегівський районний суд Закарпатської області в особі головуючого судді ГАЛ Л. Л., за участю секретаря Фазекаш Н.В., розглянувши в підготовчому засіданні цивільну справу за позовом керівника Берегівської окружної прокуратури в інтересах держави в особі Великобийганської сільської ради Берегівського району Закарпатської області до ОСОБА_1 про стягнення безпідставно збережених коштів за використання земельної ділянки,
встановив:
Керівник Берегівської окружної прокуратури, який здійснює свою діяльність за адресою: м. Берегове, вул. І. Сечені, 15, Закарпатська область, код ЄДРПОУ: 0290996721, в інтересах держави в особі Великобийганської сільської ради Берегівського району Закарпатської області, яка знаходиться за адресою: с. Велика Бийгань, вул. Головна, 61, Берегівського району, Закарпатської області, код ЄДРПОУ: 04349082, звернувся до суду із позовною заявою до ОСОБА_1 , мешканця АДРЕСА_1 , реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1 , про стягнення безпідставно збережених коштів за використання земельної ділянки, а саме просить стягнути з ОСОБА_1 на користь Великобийганської сільської ради Берегівського району Закарпатської області безпідставно збережені кошти в розмірі 282 467,48 гривень.
Позов мотивований тим, що Берегівською окружною прокуратурою встановлено підстави для вжиття заходів представницького характеру в зв?язку з порушенням вимог земельного та податкового законодавства внаслідок користування ОСОБА_1 земельною ділянкою комунальної власності без правовстановлюючих документів.
Так, встановлено, що 19.02.2014 року громадянином ОСОБА_1 було придбано нерухоме майно відповідно до протоколу № 1 про проведення аукціону від 17.02.2014 року, а саме комплекс будівель що належав спільному українсько-американському підприємству у формі товариства з обмеженою відповідальністю «Новотех».
Відомості про право власності ОСОБА_1 на зазначений об?єкт нерухомого майна внесено 19.09.2014 року до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно, що підтверджується інформаційною довідкою за № 442902601 від 10.09.2025 року.
Згідно інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно встановлено, що з 19.09.2014 року майновий комплекс по АДРЕСА_2 належить на праві приватної власності ОСОБА_1 , на підставі свідоцтва про право власності на нерухоме майно серія та номер: НОМЕР_2 , виданого 19.09.2014 року.
Дана нерухомість розміщена на земельній ділянці за кадастровим номером 2120483600:30:002:0274 площею 0,2108 га з цільовим призначенням «для будівництва та обслуговування будівель торгівлі», однак договору оренди або зареєстрованого права власності на вказану земельну ділянку за ОСОБА_1 не зареєстровано.
Водночас, Рішенням Великобийганської сільської ради № 945 від 29.06.2022 року затверджено проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки у комунальну власність Великобийганської сільської ради для будівництва та обслуговування будівель торгівлі, за адресою: АДРЕСА_2 , в межах населеного пункту, загальною площею 0,2108 га, кадастровим номером 2120483600:30:002:0274.
Згідно інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно, вказана земельна ділянка перебуває в комунальній власності Великобийганської сільської ради Берегівського району Закарпатської області.
Також, рішенням Великобийганської сільської ради Берегівського району Закарпатської області № 1729 від 15.05.2025 року «Про передачу у користування на умовах оренди земельної ділянки» вирішено передати у користування на умовах оренди земельну ділянку комунальної власності Великобийганської сільської ради Берегівського району Закарпатської області загальною площею 0,2108 га, кадастровий номер 2120483600:30:002:0274, для будівництва та обслуговування будівель торгівлі (код згідно класифікації 03.07), яка знаходиться у АДРЕСА_2 терміном на 49 років ОСОБА_1 .
Відповідно до п. 2 вказаного рішення органу місцевого самоврядування з встановленням орендної плати за землю у розмірі 12 % від нормативно грошової оцінки земельної ділянки із врахуванням щорічної індексації.
Однак, ОСОБА_1 всупереч п. 2 вказаного рішення договір оренди землі не уклав.
З огляду на викладене, в період з 29.06.2022 року по 31.08.2025 року ОСОБА_1 використовував земельну ділянку за кадастровим номером 2120483600:30:002:0274, загальною площею 0,2108 га, що знаходиться за адресою АДРЕСА_2 , цільове призначення для будівництва та обслуговування будівель торгівлі без укладеного договору оренди землі та відповідно без сплати орендної плати за землю.
Земельна ділянка є сформованою з моменту присвоєння їй кадастрового номера та реєстрації її у Державному земельному кадастрі.
Таким чином, ОСОБА_1 з 29.06.2022 року до 31.08.2025 року без укладення з органом місцевого самоврядування договору оренди землі, безпідставно використовував земельну ділянку з кадастровим номером 2120483600:30:002:0274 та зберіг в себе кошти, які повинен був сплатити у вигляді орендної плати на користь органу місцевого самоврядування, а Великобийганська сільська рада відповідно втратила належне їй майно (кошти від орендної плати).
Тобто відбувся факт безпідставного збереження грошових коштів у розмірі орендної плати ОСОБА_1 за рахунок Великобийганської сільської ради.
Внаслідок використання вищевказаної земельної ділянки без укладення договору оренди землі Великобийганська сільська рада була позбавлена можливості отримати дохід від передачі вказаної земельної ділянки в оренду, чим порушені охоронювані законом права та інтереси територіальної громади щодо неодержаних грошових коштів у розмірі орендної плати за землю.
Разом з цим, рішенням Великобийганської сільської ради Берегівського району Закарпатської області № 1729 від 15.05.2025 року «Про передачу у користуваня на умовах оренди земельної ділянки» вирішено передати ОСОБА_1 у користування на умовах оренди земельну ділянку комунальної власності Великобийганської сільської ради Берегівського району Закарпатської області загальною площею 0,2108 га, кадастровий номер 2120483600:30:002:0274, для будівництва та обслуговування будівель торгівлі (код згідно класифікації 03.07), яка знаходиться у АДРЕСА_2 терміном на 49 років орендна плата за землю встановлена у розмірі 12 % від нормативно грошової оцінки земельної ділянки із врахуванням щорічної індексації.
Враховуючи викладене, ОСОБА_1 без достатньої правової підстави, знаючи про необхідність укладення договору та сплати орендної плати, за рахунок позивача зберіг у себе майно (кошти) у вигляді орендної плати, які повинен був сплатити за користування земельною ділянкою з кадастровим номером 2120483600:30:002:0274, загальною площею 0,2108 га, за період з 29.06.2022 року по 31.08.2025 року.
Згідно листа Головного управління Держгеокадастру в Закарпатській області від 08.09.2025 року за № 10.7-0.4-4386/2-25 відповідно до даних Технічної документації з нормативної грошової оцінки земель населеного пункту с. Дийда, Дийдянської сільської ради Берегівського району Закарпатської області, затвердженої рішенням 43 сесії сьомого скликання Дийдянської сільської ради від 22.10.2020 року № 30 "Про затвердження технічної документації з нормативної грошової оцінки земель населеного пункту с. Дийда, Дийдянської сільської ради", яка вступила в дію з 01.01.2022 року, нормативна грошова оцінка одного квадратного метра земельної ділянки з кадастровим номером 2120483600:30:002:0274, з врахуванням коефіцієнта, що враховує цільове призначення земельної ділянки (згідно з КВЦПЗ 07.03), зонального коефіцієнта (економіко-планувальної зони), сукупного значення локальних коефіцієнтів та коефіцієнта індексації нормативної грошової оцінки земель станом на: 01.01.2022 року становила 296,46 грн., 01.01.2023 року - 340,93 грн., 01.01.2024 року - 358,32 гривень.
Таким чином, нормативно грошова оцінка земельної ділянки з кадастровим номером 2120483600:30:002:0274 становила: станом на 01.01.2022 року - 624 937,68 гривень; станом на 01.01.2023 року - 718 680,44 гривень; станом на 01.01.2024 року - 755 338,56 гривень.
Відповідно до витягу із технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки № HB-9976145752025 від 29.08.2025 року нормативна грошова оцінка земельної ділянки за кадастровим номером 2120483600:30:002:0274 складає 845 975,44 гривень.
Рішенням одинадцятої сесії VIII-го скликання Великобийганської сільської ради Берегівського району Закарпатської області від 13 липня 2021 року за № 411 «Про встановлення ставки орендної плати землі», затверджено ставки орендної плати за землю комунальної власності Великобийганської сільської ради (яке переглядалось 29 червня 2022 року, рішенням Двадцять третьої сесії VII-го скликання № 922 «Про встановлення ставки орендної плати землі»), зокрема для будівництва та обслуговування будівель торгівлі (код згідно класифікатора 03.07) ставка орендної плати становить 12%.
Відповідно до розрахунку суми безпідставно-збережених коштів за використання земель комунальної власності ОСОБА_1 , що наведений в додатку до листа Великобийганської сільської ради № 2633/03-17 від 11.09.2025 року, ОСОБА_1 за період з 29.06.2022 року по 31.08.2025 року не сплатив до місцевого бюджету грошові кошти у вигляді орендної плати в розмірі 282 467,48 грн.
Таким чином, за період з 29.06.2022 року по 31.12.2022 року базою нарахування орендної плати є нормативна грошова оцінка земельної ділянки у розмірі 624 937,68 грн, за період із 01.01.2023 року по 31.12.2023 року - нормативна грошова оцінка земельної ділянки у розмірі 718 680,44 грн, за період із 01.01.2024 по 31.12.2024 року - нормативна грошова оцінка земельної ділянки у розмірі 755 338,56 грн., а за період із 01.01.2025 року до 31.08.2025 року - нормативна грошова оцінка земельної ділянки у розмірі 845 975,44 грн.
З урахуванням ставки орендної плати за земельну ділянку комунальної власності у розмірі 12% від її нормативно грошової оцінки (рішення Великобийганської сільської ради № 411 від 13.07.2021 року), розмір безпідставно отриманого доходу ОСОБА_1 розраховується, як розмір плати за земельну ділянку комунальної власності у формі орендної плати за період із 29.06.2022 року по 31.08.2025 року, а саме: орендна плата за 2022 рік (з 26.06.2022 року по 31.12.2022 року) у відповідності до формули: (624 937,68 х 12%) /12х6 становить 37 496,26 та орендна плата за один день 2022 року у відповідності до формули: (624 937,68 х 12%-74992,52/365) становила - 205,46х2= 410,92, що в загальній сумі становить 37 907,20 грн.; орендна плата за 2023 рік у відповідності до формули: (718 680,44 х 12%)/12x12 становить 86 241,65 грн.; орендна плата за 2024 рік у відповідності до формули: (755 338,56 х 12%)/12x12 становить 90640,63 грн.; орендна плата за 2025 рік (з 01.01.2025 року по 31.08.2025 року) у відповідності до формули: (845 975,44 х 12%) /12х8 становить 67678,00 грн.
З наведеного вбачається, що загальна сума Великобийганською сільською радою грошових коштів у вигляді орендної плати з 29.06.2022 року по 31.08.2025 року становить 282 467,48 грн. (37 907,20 + 86 241,65 + 90640,63 + 67678,00 = 282 467,48 грн.).
Ухвалою Берегівського районного суду Закарпатської області від 26.09.2025 року відкрито провадження у справі та призначено підготовче засідання за правилами загального позовного провадження на 17 листопада 2025 року.
Прокурор Берегівської окружної прокуратури Мацола Н.А. в підготовче засідання не з'явилася, подала заяву про проведення підготовчого засідання без її участі, просила закрити підготовче засідання та призначити справу до розгляду по суті.
Представник Великобийганської сільської ради Берегівського району Закарпатської області в підготовче засідання не з'явився.
Відповідач ОСОБА_1 в підготовче засідання також не з'явився, про розгляд справи був належно повідомлений.
Підстав для залишення позовної заяви без розгляду, закриття провадження в справі судом не встановлені.
Суд встановлює наступний порядок з'ясування обставин, на які сторони посилаються як на підставу своїх вимог і заперечень: заслуховування вступного слова учасників справи в разі їх явки в судове засідання, дослідження поданих позивачем доказів.
Здійснивши необхідні дії для забезпечення правильного та своєчасного розгляду справи по суті, суд приходить до висновку, що справа підлягає призначенню до судового розгляду.
Керуючись ст. ст. 197-200 ЦПК України,
ухвалив:
Закрити підготовче засідання та призначити справу за позовом керівника Берегівської окружної прокуратури в інтересах держави в особі Великобийганської сільської ради Берегівського району Закарпатської області до ОСОБА_1 про стягнення безпідставно збережених коштів за використання земельної ділянкипо суті на 28 січня 2026 року о 09:00 годині в залі судових засідань в приміщенні Берегівського районного суду Закарпатської області за адресою: м. Берегове, вул. Бетлена, 3.
Про час, дату та місце судових засідань з розгляду справи по суті повідомити учасників справи.
Учасники справи можуть отримати інформацію щодо справи, що розглядається на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет за посиланням: http://court.gov.ua/fair/sud0701/.
Ухвала набирає законної сили негайно з моменту її підписання та оскарженню не підлягає.
Суддя: Лайош ГАЛ