Єдиний унікальний номер 725/8334/25
Номер провадження 2-а/725/120/25
11.11.2025 року. Чернівецький районний суд м. Чернівці
в складі:
головуючої судді Вольської-Тонієвич О.В.
при секретарі Заяц Є.В.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) до ІНФОРМАЦІЯ_1 про скасування постанови,-
Адвокат Рендюк Н.В. в інтересах ОСОБА_1 звернулася до Чернівецького районного суду м.Чернівці із вказаним вище позовом в інтересах ОСОБА_1 .
Посилалася на те, що постановою ІНФОРМАЦІЯ_1 ОСОБА_1 притягнуто до адміністративної відповідальності за ч.3 ст.210-1 КУпАП та накладено адміністративне стягнення у виді штрафу у розмірі 17 000 грн.
Із притягненням до адміністративної відповідальності її довіритель не погоджується, оскільки жодного правопорушення не вчиняв, а суть протоколу про адміністративне правопорушення не відповідає дійсності.
Так, зі змісту постанови вбачається, що позивач, будучи військовозобов'язаним, 05.06.2025 не з'явився до ІНФОРМАЦІЯ_2 за повісткою №3590970, яка була йому надіслана засобами поштового зв'язку, у відповідності до Порядку проведення призову громадян на військову службу під час мобілізації, на особливий період, затвердженого Постановою КМУ №560.
Проте ОСОБА_1 не отримував за місцем свого проживання ( АДРЕСА_1 ) жодної повістки та не повідомлявся працівниками пошти про наявність для нього рекомендованого листа.
Тим більше у її довірителя не було жодних підстав ухилятися від явки до ІНФОРМАЦІЯ_2 , оскільки він у лютому 2024 року пройшов ВЛК та вчасно обновив військово-облікові дані, до завершення мобілізації йому надано відстрочку на підставі п.3 ч.1 ст.23 ЗУ «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію» як особі, на утриманні якої перебуває троє і більше неповнолітніх дітей.
Таким чином, вважає безпідставним притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ч.3 ст.210-1 КУпАП, у зв'язку із чим, просила скасувати постанову ІНФОРМАЦІЯ_1 від 27.06.2025 та провадження у справі закрити.
02.10.2025 представник ІНФОРМАЦІЯ_1 надав відзив, у якому просив у задоволенні позову відмовити.
Посилався на те, що Указом Президента України № 64/2022 введено воєнний стан із 05:30год. 24 лютого 2022 року та Указом № 69/2022 проведено загальну мобілізацію, строк дії яких неодноразово продовжувався та діє до теперішнього часу.
26.05.2025 ОСОБА_1 за місцем його проживання ( АДРЕСА_1 ) засобами поштового зв'язку з описом вкладення та повідомленням про вручення було надіслано повістку №3590970. Суть виклику полягала у тому, що позивачу необхідно було з'явитися до ІНФОРМАЦІЯ_2 для уточнення своїх облікових даних. На адресу відповідача було повернуто поштове відправлення із відміткою «адресат відсутній за вказаною адресою».
Незважаючи на це, у відповідності до вимог чинного законодавства, позивач вважається таким, що вимоги направленої йому повістки не виконав та до відповідного територіального центру комплектування та соціальної підтримки не прибув.
Оскільки, у відповідності до вимог п.п.2 п.41 Постанови №560, позивач вважався належним чином оповіщеним про виклик, то постановою від 13.01.2025 був притягнутий до відповідальності за ч.3 ст.210-1 КУпАП.
Просила у задоволені позову відмовити.
Розгляд справи відбувався у відсутність учасників справи.
11.11.2025 представник ОСОБА_1 - адвокат Рендюк Н.В. подала до суду заяву про розгляд справи у її відсутність та у відсутність її довірителя. Позов підтримала та просила його задовольнити.
02.10.2025 представник ІНФОРМАЦІЯ_1 надав до суду клопотання, де просив розглядати справу у його відсутність. Просив врахувати правову позицію ІНФОРМАЦІЯ_2 , викладену у відзиві на позовну заяву.
Дослідивши та проаналізувавши письмові матеріали справи, суд вважає, що адміністративний позов ОСОБА_1 обґрунтований та підлягає задоволенню, виходячи з наступних підстав:
Так, постановою начальника ІНФОРМАЦІЯ_3 , підполковника ОСОБА_2 від 27.06.2025 позивача ОСОБА_1 притягнуто до адміністративної відповідальності за ч.3 ст.210-1 КУпАП та накладено адміністративне стягнення у виді штрафу у розмірі 17000грн. (а.с.17-19).
Згідно вказаної постанови ОСОБА_1 , будучи військовозобов'язаним, та, перебуваючи на військовому обліку військовозобов'язаних ІНФОРМАЦІЯ_2 , не з'явився 05.06.2025 до ІНФОРМАЦІЯ_2 за повісткою №3590970, яка була йому надіслана засобами поштового зв'язку, чим порушив законодавство про оборону, мобілізаційну підготовку та мобілізацію, вчинене в особливий період, тобто вчинив адміністративне правопорушення, передбачене ч.3 ст.210-1 КУпАП.
17.03.2014 після оприлюднення Указу Президента України від 17.03.2014 №303/2014 "Про часткову мобілізацію" в Україні діє особливий період.
Указом Президента України № 64/2022 введено воєнний стан із 05 години 30 хвилин 24 лютого 2022 року на 30 діб, строк дії якого неодноразово продовжувався та діє до теперішнього часу.
У зв'язку із цим, Указом Президента України від 24 лютого 2022 року № 69/2022 "Про загальну мобілізацію" оголошено проведення загальної мобілізації (далі Указ №69/2022). Згідно пункту 4 Указу № 69/2022 призов військовозобов'язаних, резервістів та залучення транспортних засобів для забезпечення потреб Збройних Сил України, Національної гвардії України, Служби безпеки України, Державної прикордонної служби України, Державної спеціальної служби транспорту, Державної служби спеціального зв'язку та захисту інформації України, інших військових формувань України здійснити в обсягах, визначених згідно з мобілізаційними планами.
Відповідно до ч.ч.1-3 ст.1 Закону України «Про військовий обов'язок та військову службу» захист Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України є конституційним обов'язком громадян України.
Військовий обов'язок установлюється з метою підготовки громадян України до захисту Вітчизни, забезпечення особовим складом Збройних Сил України, інших утворених відповідно до законів України військових формувань, а також правоохоронних органів спеціального призначення (далі - Збройні Сили України та інші військові формування), посади в яких комплектуються військовослужбовцями.
Військовий обов'язок включає: підготовку громадян до військової служби; приписку до призовних дільниць; прийняття в добровільному порядку (за контрактом) та призов на військову службу; проходження військової служби; виконання військового обов'язку в запасі; проходження служби у військовому резерві; дотримання правил військового обліку.
Частиною 3 ст.22 ЗУ «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію» передбачено, що у разі отримання повістки про виклик до територіального центру комплектування та соціальної підтримки громадянин зобов'язаний з'явитися у зазначені у ній місце та строк.
Поважними причинами неприбуття громадянина у строк, визначений у повістці, які підтверджені документами відповідних уповноважених державних органів, установ та організацій (державної та комунальної форм власності), визнаються:
перешкода стихійного характеру, хвороба громадянина, воєнні дії на відповідній території та їх наслідки або інші обставини, які позбавили його можливості особисто прибути у визначені пункт і строк;
смерть його близького родича (батьків, дружини (чоловіка), дитини, рідних брата, сестри, діда, баби) або близького родича його дружини (чоловіка).
У разі неприбуття громадянин зобов'язаний у найкоротший строк, але не пізніше трьох діб від визначених у повістці дати і часу прибуття до територіального центру комплектування та соціальної підтримки, повідомити про причини неявки шляхом безпосереднього звернення до зазначеного у повістці територіального центру комплектування та соціальної підтримки або в будь-який інший спосіб з подальшим його прибуттям у строк, що не перевищує сім календарних днів.
Відповідно до підпункту 2 пункту 41 Порядку проведення призову громадян на військову службу під час мобілізації, на особливий період належним підтвердженням оповіщення резервіста або військовозобов'язаного про виклик до районного (міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки у разі надсилання повістки засобами поштового зв'язку є день: проставлення у поштовому повідомленні відмітки про відмову отримати поштове відправлення чи день проставлення відмітки про відсутність особи за адресою місця проживання особи, повідомленою цією особою територіальному центру комплектування та соціальної підтримки під час уточнення своїх облікових даних; проставлення у поштовому повідомленні відмітки про відмову отримати поштове відправлення чи день проставлення відмітки про відсутність особи за адресою задекларованого/зареєстрованого місця проживання в установленому законом порядку, якщо ця особа не повідомила територіальному центру комплектування та соціальної підтримки іншої адреси місця проживання.
Частиною 5 ст. 33 вказаного Закону передбачено, що військовий облік призовників, військовозобов'язаних та резервістів ведеться в порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.
Постановою Кабінету Міністрів України від 30 грудня 2022 року № 1487 затверджено Порядок організації та ведення військового обліку призовників, військовозобов'язаних та резервістів (далі- Порядок).
Відповідно до пп.2. п.1 Додатку 2 до Порядку призовники, військовозобов'язані та резервісти повинні прибувати за викликом районних (міських) територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки, органів СБУ, відповідних підрозділів розвідувальних органів на збірні пункти, призовні дільниці, до територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки, органів СБУ, відповідних підрозділів розвідувальних органів у строки, зазначені в отриманих ними документах (мобілізаційних розпорядженнях, повістках, розпорядженнях) районних (міських) територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки, органів СБУ, відповідних підрозділів розвідувальних органів для взяття на військовий облік та визначення призначення на особливий період, оформлення військово-облікових документів, проходження медичного огляду, направлення на підготовку з метою здобуття або вдосконалення військово-облікової спеціальності, призову на військову службу або на навчальні (перевірочні) та спеціальні збори військовозобов'язаних та резервістів.
Крім того, на виконання вимог Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо окремих питань проходження військової служби, мобілізації та військового обліку» від 11.04.2024 року, Кабінетом Міністрів України постановою №560 від 16.05.2024 року, затверджено Порядок проведення призову громадян на військову службу під час мобілізації, на особливий період (далі - Постанова №560), яким врегульовано процедуру проведення призову на військову службу під час мобілізації, оповіщення та прибуття резервістів та військовозобов'язаних під час мобілізації.
Пунктом 22 Постанови №560 визначено, що резервісти та військовозобов'язані протягом 60 днів з дня набрання чинності Указом Президента України про оголошення мобілізації, затвердженим Верховною Радою України, зобов'язані уточнити свої облікові дані (адресу місця проживання, номери засобів зв'язку, адреси електронної пошти (за наявності) та інші персональні дані) через центри надання адміністративних послуг або електронний кабінет призовника, військовозобов'язаного, резервіста, або у районному (міському) територіальному центрі комплектування та соціальної підтримки за місцем свого перебування або місцезнаходження чи відповідному підрозділі розвідувальних органів України, Центральному управлінні або регіональному органі СБУ.
Відповідно до п.34 Постанови 560 повістка про виклик резервіста або військовозобов'язаного до районного (міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки або його відділу чи відповідного підрозділу розвідувальних органів, Центрального управління або регіональних органів СБУ може бути надіслана зазначеними органами військового управління(органами) засобами поштового зв'язку рекомендованим поштовим відправленням з описом вкладення та повідомленням про вручення на адресу його місця проживання після завершення 60 днів, відведених законодавством на уточнення своїх облікових даних, у тому числі адреси місця проживання.
Згідно п. 10 ст. 1 Закону України «Про військовий обов'язок і військову службу» громадяни України, які підлягають взяттю на військовий облік, перебувають на військовому обліку призовників або у запасі Збройних Сил України, у запасі Служби безпеки України, розвідувальних органів України чи проходять службу у військовому резерві, зобов'язані, зокрема, прибувати за викликом районного (об'єднаного районного), міського (районного у місті, об'єднаного міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки (далі - відповідні районні (міські) територіальні центри комплектування та соціальної підтримки), Центрального управління або регіонального органу Служби безпеки України, відповідного підрозділу розвідувальних органів України для оформлення військово-облікових документів, взяття на військовий облік, проходження медичного огляду, направлення на підготовку з метою здобуття або вдосконалення військово-облікової спеціальності, призову на військову службу або на збори військовозобов'язаних та резервістів.
Судом встановлено, що ОСОБА_1 , у встановлений законом строк було оновлено свої дані, де він зазначив місце проживання за адресою: АДРЕСА_1 . Крім того, позивачем 12.02.2024 пройдено ВЛК (а.с.31-32).
27.05.2025 відповідачем засобами поштового зв'язку позивачу було надіслано ( АДРЕСА_1 ) повістку №3590970 про виклик до ІНФОРМАЦІЯ_2 на 05.06.2025 о 09:00год. для уточнення даних, з описом вкладення та повідомленням про вручення (а.с.12-14).
Таким чином, відповідачем належним чином вжито ряд заходів для належного повідомлення ОСОБА_1 та його сповіщення про необхідність з'явитися до ІНФОРМАЦІЯ_2 для уточнення своїх облікових даних.
Згідно письмових пояснень представника відповідача у відзиві, поштове відправлення було надіслано позивачу за місцем його проживання - АДРЕСА_1 . Однак було повернуто до ТЦК з відміткою посадової особи Укрпошти «адресат відсутній за вказаною адресою».
Отже, на думку відповідача, ОСОБА_1 належним чином був сповіщений про виклик до ТЦК, однак його проігнорував, що і стало причиною притягнення до відповідальності.
Разом з тим, вказане не знайшло свого підтвердження під час розгляду справи та спростовується наступним:
Так, із роздруківки із офіційного веб-сайту Укрпошти вбачається, що поштове направлення надійшло до відділення поштового зв'язку (58006) 29.05.2025, однак єдина та невдала спроба вручення повістки зафіксована тільки в цей же день, та 04.06.2025 поштове направлення повернуто відправнику із відміткою «відсутність адресата за вказаною адресою».
У період часу з 29 травня по 04 червня, тобто в межах трьох робочих днів, протягом яких мали здійснюватись спроби вручення поштового відправлення, такі спроби працівниками поштового відділення не вчинялись.
Вказані обставини свідчать, що поштовим відділення не дотримано Правил надання послуг поштового зв'язку.
Вказана обставина є суттєвою, оскільки відсутність обізнаності особи про виникнення певного обов'язку не може свідчити про умисне невиконання такого обов'язку.
Крім того, ОСОБА_1 під час оновлення військово-облікових даних зазначив свій номер мобільного телефону, про що свідчить роздруківка з застосунку «Резерв+» за 29.01.2025, однак при направленні повістки такий номер зазначений не був, оператору зв'язку не повідомлений, що утруднило вручення повістки.
У зв'язку із цим, суд приходить до висновку про те, що позивач ОСОБА_1 не мав реальної можливості бути обізнаним про надходження йому рекомендованого листа, що виключає у його діях склад адміністративного правопорушення, передбаченого ч.3 ст.210-1 КУпАП (порушення законодавства про оборону, мобілізаційну підготовку та мобілізацію, вчинене в особливий період).
Відповідно до п.3 ч.3 ст.286 КАС України за наслідками розгляду справи з приводу рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень у справах про притягнення до адміністративної відповідальності місцевий загальний суд як адміністративний має право скасувати рішення суб'єкта владних повноважень і закрити справу про адміністративне правопорушення.
Враховуючи зазначені вище докази та норми чинного законодавства, суд вважає, що позовні вимоги ОСОБА_1 підлягають задоволенню та справа відносно нього підлягає закриттю.
Крім того, у відповідності до вимог ст.139 КАС України, за рахунок бюджетних асигнувань відповідача на користь позивача підлягає стягненню судовий збір за подання позовної заяви до суду.
Керуючись ст.ст.8, 9, 122, 126, 222, 283, 284 КУпАП , ст.ст. 2, 5-10, 14, 72-79, 90, 94, 241-246, 250, 251, 255, 293, 295 КАС України, -
Позов задовольнити.
Скасувати постанову начальника ІНФОРМАЦІЯ_1 , підполковника ОСОБА_2 №782 від 27.06.2025 про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ст.210-1 ч.3 КУпАП та справу відносно нього закрити.
Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань ІНФОРМАЦІЯ_1 на користь ОСОБА_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_4 , РНОКПП НОМЕР_1 , зареєстроване місце проживання: АДРЕСА_1 ) судовий збір у розмірі 605 (шістсот п'ять)грн. 60коп.
Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.
Рішення може бути оскаржене до Сьомого апеляційного адміністративного суду шляхом подання апеляційної скарги протягом десяти днів з дня його проголошення.
Суддя Чернівецького районного
суду міста Чернівців Вольська-Тонієвич О. В.