Справа № 683/3466/25
1-кс/683/625/2025
17 листопада 2025 року м. Старокостянтинів
Слідча суддя Старокостянтинівського районного суду Хмельницької області ОСОБА_1 , з участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , розглянувши клопотання слідчої СВ ВП №1 ХРУП ГУ НП в Хмельницькій області старшого лейтенанта поліції ОСОБА_3 , про надання дозволу на тимчасовий доступ до речей і документів у кримінальному провадженні № 42025242210000026 від 28 серпня 2025 року,
встановила:
Слідча СВ ВП №1 ХРУП ГУ НП в Хмельницькій області ОСОБА_3 , в межах кримінального провадження № 42025242210000026 від 28 серпня 2025 року, звернулася до слідчого судді з клопотанням, погодженим прокурором Хмельницької окружної прокуратури ОСОБА_4 , про надання дозволу на тимчасовий доступ до оригіналів документів, що перебувають у володінні Комунальної установи « ІНФОРМАЦІЯ_1 » Хмельницької обласної ради (код ЄДРПОУ НОМЕР_1 ; юридична адреса: АДРЕСА_1 ) щодо об'єкту: «Нове будівництво споруди цивільного захисту (укриття) на території Самчиківського будинку-інтернату для громадян похилого віку та осіб з інвалідністю за адресою: АДРЕСА_1 » (ДК 021:2015:45000000-7-Будівельні роботи та поточний ремонт), укладених за результатами проведення відкритих торгів № ІНФОРМАЦІЯ_2 (ідентифікатор закупівлі: 6006d55cd3604f1f9925f5a4fae78c7a), а саме: договору про закупівлю робіт №127 від 15.08.2024 та Додаткових угод №1 від 20.08.2024, №2 від 09.09.2024, №3 від 07.12.2024, №4 від 27.12.2024 до Договору №127 про закупівлю робіт від 15.08.2024 з усіма додатками та додатковими угодами; актів виконаних робіт форми КБ-2В та довідок про вартість виконаних робіт форми КБ-3, складених за фактом виконання будівельних робіт по об'єкту: «Нове будівництво споруди цивільного захисту (укриття) на території Самчиківського будинку-інтернату для громадян похилого віку та осіб з інвалідністю за адресою: АДРЕСА_1 » (ДК 021:2015:45000000-7-Будівельні роботи та поточний ремонт); проєктно-кошторисної документації по виконанню будівельних робіт по об'єкту: «Нове будівництво споруди цивільного захисту (укриття) на території Самчиківського будинку-інтернату для громадян похилого віку та осіб з інвалідністю за адресою: АДРЕСА_1 » (ДК 021:2015:45000000-7-Будівельні роботи та поточний ремонт); тендерної документації по предмету закупівлі та тендерних пропозицій учасників (у т.ч. переможця), протоколів засідань тендерного комітету та рішень уповноваженої особи щодо проведення закупівлі, технічного завдання по предмету закупівлі, журналів виконання робіт, актів прихованих робіт, сертифікатів на використані матеріали, первинних та зведених бухгалтерських документів, платіжних доручень, банківських виписок та оборотно-сальдових відомостей по розрахунках з підрядником, договорів на здійснення технічного та авторського нагляду, актів виконаних робіт/наданих послуг до них, платіжних документів, що підтверджують їх оплату, листування, повідомлень, вимог, внутрішніх службових документів, які стосуються виконання договору та фінансування об'єкта, фотозвітів (у друкованому та/або електронному вигляді), що підтверджують обсяги виконаних робіт та інших документів (листування, повідомлення, вимоги та ін.), що стосуються проведення публічних торгів, виконання робіт та оплати робіт по об'єкту: «Нове будівництво споруди цивільного захисту (укриття) на території Самчиківського будинку-інтернату для громадян
похилого віку та осіб з інвалідністю за адресою: АДРЕСА_1 » (ДК 021:2015:45000000-7-Будівельні роботи та поточний ремонт), укладеного за результатами проведення відкритих торгів № ІНФОРМАЦІЯ_2 (ідентифікатор закупівлі: 6006d55cd3604f1f9925f5a4fae78c7a), а також документів щодо вартості модуля (швидко споруджувана захисна споруда модульного типу «Варта-1»), що мають значення для кримінального провадження та можуть бути використані як докази в ході досудового розслідування кримінального провадження та судового розгляду справи, з можливістю їх вилучення.
У судове засідання слідча СВ ВП №1 ХРУП ГУ НП в Хмельницькій ОСОБА_3 подала заяву про розгляд клопотання у її відсутності, клопотання підтримує повністю та просить задовольнити.
З огляду на наявність достатніх підстав вважати, що існує реальна загроза зміни або знищення інформації, розгляд даного клопотання необхідно проводити без виклику представників Комунальної установи « ІНФОРМАЦІЯ_1 » Хмельницької обласної ради, у володінні якої знаходиться відповідна інформація, на підставі ч.2 ст.163 КПК України.
Дослідивши матеріали клопотання та надані для ознайомлення документи, слідча суддя дійшла висновку, що клопотання підлягає задоволенню, виходячи з наступного.
Відповідно до ст.159 КПК України тимчасовий доступ до речей і документів полягає у наданні стороні кримінального провадження особою, у володінні якої знаходяться такі речі і документи, можливості ознайомитися з ними, робити їх копії та вилучити їх (здійснити їх виїмку). Тимчасовий доступ до речей і документів здійснюється на підставі ухвали слідчого судді, суду.
Згідно з ч.5 ст.163 КПК України суд постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, якщо сторона кримінального провадження у своєму клопотанні доведе наявність достатніх підстав вважати, що ці речі або документи: 1) перебувають або можуть перебувати у володінні відповідної фізичної або юридичної особи; 2) самі по собі або в сукупності з іншими речами і документами кримінального провадження, у зв'язку з яким подається клопотання, мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні; 3) не становлять собою або не включають речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю.
Слідчий суддя, суд постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю, якщо сторона кримінального провадження, крім обставин, передбачених частиною п'ятою цієї статті, доведе можливість використання як доказів відомостей, що містяться в цих речах і документах, та неможливість іншими способами довести обставини, які передбачається довести за допомогою цих речей і документів.
Доступ особи до речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю, здійснюється в порядку, визначеному законом (ч.6 ст.163 КПК України).
Із доданих до клопотання документів вбачається, що 28 серпня 2025 року до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №42025242210000026 внесено відомості за ознаками вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч.2 ст.364 КК України.
Згідно фабули, службові особи Комунальної установи « ІНФОРМАЦІЯ_1 » Хмельницької обласної ради, зловживаючи своїм службовим становищем, діючи всупереч інтересам служби під час проведення відкритих торгів № ІНФОРМАЦІЯ_2 та закупівлі робіт з нового будівництва споруди цивільного захисту (укриття) на території Самчиківського будинку-інтернату, необхідної для збереження та захисту життя і здоров'я пацієнтів закладу, належного виконання функцій та надання послуг установою, не забезпечили перевірку ринкових цін на вказаний вид робіт та не здійснили їх належний аналіз, унаслідок чого, очікувана вартість предмету закупівлі (робіт) була штучно завищена, а договір на закупівлю укладено на умовах, невигідних для комунальної установи, що завдало бюджетній установі тяжких наслідків на суму 900 000 грн.
Комунальна установа « ІНФОРМАЦІЯ_1 » Хмельницької обласної ради є розпорядником бюджетних коштів, що підтверджується даними з Єдиного реєстру розпорядників та одержувачів бюджетних коштів на сайті ІНФОРМАЦІЯ_3 за посиланням ІНФОРМАЦІЯ_4
Зі змісту оголошення про проведення відкритих торгів № ІНФОРМАЦІЯ_2 вбачається, що у липні 2024 року Комунальною установою « ІНФОРМАЦІЯ_1 » Хмельницької обласної ради на веб-порталі уповноваженого органу опубліковано оголошення з проведення відкритих торгів про закупівлю робіт (за кодом ДК 021:2015:45000000-7-Будівельні роботи та поточний ремонт (Нове будівництво споруди цивільного захисту (укриття) на території Самчиківського будинку-інтернату для громадян похилого віку та осіб з інвалідністю за адресою: АДРЕСА_1 )) та відомості про укладення 15 серпня 2024 року з Товариством з обмеженою відповідальністю « ІНФОРМАЦІЯ_5 » договору №127 про закупівлю робіт. Сума договору складає: 7 696 560,98 грн. з урахуванням ПДВ, 100% з яких - кошти місцевого бюджету. Строк виконання робіт - до 31 грудня 2024 року.
У подальшому, між сторонами укладено ряд додаткових угод, якими внесено зміни до істотних умов договору (продовжено строки виконання робіт, внесено зміни до плану фінансування та календарного графіку виконання робіт).
Зокрема, додатковою угодою №1 від 20.08.2024, яка була укладена вже на 5-й день після підписання договору, сторонами продовжено строк виконання робіт та дії договору до 31 грудня 2025 року у зв'язку з відсутністю повного фінансування.
Слідча зазначає, що в ході досудового розслідування вивченням тендерної документації закупівлі № ІНФОРМАЦІЯ_2 укладеного договору встановлено, що згідно Локального кошторису № 02- 01-01 на будівельні роботи за об'єктом «Нове будівництво споруди цивільного захисту (укриття) на території Самчиківського будинку-інтернату для громадян похилого віку та осіб з інвалідністю» вартість одного модуля (швидко споруджувана захисна споруда модульного типу «Варта-1») складає 247 595,04 грн. (усього за 12 шт. 2 971 140,40 грн).
Водночас, відповідно до наявної інформації, вартість придбаного підрядником (ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_6 » - 42913301) у ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_7 » (31860400) одного модуля (швидко споруджувана захисна споруда модульного типу «Варта-1»), з метою подальшого виконання умов договору №127 від 15.08.2024, складає 212 000 грн. (усього за 12 шт. - 2 544 000 грн.).
Вказані вище спорудження ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_7 » ( НОМЕР_2 ) придбавало у ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_8 » ( НОМЕР_3 ), за первинною вартістю одного модуля 169 000 грн. (усього за 12 шт. - 2 028 000 грн.), що на 32% або на 943 000 грн. менше, ніж вартість згідно локального кошторису та акту приймання виконаних робіт за договором №127 від 15.08.2024. Інформація щодо цін на вказані роботи міститься на офіційному сайті виробника ІНФОРМАЦІЯ_9
Із відкритих інформаційних джерел вбачається, що директор та власник ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_6 » - НОМЕР_4 » ОСОБА_5 та директор і власник ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_7 » ( НОМЕР_2 ) - ОСОБА_6 є пов'язаними особами (спільно є власниками та кінцевими бенефіціарами 10 підприємств).
Неправомірне використання завищених розцінок на окремі спорудження, на думку слідчої, призвело до суттєвого завищення вартості виконаних робіт/використаного обладнання за договором.
Отже, за матеріалами кримінального провадження відповідальні службові особи Комунальної установи « ІНФОРМАЦІЯ_1 » Хмельницької обласної ради під час проведення відкритих торгів № ІНФОРМАЦІЯ_2 та закупівлі робіт з нового будівництва споруди цивільного захисту (укриття) на території Самчиківського будинку-інтернату, необхідної для збереження та захисту життя і здоров'я пацієнтів закладу, належного виконання функцій та надання послуг установою, не забезпечили перевірку ринкових цін на вказаний вид робіт та не здійснили їх належний аналіз. Унаслідок цього очікувана вартість предмету закупівлі (робіт) була штучно завищена, а договір на закупівлю укладено на умовах, невигідних для комунальної установи.
За попередніми розрахунками, через такі дії бюджетній установі могло бути завдано збитків на понад 900 000 грн.
З метою всебічного, повного та об'єктивного дослідження всіх обставин вчинення даного кримінального провадження, проведення у даному кримінальному провадженні відповідних судових експертиз, вбачається обґрунтована необхідність у доступі слідчого до усіх наявних документів, укладених за результатами проведення відкритих торгів № ІНФОРМАЦІЯ_2 (за кодом ДК 021:2015:45000000-7-Будівельні роботи та поточний ремонт (Нове будівництво споруди цивільного захисту (укриття) на території Самчиківського будинку-інтернату для громадян похилого віку та осіб з інвалідністю за адресою: АДРЕСА_1 )), які перебувають у володінні Комунальної установи « ІНФОРМАЦІЯ_1 » Хмельницької обласної ради.
Вказані оригінали документів, доступ до яких просить слідча, є необхідними для всебічного, повного та об'єктивного дослідження всіх обставин вчинення даного кримінального провадження, й у інший спосіб не можуть бути отримані, тому клопотання слідчої підлягає задоволенню.
Керуючись ст.ст.159, 163, 164 КПК України,
ухвалила:
Клопотання слідчої СВ ВП №1 ХРУП ГУ НП в Хмельницькій старшого лейтенанта поліції ОСОБА_3 задовольнити.
Надати слідчій СВ ВП №1 Хмельницького РУП ГУНП в Хмельницькій області старшому лейтенанту поліції ОСОБА_3 , слідчій СВ ВП №1 Хмельницького РУП ГУНП в Хмельницькій області лейтенанту поліції ОСОБА_7 , слідчому СВ ВП №1 Хмельницького РУП ГУНП в Хмельницькій області лейтенанту поліції ОСОБА_8 , слідчому СВ ВП №1 Хмельницького РУП ГУНП в Хмельницькій області старшому лейтенанту поліції ОСОБА_9 , старшому слідчому СВ ВП №1 Хмельницького РУП ГУНП в Хмельницькій області капітану поліції ОСОБА_10 , старшому слідчому СВ ВП №1 Хмельницького РУП ГУНП в Хмельницькій області капітану поліції ОСОБА_11 та заступнику начальника СВ ВП №1 Хмельницького РУП ГУНП в Хмельницькій області капітану поліції ОСОБА_12 дозвіл на тимчасовий доступ до оригіналів документів, що перебувають у володінні Комунальної установи « ІНФОРМАЦІЯ_1 » Хмельницької обласної ради (код ЄДРПОУ НОМЕР_1 ; юридична адреса: АДРЕСА_1 ), щодо об'єкту: «Нове будівництво споруди цивільного захисту (укриття) на території Самчиківського будинку-інтернату для громадян похилого віку та осіб з інвалідністю за адресою: АДРЕСА_1 » (ДК 021:2015:45000000-7-Будівельні роботи та поточний ремонт), укладених за результатами проведення відкритих торгів № ІНФОРМАЦІЯ_2 (ідентифікатор закупівлі: 6006d55cd3604f1f9925f5a4fae78c7a), а саме: договору про закупівлю робіт №127 від 15.08.2024 та Додаткової угоди №1 від 20.08.2024 до Договору №127 про закупівлю робіт від 15.08.2024, Додаткової угоди №2 від 09.09.2024 до Договору №127 про закупівлю робіт від 15.08.2024, Додаткової угоди №3 від 07.12.2024 до Договору №127 про закупівлю робіт від 15.08.2024 та Додаткової угоди №4 від 27.12.2024 до Договору № 127 про закупівлю робіт від 15.08.2024, з усіма додатками та додатковими угодами; актів виконаних робіт форми КБ-2В та довідок про вартість виконаних робіт форми КБ-3, складених за фактом виконання будівельних робіт по об'єкту: «Нове будівництво споруди цивільного захисту (укриття) на території Самчиківського будинку-інтернату для громадян похилого віку та осіб з інвалідністю за адресою: АДРЕСА_1 » (ДК 021:2015:45000000-7-Будівельні роботи та поточний ремонт), укладеного за результатами проведення відкритих торгів № ІНФОРМАЦІЯ_2 (ідентифікатор закупівлі: 6006d55cd3604f1f9925f5a4fae78c7a); проектно-кошторисної документації по виконанню будівельних робіт по об'єкту: «Нове будівництво споруди цивільного захисту (укриття) на території Самчиківського будинку-інтернату для громадян похилого віку та осіб з інвалідністю за адресою: АДРЕСА_1 » (ДК 021:2015:45000000-7-Будівельні роботи та поточний ремонт), укладеного за результатами проведення відкритих торгів № ІНФОРМАЦІЯ_2 (ідентифікатор закупівлі: 6006d55cd3604f1f9925f5a4fae78c7a); тендерної документації по предмету закупівлі та тендерних пропозицій учасників (у т.ч. переможця), протоколів засідань тендерного комітету та рішень уповноваженої особи щодо проведення закупівлі, технічного завдання по предмету закупівлі, журналів виконання робіт, актів прихованих робіт, сертифікатів на використані матеріали, первинних та зведених бухгалтерських документів, платіжних доручень, банківських виписок та оборотно-сальдових відомостей по розрахунках з підрядником, договорів на здійснення технічного та авторського нагляду, актів виконаних робіт/наданих послуг до них, платіжних документів, що підтверджують їх оплату, листування, повідомлень, вимог, внутрішніх службових документів, які стосуються виконання договору та фінансування об'єкта, фотозвітів (у друкованому та/або електронному вигляді), що підтверджують обсяги виконаних робіт та інших документів (листування, повідомлення, вимоги та ін.), що стосуються проведення публічних торгів, виконання робіт та оплати робіт по об'єкту: «Нове будівництво споруди цивільного захисту (укриття) на території Самчиківського будинку-інтернату для громадян похилого віку та осіб з інвалідністю за адресою:
АДРЕСА_1 » (ДК 021:2015:45000000-7-Будівельні роботи та поточний ремонт), укладеного за результатами проведення відкритих торгів № ІНФОРМАЦІЯ_2 (ідентифікатор закупівлі: 6006d55cd3604f1f9925f5a4fae78c7a), а також документів щодо вартості модуля (швидко споруджувана захисна споруда модульного типу «Варта-1») з можливістю їх тимчасового вилучення.
Відповідно до ч.1 ст.166 КПК України у разі невиконання ухвали про тимчасовий доступ до речей і документів слідчий суддя, суд за клопотанням сторони кримінального провадження, якій надано право на доступ до речей і документів на підставі ухвали, має право постановити ухвалу про дозвіл на проведення обшуку згідно з положеннями цього Кодексу з метою відшукання та вилучення зазначених речей і документів.
Ухвала діє по 17 січня 2026 року включно.
Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення і оскарженню не підлягає.
Слідча суддя: