ІВАНО-ФРАНКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
"14" листопада 2025 р. справа № 300/8134/23
м. Івано-Франківськ
Суддя Івано-Франківського окружного адміністративного суду Біньковська Н.В., розглянувши матеріали адміністративного позову ОСОБА_1 до Державної екологічної інспекції Карпатського округу про визнання протиправними та скасування наказів від 03.11.2023 №245-о, №246-о, поновлення на роботі та зобов'язання до вчинення дій,-
В провадженні Івано-Франківського окружного адміністративного суду перебуває адміністративна справа за позовом ОСОБА_1 до Державної екологічної інспекції Карпатського округу про поновлення на роботі шляхом визнання протиправним та скасування наказу від 03.11.2023 №245-о «Про застосування дисциплінарного стягнення до ОСОБА_1 у вигляді звільнення» та наказу від 03.11.2023 №246-о (зі змінами) «Про звільнення ОСОБА_1 », зобов'язання виплати середній заробіток за час відсторонення та за час вимушеного прогулу.
На адресу суду від Державної екологічної інспекції Карпатського округу надійшла заява про залишення позовної заяви без розгляду. На обґрунтування заяви відповідач зазначає, що спеціальним строком для звернення до адміністративного суду в справах щодо оскарження рішення про накладення дисциплінарного стягнення є 10-денний строк, встановлений частиною 2 статті 78 Закону України «Про державну службу», оскільки позивачем подано позов щодо визнання протиправними дій та скасування наказу, який стосується проходження служби в державному органі. Зазначає, що позивач ознайомилася та отримала копію наказу від 03.11.2023 №245-о «Про застосування дисциплінарного стягнення до ОСОБА_1 у вигляді звільнення» 03.11.2023.
Позивача подала суду клопотання про поновлення строку звернення до суду в частині оскарження наказу від 03.11.2023 №245-о «Про застосування дисциплінарного стягнення до ОСОБА_1 у вигляді звільнення». Позивач стверджує, що з 06.11.2023 по 20.11.2023 перебувала на лікуванні.
Розглянувши питання дотримання строку звернення до суду із цим позовом та матеріали справи суд виходить з наступного.
Відповідно до пункту восьмого частини 1 статті 240 Кодексу адміністративного судочинства України (надалі також - КАС України) суд своєю ухвалою залишає позов без розгляду з підстав, визначених частинами третьою та четвертою статті 123 цього Кодексу.
Згідно з частиною 3 статті 123 КАС України якщо факт пропуску позивачем строку звернення до адміністративного суду буде виявлено судом після відкриття провадження в адміністративній справі і позивач не заявить про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду, або якщо підстави, вказані ним у заяві, будуть визнані судом неповажними, суд залишає позовну заяву без розгляду.
Відповідно до статті 122 КАС України позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами. Для звернення до суду у справах щодо прийняття громадян на публічну службу, її проходження, звільнення з публічної служби встановлюється місячний строк.
Згідно частини 1 статті 78 Закону України «Про державну службу» рішення про накладення дисциплінарного стягнення може бути оскаржено державними службовцями до суду.
Частиною 2 статті 78 Закону України «Про державну службу» передбачено, що скарга подається протягом 10 календарних днів після одержання державним службовцем копії наказу (розпорядження) про накладення дисциплінарного стягнення.
Згідно з частиною 2 статті 9 КАС України суд розглядає адміністративні справи не інакше як за позовною заявою, поданою відповідно до цього Кодексу, в межах позовних вимог.
Суд зазначає, що попередня редакція статті 78 Закону України «Про державну службу» вказувала на те, що «рішення про накладення дисциплінарного стягнення може бути оскаржено державними службовцями категорії «А» до суду, а категорій «Б» і «В» - до центрального органу виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну політику у сфері державної служби, або до суду».
В подальшому при виключенні з закону норм щодо можливості оскарження рішення про накладення дисциплінарного стягнення до центрального органу виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну політику у сфері державної служби, залишена норма, яка встановлювала строк для такого оскарження.
Отже, суд при виборі норми, яка підлягає застосуванню до питання визначення строку звернення до суду, дійшов висновку, що застосуванню підлягають саме норми Кодексу адміністративного судочинства, які є спеціальними.
Оскільки позивачем обрано спосіб захисту порушеного права шляхом звернення до суду із позовною заявою в порядку КАС України, а не зі скаргою, при обчисленні строку звернення до суду з позовом у справі щодо оскарження рішення про накладення дисциплінарного стягнення на державного службовця, підлягає застосуванню частини 5 статті 122 КАС України та який може бути подано протягом місячного строку.
Аналогічна правова позиція міститься у постанові Верховного Суду від 07.10.2020 в справі №260/87/20 та в ухвалах від 30.08.2024 у справі №420/4778/24, від 14.01.2025 в справі №420/4778/24.
Судом встановлено, що Державною екологічною інспекцією Карпатського округу накази №245-о «Про застосування дисциплінарного стягнення до ОСОБА_1 у вигляді звільнення» та №246-о «Про звільнення ОСОБА_1 » прийняті 03.11.2023. Також 06.11.2023 Державною екологічною інспекцією Карпатського округу прийнято наказ «Про внесення змін до наказу Інспекції від 03.11.2023 №246-0 «Про звільнення ОСОБА_1 ».
До Івано-Франківського окружного адміністративного суду із цим позовом позивач звернулася 24.11.2023, що свідчить про дотримання нею місячного строку звернення до адміністративного суду.
З врахуванням наведеного, в задоволенні заяви Державної екологічної інспекції Карпатського округу про залишення позову без розгляду слід відмовити.
Керуючись статтями 122, 240, 241, 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
В задоволенні заяви Державної екологічної інспекції Карпатського округу про залишення позову без розгляду відмовити.
Ухвала, окремо від рішення суду, не оскаржується. Заперечення проти такої ухвали може бути включено до апеляційної чи касаційної скарги на рішення суду, прийняте за результатами розгляду справи.
Відповідно до статті 256 Кодексу адміністративного судочинства України ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.
Суддя /підпис/ Біньковська Н.В.