14 листопада 2025 рокуЛьвівСправа № 380/22724/24 пров. № А/857/11077/25
Восьмий апеляційний адміністративний суд в складі колегії суддів:
головуючого судді: Запотічного І.І.,
суддів: Шинкар Т.І., Бруновська Н.В.,
розглянувши в порядку письмового провадження в м. Львові справу за апеляційною скаргою ОСОБА_1 на рішення Львівського окружного адміністративного суду від 24 лютого 2025 року (суддя Костецький Н.В., ухвалене в м. Львові) у справі № 380/22724/24 за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області про визнання протиправними дій, зобов'язання вчинити дії,-
ОСОБА_1 звернулась в суд з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області, з такими позовними вимогами: визнати протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області щодо зменшення відсоткового розміру пенсії чоловіка- ОСОБА_2 з 90% до 70%, перерахованої на підставі довідки від 21.07.2021р. №С/2075 про розмір грошового забезпечення станом на 05.03.2019 року відповідно до рішення Львівського окружного адміністративного суду від 23.10.2021р.у справі №380/15697/21, не нарахування йому доплати 2000,00 грн згідно постанови Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 №713 “Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб» та у відмові зробити перерахунок пенсії з дня призначення ОСОБА_1 в разі втрати годувальника, виходячи із 90% основного розміру сум грошового забезпечення, що враховуються для перерахунку пенсій із обов'язковим урахуванням відомостей про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії, у відповідності до вимог статей 43 і 63 Закону України від 09.04.1992 року №2262-ХІІ “Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», статті 9 Закону України від 20.12.1991 року №2011-XII “Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей», положень постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 року №704 “Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб», в тому числі доплати 2000,00 грн згідно постанови Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 №713 “Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб»; зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України Пенсійного фонду України у Львівській області здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_1 по втраті годувальника з дня призначення, враховуючи рішення Львівського окружного адміністративного суду від 23.10.2021 року у справі №380/15697/21 про перерахунок пенсії ОСОБА_2 відповідно до довідки ІНФОРМАЦІЯ_1 від 21.07.2021р. №С/2075 станом на 05.03.2019 року, виходячи із 90% основного розміру сум грошового забезпечення, із обов'язковим урахуванням відомостей про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії, у відповідності до вимог статей 43 і 63 Закону України від 09.04.1992 року №2262-XII “Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», статті 9 Закону України від 20.12.1991 року №2011-Х1І “Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей», положень постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 року №704 “Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб», з нарахуванням доплати 2000,00 грн. згідно постанови Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 №713 “Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб», з урахуванням раніше виплачених сум.
Рішенням Львівського окружного адміністративного суду від 24 лютого 2025 року у задоволенні позову ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області про визнання протиправними дій, зобов'язання вчинити дії відмовлено.
Не погоджуючись з вказаним рішенням суду, його оскаржив позивач- ОСОБА_1 , подавши апеляційну скаргу до Восьмого апеляційного адміністративного суду, та з наведених в ній підстав, покликаючись на порушення норм матеріального та процесуального права, неповне з'ясування обставин, що мають значення для справи, просить скасувати оскаржуване рішення суду першої інстанції та прийняти нове, яким задовольнити позовні вимоги.
Оскільки апеляційна скарга подана на рішення суду першої інстанції, яке ухвалено в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін, колегія суддів, керуючись п. 3 ч. 1 ст. 311 КАС України, вирішила розглядати справу в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами.
Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, суд приходить до висновку, що апеляційну скаргу слід залишити без задоволення з огляду на наступні підстави.
З матеріалів справи слідує, що позивач перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України у Львівській області та з 05.09.2024 отримує пенсію в разі втрати годувальника - чоловіка ОСОБА_2 , у розмірі 30% грошового забезпечення померлого чоловіка, що підтверджується протоколом про призначення пенсії за пенсійною справою позивача.
Позивачу встановлено щомісячну доплату до пенсії у розмірі 2000,00 грн. відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 №713.
Слід зазначити, що рішенням Львівського окружного адміністративного суду від 23.10.2021 у справі №380/15697/21, яке набрало законної сили, визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області щодо відмови ОСОБА_2 у проведенні перерахунку пенсії з 01.04.2019 на підставі довідки ІНФОРМАЦІЯ_1 від 21.07.2021 №С/2075 про розмір грошового забезпечення ОСОБА_2 станом на 05.03.2019 у відповідності до положень Кабінету Міністрів України “Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» від 30.08.2017 № 704. Зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області здійснити з 01.04.2019 перерахунок та виплату ОСОБА_2 пенсії на підставі довідки ІНФОРМАЦІЯ_1 від 21.07.2021 №С/2075 про розмір грошового забезпечення ОСОБА_2 станом на 05.03.2019 у відповідності до положень Кабінету Міністрів України “Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» від 30.08.2017 № 704, з урахуванням виплачених сум.
Чоловік позивачки ОСОБА_2 помер ІНФОРМАЦІЯ_2 , що підтверджується копією свідоцтва про смерть серії НОМЕР_1 від 27.08.2024, виданого Відділом ДРЦС у м. Львові Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції.
З матеріалів справи вбачається, що 25.09.2024 позивач звернулась до відповідача із запитом на інформацію, у якому просила зробити перерахунок пенсії по втраті годувальника від грошового забезпечення ОСОБА_2 відповідно до нарахованої пенсії на 01.03.2024 із 90% основного розміру. Позивач, зокрема, зазначила, що пенсія по втраті годувальника повинна бути нарахована їй з такого грошового забезпечення (заробітку), з якого було обчислено пенсію годувальникові - 19230,01 із розрахунку 90%.
Разом з тим, листом від 02.10.2024 відповідач повідомив позивача, що з 05.09.2024, на підставі поданої заяви та долучених документів, позивачу призначено пенсію в разі втрати годувальника відповідно до Закону № 2262 у розмірі 30% грошового забезпечення померлого чоловіка (п. “б» статті 36 Закону № 2262). Розмір пенсії обчислено відповідно до довідки про грошове забезпечення від 10.03.2018 № ХВ 56712, виданої ІНФОРМАЦІЯ_3 . Грошове забезпечення згідно з представленою довідкою становить 10680,00 грн. Головним управлінням Пенсійного фонду України у Львівській області на виконання рішення Львівського окружного адміністративного суду від 23.10.2021 у справі № 380/15697/21 проведено перерахунок пенсії ОСОБА_2 на підставі довідки від 21.07.2021 № С/2075. Оскільки, рішення суду містить зобов'язання відносно перерахунку та виплати пенсії ОСОБА_2 та не містять жодних зобов'язань щодо обчислення та виплати пенсії іншим особам, зокрема, ОСОБА_1 тому підстави щодо врахування позивачу під час призначення пенсії в разі втрати годувальника довідки про розмір грошового забезпечення від 21.07.2021 №С/2075, відсутні. З врахуванням викладеного, підстави для перерахунку пенсії згідно викладених у запиті умов, відсутні.
ОСОБА_1 , вважаючи протиправною бездіяльність відповідача щодо перерахунку пенсії, позивач звернулась до суду із даним позовом.
Перевіряючи законність та обґрунтованість оскаржуваного рішення суду першої інстанції, суд апеляційної інстанції виходить з наступного.
Згідно ч. 1, 2 ст. 30 Закону України від 09 квітня 1992 року № 2262-ХІІ “Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» (далі - Закон №2262-ХІІ, в редакції, чинній на час виникнення спірних правовідносин) право на пенсію в разі втрати годувальника мають непрацездатні члени сімей загиблих, померлих або таких, що пропали безвісти військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, які перебували на їх утриманні (стаття 31). Незалежно від перебування на утриманні годувальника пенсія призначається: непрацездатним дітям; непрацездатним батькам і дружині (чоловікові), якщо вони після смерті годувальника втратили джерело засобів до існування, а також непрацездатним батькам і дружині (чоловікові) військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, які загинули чи померли або пропали безвісти в період проходження служби або пізніше внаслідок поранення, контузії, каліцтва чи захворювання, що мали місце під час служби.
Відповідно до п. “б» ч. 4 ст. 30 Закону №2262-ХІІ, непрацездатними членами сім'ї, вважаються: батьки та дружина (чоловік), якщо вони досягли віку, що дає право на призначення пенсії за віком, встановленого частиною першою статті 26 Закону України “Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» (незалежно від тривалості страхового стажу), або є особами з інвалідністю.
Згідно п. “б» ст. 36 Закону №2262-ХІІ пенсії в разі втрати годувальника призначаються в таких розмірах: сім'ям військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, які померли внаслідок каліцтва, одержаного в результаті нещасного випадку, не пов'язаного з виконанням обов'язків військової служби (службових обов'язків), або внаслідок захворювання, пов'язаного з проходженням служби, - 30 процентів заробітку годувальника на кожного непрацездатного члена сім'ї.
Як вірно встановлено судом першої інстанції, позивач ОСОБА_1 є дружиною колишнього військовослужбовця ОСОБА_2 , який помер ІНФОРМАЦІЯ_2 .
Позивачу з 05.09.2024 призначено пенсію по втраті годувальника у розмірі 30% грошового забезпечення померлого чоловіка-військовослужбовця.
Згідно ч. 1 ст. 45 Закону №2262-ХІІ сім'ям пенсіонерів з числа військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом пенсії в разі втрати годувальника обчислюються з того ж грошового забезпечення (заробітку), з якого було обчислено пенсію годувальникові.
Як вбачається з матеріалів справи, а саме у листі від 02.10.2024 відповідач повідомив позивача, що розмір пенсії по втраті годувальника обчислено відповідно до довідки ІНФОРМАЦІЯ_1 від 10.03.2018 №ХВ56712 про грошове забезпечення.
Відтак, обрахунок пенсії позивача по втраті годувальника здійснено відповідачем відповідно до вимог п. “б» ст. 36, ч. 1 ст. 45 Закону №2262-ХІІ, виходячи із розміру грошового забезпечення померлого чоловіка-військовослужбовця.
Колегія суддів погоджується з судом першої інстанції про те, що рішення Львівського окружного адміністративного суду від 23.10.2021 у справі №380/15697/21 містить зобов'язання щодо перерахунку та виплати пенсії чоловіку позивача ОСОБА_2 та не містить жодних зобов'язань щодо обчислення та виплати пенсії позивачці.
Як вбачається з матеріалів справи, відповідач зазначає, що, на виконання вказаного рішення суду, було проведено перерахунок пенсії чоловіка позивача ОСОБА_2 на підставі довідки від 21.07.2021 №С/2075.
Зважаючи на наведене колегія суддів вважає помилковим твердження апелянта про те, що її пенсія по втраті годувальника має обчислюватись відповідачем, виходячи із розміру пенсійних виплат, які належали її померлому чоловіку, а саме: 90% сум грошового забезпечення, щомісячної доплати до пенсії у розмірі 2000,00 грн., сум індексації пенсії за 2022-2024 роки, із врахуванням довідки про розмір грошового забезпечення померлого чоловіка від 21.07.2021 №С/2075 та рішення Львівського окружного адміністративного суду від 23.10.2021 у справі №380/15697/21, оскільки обрахунок пенсії по втраті годувальника здійснюється виключно із розміру грошового забезпечення померлого чоловіка-військовослужбовця, а саме виходячи із відомостей довідки про розмір грошового забезпечення.
Зважаючи на викладене колегія суддів погоджується з судом першої інстанції про відсутність підстав для задоволення позовних вимог.
Згідно ст.316 КАС України суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а рішення або ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.
Доводи апеляційної скарги не спростовують висновків суду з наведених вище мотивів, а тому колегія суддів не вбачає підстав для скасування рішення суду першої інстанції.
За правилами статті 139 КАС України, судом не вирішується питання про розподіл судових витрат.
Керуючись ст.ст. 308, 311, 315, 316, 321, 328 КАС України, суд,-
Апеляційну скаргу ОСОБА_1 залишити без задоволення, а рішення Львівського окружного адміністративного суду від 24 лютого 2025 року у справі №380/22724/24 - без змін.
Постанова набирає законної сили з дати її прийняття, оскарженню не підлягає, крім випадків, передбачених пунктом 2 частини 5 статті 328 Кодексу адміністративного судочинства України.
Головуючий суддя І. І. Запотічний
судді Т. І. Шинкар
Н. В. Бруновська
Дата