Справа № 560/17975/24
14 листопада 2025 рокум. Хмельницький
Хмельницький окружний адміністративний суд в особі головуючої-судді Гнап Д.Д. розглянувши заяву про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб'єктом владних повноважень по адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити дії,
ОСОБА_1 звернувся в суд із заявою в порядку 383 статті Кодексу адміністративного судочинства України, в якій просить:
- визнати протиправними дії ІНФОРМАЦІЯ_1 по складенню довідки від 14 квітня 2025 року №ХС42575 з умисно заниженими в ній даними надбавки за особливості проходження служби і премії, які повинні бути обчисленні також з розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня 2023 року, що становить 2684 грн згідно вимог рішення Хмельницького окружного адміністративного суду від 25 лютого 2025 року по справі №560/17975/24;
- зобов'язати ІНФОРМАЦІЯ_2 замість раніше виданої довідки від 14.04.2025 №ХС42575 з умисно заниженими в ній грошовими сумами надбавки за особливості проходження служби і премії, підготувати і направити нову довідку відповідно до рішення Хмельницького окружного адміністративного суду від 25 лютого 2025 року по справі №560/17975/24, до ГУ ПФУ в Хмельницькій області і для позивача (заявника), в якій, крім тих самих даних про посадовий оклад 7730 грн, оклад за військовим званням 2040 грн, 50% надбавка за вислугу років 4885 грн, 15% надбавка за роботу в умовах режимних обмежень 1159,75 грн, вказати належні підрахунки надбавки за особливості проходження служби 65% в сумі 9525,75 грн, і 140% премії в сумі 10822 грн;
- встановити згідно частини 6 ст. 245 КАС України, строк для виконання рішення суду і зобов'язати подати до суду у цей строк звіт про повне виконання рішення Хмельницького окружного адміністративного суду від 25 лютого 2025 року по справі №560/17975/24 яким зобов'язано ІНФОРМАЦІЯ_2 підготувати та надати до Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області довідку про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 станом на 01.01.2023 у відповідності до вимог статей 43 і 63 Закону України від 09.04.1992 №2262-ХІІ “Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», статті 9 Закону України від 20.12.1991 №2011-XII “Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» та з врахуванням положень постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 №704 “Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» щодо визначення посадового окладу і окладу за військовим званням шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01.01.2023, на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками 1, 12, 13, 14 до постанови №704, та з обов'язковим зазначенням відомостей про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення та премії, для здійснення з 01.02.2023 перерахунку пенсії ОСОБА_1 .
Суд встановив, що рішенням Хмельницького окружного адміністративного суду від 25.02.2025 позов ОСОБА_1 задоволено. Визнано протиправними дії ІНФОРМАЦІЯ_1 щодо відмови ОСОБА_1 у підготовці та наданні до Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області довідки про розмір грошового забезпечення станом на 01.01.2023. Зобов'язано ІНФОРМАЦІЯ_2 підготувати та надати до Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області довідку про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 станом на 01.01.2023 у відповідності до вимог статей 43 і 63 Закону України від 09.04.1992 №2262-ХІІ “Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», статті 9 Закону України від 20.12.1991 №2011-XII “Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» та з врахуванням положень постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 №704 “Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» щодо визначення посадового окладу і окладу за військовим званням шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01.01.2023, на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками 1, 12, 13, 14 до постанови №704, та з обов'язковим зазначенням відомостей про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення та премії, для здійснення з 01.02.2023 перерахунку пенсії ОСОБА_1 . Стягнуто на користь ОСОБА_1 судовий збір у розмірі 1211 (одна тисяча двісті одинадцять) грн 20 коп. за рахунок бюджетних асигнувань ІНФОРМАЦІЯ_1 .
Рішення набрало законної сили 28.03.2025.
На виконання вказаного рішення ІНФОРМАЦІЯ_2 направив до Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області довідку про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 від 14.04.2025 №ХС42575 станом на 01 січня 2023 року.
У довідці про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 для перерахунку пенсії з 01.02.2023, виданій ІНФОРМАЦІЯ_2 від 14.04.2025 №ХС42575, зокрема, зазначено розмір надбавки за особливості проходження служби 65% та розмір щомісячної премії 140%.
Разом з цим, сума надбавки за особливості проходження служби та сума премії не відповідає керівним документам Міністерства оборони України, зокрема Наказу Міністерства оборони України від 07.06.2018 № 260 "Про затвердження Порядку виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам", а також рішенню Хмельницького окружного адміністративного суду від 25.02.2025 у справі №560/17975/24.
Так, надбавка за особливості проходження служби та премія розраховані відповідачем виходячи з грошового забезпечення визначеного станом на 01.01.2018, а не станом на 01.01.2023, як зазначено у резолютивній частині рішення Хмельницького окружного адміністративного суду від 25.02.2025 у справі №560/17975/24.
Вважаючи протиправними дії відповідача на виконання рішення суду, останній звернувся з цією заявою.
Подана заява у частині вимог щодо визнання протиправними дій ІНФОРМАЦІЯ_1 по складенню довідки від 14 квітня 2025 року №ХС42575 з умисно заниженими в ній даними надбавки за особливості проходження служби і премії, які повинні бути обчисленні також з розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня 2023 року, що становить 2684 грн згідно вимог рішення Хмельницького окружного адміністративного суду від 25 лютого 2025 року по справі №560/17975/24 та зобов'язання ІНФОРМАЦІЯ_1 замість раніше виданої довідки від 14.04.2025 №ХС42575 з умисно заниженими в ній грошовими сумами надбавки за особливості проходження служби і премії, підготувати і направити нову довідку відповідно до рішення Хмельницького окружного адміністративного суду від 25 лютого 2025 року по справі №560/17975/24, до ГУ ПФУ в Хмельницькій області і для позивача (заявника), в якій, крім тих самих даних про посадовий оклад 7730 грн, оклад за військовим званням 2040 грн, 50% надбавка за вислугу років 4885 грн, 15% надбавка за роботу в умовах режимних обмежень 1159,75 грн, вказати належні підрахунки надбавки за особливості проходження служби 65% в сумі 9525,75 грн, і 140% премії в сумі 10822 грн, відповідає вимогам, встановленим ч. 2 ст. 383 КАС України.
Відповідно до ч. 5 ст. 383 КАС України у разі відповідності заяви вимогам, зазначеним у цій статті, вона підлягає розгляду та вирішенню в порядку письмового провадження або в судовому засіданні на розсуд суду протягом десяти днів з дня її отримання. Неприбуття в судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені, не перешкоджає розгляду такої заяви.
Оскільки справа розглядалась за правилами спрощеного позовного провадження без виклику учасників справи, отже розгляд заяви відбувається в тому самому порядку, в якому прийнято відповідне рішення, у зв'язку із чим суд призначає заяву до розгляду в порядку письмового провадження.
Щодо вимог заяви в частині встановлення згідно частини 6 ст. 245 КАС України, строку для виконання рішення суду і зобов'язати подати до суду у цей строк звіт про повне виконання рішення Хмельницького окружного адміністративного суду від 25 лютого 2025 року по справі №560/17975/24 яким зобов'язано ІНФОРМАЦІЯ_2 підготувати та надати до Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області довідку про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 станом на 01.01.2023 у відповідності до вимог статей 43 і 63 Закону України від 09.04.1992 №2262-ХІІ “Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», статті 9 Закону України від 20.12.1991 №2011-XII “Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» та з врахуванням положень постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 №704 “Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» щодо визначення посадового окладу і окладу за військовим званням шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01.01.2023, на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками 1, 12, 13, 14 до постанови №704, та з обов'язковим зазначенням відомостей про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення та премії, для здійснення з 01.02.2023 перерахунку пенсії ОСОБА_1 , суд зазначає наступне.
Відповідно до ч. 1 ст. 245 КАС України при вирішенні справи по суті суд може задовольнити позов повністю або частково чи відмовити в його задоволенні повністю або частково.
Частинами 3 - 6 ст. 245 КАС України встановлено, що у разі скасування нормативно - правового або індивідуального акта суд може зобов'язати суб'єкта владних повноважень вчинити необхідні дії з метою відновлення прав, свобод чи інтересів позивача, за захистом яких він звернувся до суду.
У випадку, визначеному пунктом 4 частини другої цієї статті, суд може зобов'язати відповідача - суб'єкта владних повноважень прийняти рішення на користь позивача, якщо для його прийняття виконано всі умови, визначені законом, і прийняття такого рішення не передбачає права суб'єкта владних повноважень діяти на власний розсуд.
У разі якщо ухвалення рішення на користь позивача передбачає право суб'єкта владних повноважень діяти на власний розсуд, суд зобов'язує суб'єкта владних повноважень вирішити питання, щодо якого звернувся позивач, з урахуванням його правової оцінки, наданої судом у рішенні.
Якщо судом визнано нормативно-правовий акт протиправним і нечинним повністю або в окремій частині і при цьому виявлено недостатню правову врегульованість відповідних публічно-правових відносин, яка може потягнути за собою порушення прав, свобод та інтересів невизначеного кола осіб, суд має право зобов'язати суб'єкта владних повноважень прийняти новий нормативно-правовий акт на заміну нормативно-правового акта, визнаного незаконним повністю або у відповідній частині.
У випадках, визначених у частинах третій - п'ятій цієї статті, суд може визначити відповідачу - суб'єкту владних повноважень розумний строк виконання рішення суду.
Тобто, статтею 245 КАС України регламентуються повноваження суду при вирішенні справи по суті та дії суду під час ухвалення рішення, тоді як звернення в порядку статті 383 КАС України - це заяви про виконання судового рішення. Це дві різні процедури, що регулюють різні етапи судочинства. Суд в одному випадку вирішує справу, а в іншому - контролює її виконання.
Відповідно до частини 2 статті 167 Кодексу адміністративного судочинства України якщо заяву (клопотання, заперечення) подано без додержання вимог частини першої цієї статті і ці недоліки не дають можливості її розглянути, або якщо вона є очевидно безпідставною та необґрунтованою, суд повертає таку заяву (клопотання, заперечення) заявнику без розгляду.
Враховуючи вищевикладене, заява в частині встановлення згідно частини 6 ст. 245 КАС України, строку для виконання рішення суду і зобов'язати подати до суду у цей строк звіт про повне виконання рішення Хмельницького окружного адміністративного суду від 25 лютого 2025 року по справі №560/17975/24 яким зобов'язано ІНФОРМАЦІЯ_2 підготувати та надати до Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області довідку про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 станом на 01.01.2023 у відповідності до вимог статей 43 і 63 Закону України від 09.04.1992 №2262-ХІІ “Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», статті 9 Закону України від 20.12.1991 №2011-XII “Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» та з врахуванням положень постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 №704 “Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» щодо визначення посадового окладу і окладу за військовим званням шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01.01.2023, на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками 1, 12, 13, 14 до постанови №704, та з обов'язковим зазначенням відомостей про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення та премії, для здійснення з 01.02.2023 перерахунку пенсії ОСОБА_1 , не відповідає вимогам статті 167 КАС України, оскільки є безпідставною та необґрунтованою, а тому підлягає поверненню заявнику без розгляду.
Керуючись статтями 248, 256, 383 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
Заяву ОСОБА_1 в частині встановлення згідно частини 6 ст. 245 КАС України, строку для виконання рішення суду і зобов'язати подати до суду у цей строк звіт про повне виконання рішення Хмельницького окружного адміністративного суду від 25 лютого 2025 року по справі №560/17975/24 яким зобов'язано ІНФОРМАЦІЯ_2 підготувати та надати до Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області довідку про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 станом на 01.01.2023 у відповідності до вимог статей 43 і 63 Закону України від 09.04.1992 №2262-ХІІ “Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», статті 9 Закону України від 20.12.1991 №2011-XII “Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» та з врахуванням положень постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 №704 “Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» щодо визначення посадового окладу і окладу за військовим званням шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01.01.2023, на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками 1, 12, 13, 14 до постанови №704, та з обов'язковим зазначенням відомостей про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення та премії, для здійснення з 01.02.2023 перерахунку пенсії ОСОБА_1 - повернути заявнику без розгляду.
В частині визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб'єктом владних повноважень на виконання рішення суду в адміністративній справі № 560/17975/24 призначити до розгляду в письмовому провадженні.
Запропонувати ІНФОРМАЦІЯ_1 надати письмові пояснення щодо поданої заяви в порядку статті 383 Кодексу адміністративного судочинства України протягом 5 днів з дня отримання цієї ухвали.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання.
Ухвала оскарженню не підлягає. Заперечення на ухвалу можуть бути включені до апеляційної скарги на рішення суду.
Головуюча суддя Д.Д. Гнап