про відкриття спрощеного провадження в адміністративній справі
без проведення судового засідання
14 листопада 2025 року справа № 320/34173/25
Суддя Київського окружного адміністративного суду Кушнова А.О., розглянувши позовну заяву заступника керівника Бучанської окружної прокуратури Київської області в інтересах держави до Виконавчого комітету Борщагівської сільської ради Бучанського району Київської області про визнання протиправною бездіяльності, зобов'язання вчинити певні дії,
До Київського окружного адміністративного суду через підсистему “Електронний суд» звернувся заступник керівника Києво-Святошинської окружної прокуратури Київської області в інтересах держави з позовом до Виконавчого комітету Борщагівської сільської ради Бучанського району Київської області, в якому просить суд:
- визнати протиправною бездіяльність Виконавчого комітету Борщагівської сільської ради Бучанського району Київської області щодо невжиття заходів з відновлення благоустрою с. Софіївська Борщагівка, Бучанського району Київської області;
- зобов'язати Виконавчий комітет Борщагівської сільської ради Бучанського району Київської області вжити заходи щодо відновлення благоустрою с. Софіївська Борщагівка, Бучанського району Київської області шляхом демонтажу тимчасової споруди без назви, синього кольору, огороджена парканом із сітки з металевими стовпчиками, розташованої за адресою: вул. Соборна (вздовж автомобільної дороги державного значення Р-04) в с. Софіївська Борщагівка Бучанського району Київської області.
Відповідно до частини 1 статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України суддя після одержання позовної заяви з'ясовує, зокрема, чи: відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу; позов подано у строк, установлений законом (якщо позов подано з пропущенням встановленого законом строку звернення до суду, то чи достатньо підстав для визнання причин пропуску строку звернення до суду поважними); немає інших підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених цим Кодексом.
Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 09.09.2025 позовну заяву залишено без руху та встановлено позивачу 10-денний строк з дня отримання копії ухвали суду, протягом якого позивачу необхідно було усунути недоліки позовної заяви, а саме: надати уточнену позовну заяву, в якій зазначити відомості про наявність або відсутність електронного кабінету сторін; надати позовну заяву у паперовій формі із належним чином засвідченими доказами у паперовій формі.
30.09.2025 на адресу суду від Бучанської окружної прокуратури Київської обласної прокуратури засобами поштового зв'язку надійшла заява про усунення недоліків позову від 17.09.2025 №53-5757 вих-25, до якої додано уточнену позовну заяву із відомостями про наявність або відсутність електронного кабінету сторін у паперовій формі із належним чином засвідченими доказами у паперовій формі, а також заява від 18.09.2025 №53-5787 вих-25 про застосування процесуального правонаступництва шляхом заміни позивача Києво-Святошинську окружну прокуратуру Київської області у справі №320/34173/25 процесуальним правонаступником - Бучанською окружною прокуратурою Київської області.
В обґрунтування заяви про застосування процесуального правонаступництва шляхом заміни позивача Києво-Святошинську окружну прокуратуру Київської області у справі №320/34173/25 процесуальним правонаступником - Бучанською окружною прокуратурою Київської області зазначено, що наказом Генерального прокурора від 15.07.2025 №97ш визначено ліквідувати в структурі та штатній чисельності Київської обласної прокуратури Києво-Святошинську окружну прокуратуру, на підтвердження чого надано копію вказаного наказу. Наказом керівника Київської обласної прокуратури №67 від 21.07.2025 визначено керівнику ліквідованої Києво-Святошинської окружної прокуратури Київської області передати, а керівнику Бучанської окружної прокуратури Київської області прийняти всі справи, документи та майно Києво-Святошинської окружної прокуратури.
Відповідно до ст. 52 Кодексу адміністративного судочинства України у разі вибуття або заміни сторони чи третьої особи у відносинах, щодо яких виник спір, суд допускає на будь-якій стадії судового процесу заміну відповідної сторони чи третьої особи її правонаступником. Усі дії, вчинені в адміністративному процесі до вступу правонаступника, обов'язкові для нього в такій самій мірі, у якій вони були б обов'язкові для особи, яку він замінив.
У зв'язку із вказаним, Бучанська окружна прокуратура Київської області є процесуальним правонаступником у справах за позовами Києво-Святошинської окружної прокуратури Київської області.
Дослідивши надані Бучанською окружною прокуратурою Київської області докази, суд дійшов висновку про виконання позивачем вимог ухвали суду від 09.09.2025 та усунення недоліків позовної заяви у повному обсязі.
При цьому, враховуючи заяву Бучанської окружної прокуратури Київської області від 18.09.2025 №53-5787 вих-25 про застосування процесуального правонаступництва, позивачем у справі є Бучанська окружна прокуратура Київської області як правонаступник Києво-Святошинської окружної прокуратури Київської області.
Спір виник із публічно-правових відносин та відповідно до статті 19 Кодексу адміністративного судочинства України належить до юрисдикції адміністративних судів і підлягає розгляду у порядку адміністративного судочинства.
Позовна заява відповідає вимогам, встановленим статтями 160, 161 та 172 Кодексу адміністративного судочинства України, та подана з дотриманням правил підсудності особою, яка має адміністративну процесуальну дієздатність.
Підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених Кодексом адміністративного судочинства України, немає.
Відповідно до положень статті 257 Кодексу адміністративного судочинства України справа підлягає розгляду за правилами спрощеного позовного провадження.
Частиною 5 ст. 262 Кодексу адміністративного судочинства України зазначено, що суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше. За клопотанням однієї із сторін або з власної ініціативи суду розгляд справи проводиться в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін.
Відповідно до ст. 258 Кодексу адміністративного судочинства України суд розглядає за правилами спрощеного позовного провадження протягом розумного строку, але не більше шістдесяти днів із дня відкриття провадження у справі.
Визнавши подані матеріали достатніми для прийняття позовної заяви до розгляду та відкриття провадження у справі, керуючись статтями 171, 243, 248, 257, 259-262 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,
1. Відкрити провадження в адміністративній справі.
Справа буде розглядатися одноособово суддею Кушновою А.О. за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами.
2. Витребувати докази у справі від відповідача:
- копію Положення про Виконавчий комітет Борщагівської сільської ради Бучанського району Київської області;
- копії рішень Києво-Святошинської районної державної адміністрації Київської області, Борщагівської, (Софіївсько-Борщагівської) сільської ради, якими надано дозволи на розміщення споруд вздовж автомобільної дороги державного значення Р-04 та інформацію щодо їх поновлення; відомості щодо погодження відповідних контролюючих органів на розміщення таких споруд разом із план - схемами розташування;
- копії правовстановлюючих документів, які посвідчують право користування земельними ділянками вздовж зазначеної автомобільної дороги за адресою: вул. Соборна, с. Софіївська Борщагівка, Бучанського району Київської області (договори оренди земельної ділянки тощо); інші наявні відомості щодо законності перебування згаданих нерухомих об'єктів на вказаних земельних ділянках з наступними координатами: 1. 5577628.53,3360565.19; 2. 5577627.86,3360538.71; 3. 5577627.20,3360529.67; 4. 5577622.11,3360529.37; 5. 5577618.05,3360529.62; 6. 5577589.31,3360529.98; 7. 5577591.17,3360566.32; 8. 5577596.19,3360566.20;
- копію листа Києво-Святошинської прокуратури № 55-6006 вих-24 від 12.09.2024 з вимогою усунути встановлені правопорушення вимог земельного законодавства щодо розміщення тимчасових споруд із доказами отримання такого листа, та наданої відповіді;
- копію припису (у разі наявності) щодо демонтажу об'єкту - тимчасової споруди без назви, синього кольору, огороджена парканом із сітки з металевими стовпчиками, розташованої за адресою: вул. Соборна (вздовж автомобільної дороги державного значення Р-04) в с. Софіївська Борщагівка Бучанського району Київської області;
- кольорову фотокопію об'єкту, щодо якого надано доручення про демонтаж, який є предметом спору.
Витребувані докази надати суду впродовж 15 днів з дня отримання цієї ухвали.
3. Запропонувати відповідачу протягом п'ятнадцяти днів з дня вручення ухвали про відкриття провадження у справі подати до суду відзив на позовну заяву та/або клопотання про розгляд справи у судовому засіданні з повідомленням сторін.
Роз'яснити відповідачу, що відповідно до частин 3, 4 статті 162 Кодексу адміністративного судочинства України до відзиву мають бути додані документи, що підтверджують надіслання (надання) відзиву і доданих до нього доказів іншим учасникам справи.
У разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин справа буде вирішена за наявними матеріалами.
4. Запропонувати позивачеві протягом п'яти днів з дня отримання відзиву на позовну заяву подати до суду відповідь на відзив та/або клопотання про розгляд справи у судовому засіданні з повідомленням сторін.
5. Запропонувати відповідачу подати до суду заперечення щодо наведених позивачем у відповіді на відзив пояснень, міркувань та аргументів протягом п'яти днів з дня отримання відповіді на відзив.
6. Роз'яснити учасникам справи про можливість отримання інформації по справі, що розглядається, на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет за посиланням: http://adm.ko.court.gov.ua/sud1070/.
7. Копію ухвали суду надіслати (надати) учасникам справи (їх представникам), зокрема, шляхом направлення тексту ухвали електронною поштою, факсимільним повідомленням (факсом, телефаксом), телефонограмою.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та не підлягає оскарженню. Заперечення на ухвалу можуть бути включені до апеляційної скарги на рішення суду.
Суддя Кушнова А.О.