ІВАНО-ФРАНКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
про залучення учасників справи
"13" листопада 2025 р. справа № 300/6176/25
м. Івано-Франківськ
Івано-Франківський окружний адміністративний суд у складі:
судді Панікара І.В.,
при секретарі Подольській Т.М.,
за участю:
представник позивача - Чернописької Г.О.,
розглянувши у порядку загального позовного провадження у підготовчому судовому засіданні в приміщенні суду питання щодо залучення третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на стороні позивача за позовом Вознесінської окружної прокуратури, яка діє в інтересах держави в особі Запорізької обласної державної адміністрації до Головного управління Держгеокадастру в Івано-Франківській області, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача Комунальне підприємство «Виробниче ремонтно-експлуатаційне житлове об'єднання № 7» про скасування державної реєстрації земельної ділянки, -
Вознесінська окружна прокуратура, яка діє в інтересах держави в особі Запорізької обласної державної адміністрації, звернулася до суду з адміністративним позовом до Головного управління Держгеокадастру в Івано-Франківській області про скасування державної реєстрації земельної ділянки з кадастровим номером 2310100000:01:009:0092 у Державному земельному кадастрі.
26.09.2025 представник позивача подала клопотання про залучення до участі у справі у якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на стороні позивача - Філію «Східний лісовий офіс» Державного спеціалізованого господарського підприємства «ЛІСИ УКРАЇНИ» (код ЄДРПОУ 45632138, вул. Космічна, буд. 35, м. Дніпро, 49100).
Обґрунтовуючи вказане клопотання сторона позивача вказала, що земельна ділянка з кадастровим номером 2310100000:01:009:0092 зареєстрована у Державному земельному кадастрі за заявою Комунального підприємства «Виробниче ремонтно-експлуатаційне житлове об'єднання № 7», внаслідок чого, рішення у справі може вплинути на його права або обов'язки.
Вказане клопотання вмотивоване тим, що відповідно до змісту листа ДП «Ліси України» філія «Східний лісовий офіс» від 27.03.2025 № 737/32.6-2025 земельні ділянки із кадастровими номерами 2310100000:01:009:0091 та 2310100000:01:009:0092 мають перетин із земельними ділянками державного лісового фонду. Листом від 24.10.2024 № 720 повідомлено, що вказані ділянки знаходяться у користуванні ДП «Ліси України», а саме: земельна ділянка з кадастровим номером 2310100000:01:009:0092 відповідно до матеріалів лісовпорядкування 2008 року, має частковий перетин з межами державною лісового фонду кв. 8 Олександрівського лісництва ДП «Запорізьке лісомисливське господарство»; площа перетину меж земельної ділянки з кадастровим номером 2310100000:01:009:0092 з межами земель лісогосподарського призначення, кв. 8 Олександрівського лісництва ДП «Запорізьке лісомисливське господарство» становить 4,6040 га із загальної площі ділянки 4,6165 га.
В судовому засіданні представник Вознесінської окружної прокуратури у можливості задоволення вказаного клопотання не заперечувала.
Представник відповідача та третьої особи в судове засідання не з'явилися, хоча був належним чином повідомлений про дату, час та місце проведення судового розгляду. Однак, відповідно до змісту заяв просили суд подальший розгляд справи проводити без участі представників.
Відповідно до частини 1 статті 205 Кодексу адміністративного судочинства України, неявка у судове засідання будь-якого учасника справи, за умови його належним чином повідомлено про дату, час і місце цього засідання, не перешкоджає розгляду справи по суті, крім випадків, визначених цією статтею.
Суд, розглянувши клопотання представника Вознесінської окружної прокуратури про залучення до участі у справі у якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача, зазначає наступне.
Відповідно до частини 2 статті 49 КАС України треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов'язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи. Якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов'язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору. Вступ третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, не має наслідком розгляд адміністративної справи спочатку.
Як зазначено у частині 5 статті 49 КАС України, про залучення третіх осіб до участі у справі суд постановляє ухвалу, в якій зазначає, на які права чи обов'язки такої особи та яким чином може вплинути рішення суду у справі. Ухвала за наслідками розгляду питання про вступ у справу третіх осіб окремо не оскаржується. Заперечення проти такої ухвали може бути включено до апеляційної чи касаційної скарги на рішення суду, прийняте за результатами розгляду справи.
Отже, нормами процесуального права суду надано повноваження щодо залучення до участі у справі третіх осіб, як за клопотанням учасників справи, так і з власної ініціативи суду.
Дослідивши надані суду пояснення та матеріали справи суд дійшов висновку, що рішення у цій справі може вплинути на права та обов'язки Філії «Східний лісовий офіс» Державного спеціалізованого господарського підприємства «ЛІСИ УКРАЇНИ» (код ЄДРПОУ 45632138, вул. Космічна, буд. 35, м. Дніпро, 49100), що свідчить про необхідність залучення вказаної юридичної особи до участі у справі у якості третьої особи без самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача.
Судом встановлено, що відповідно до Єдиного державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань філія «Східний лісовий офіс» Державного спеціалізованого господарського підприємства «ЛІСИ УКРАЇНИ» є відокремленим підрозділом державного спеціалізованого господарського підприємства «Ліси України», код ЄДРПОУ 44768034, яка зареєстрована за адресою вул. Космічна, 35, м. Дніпро, 49000.
Вказане також підтверджується положенням про філію «Східний лісовий офіс» Державного спеціалізованого господарського підприємства «ЛІСИ УКРАЇНИ», затвердженого наказом державного спеціалізованого господарського підприємства «Ліси України» від 16.01.2025 за № 184 (а.с.62-93).
В даному аспекті суд вказує, що відповідно до частини першої статті 43 Кодексу адміністративного судочинства України здатність мати процесуальні права та обов'язки в адміністративному судочинстві (адміністративна процесуальна правоздатність) визнається за громадянами України, іноземцями, особами без громадянства, органами державної влади, іншими державними органами, органами влади Автономної Республіки Крим, органами місцевого самоврядування, їх посадовими і службовими особами, підприємствами, установами, організаціями (юридичними особами), адміністратором за випуском облігацій.
Таким чином, процесуальна правосуб'єктність у адміністративному процесі належить лише суб'єктам, які мають статус юридичної особи або статус органу публічної влади.
Водночас, частинами 1-4 статті 95 Цивільного кодексу України передбачено, що філією є відокремлений підрозділ юридичної особи, що розташований поза її місцезнаходженням та здійснює всі або частину її функцій.
Представництвом є відокремлений підрозділ юридичної особи, що розташований поза її місцезнаходженням та здійснює представництво і захист інтересів юридичної особи.
Філії та представництва не є юридичними особами. Вони наділяються майном юридичної особи, що їх утворила, і діють на підставі затвердженого нею положення або на іншій підставі, передбаченій законодавством іноземної держави, відповідно до якого утворено юридичну особу, відокремленими підрозділами якої є такі філії та представництва.
Керівники філій та представництв призначаються юридичною особою і діють на підставі виданої нею довіреності або на іншій підставі, передбаченій законодавством іноземної держави, відповідно до якого утворено юридичну особу, відокремленими підрозділами якої є такі філії та представництва.
Оскільки адміністративна процесуальна правосуб'єктність згідно зі статтею 43 КАС України належить лише юридичним особам, внаслідок чого, філія ДП «Ліси України» не може бути залучена до участі у справі в якості третьої особи, адже вона не володіє ані загальною цивільною правосуб'єктністю, ані адміністративною процесуальною правоздатністю.
Разом з тим юридично значимі права та обов'язки щодо діяльності філії належать саме Державному підприємству «Ліси України», яке є юридичною особою та суб'єктом господарювання.
Враховуючи вище викладене, суд дійшов висновку про наявність підстав для залучення третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні позивача - Державне підприємство «Ліси України».
За таких обставин, заявлене Вознесінською окружною прокуратурою клопотання про залучення до участі у справі у якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на стороні позивача підлягає до часткового задоволення.
Враховуючи наведене, керуючись статтями 49, 248, 260, 262 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя, -
Клопотання Вознесінською окружною прокуратурою про залучення третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні позивача - задовольнити частково.
Залучити до участі в адміністративній справі № 300/6176/25 в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача - Державне підприємство «Ліси України» (код ЄДРПОУ 44768034, вул. Руставелі Шота, 9А, м. Київ, 01601).
Встановити третій особі п'ятнадцятиденний строк з дня отримання ухвали для подання пояснень щодо позову з дотриманням правил, встановлених частинами другою-четвертою статті 162 КАС України.
Встановити позивачу та відповідачу п'ятиденний строк з дня отримання пояснень третьої особи для подання відповіді на такі пояснення.
Ухвала оскарженню не підлягає та набирає законної сили з моменту її підписання суддею.
Суддя /підпис/ Панікар І.В.