14 листопада 2025 рокум. Ужгород№ 260/3997/24
Закарпатський окружний адміністративний суд у складі: головуючого - судді Рейті С.І., розглянувши в порядку письмового провадження звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області про виконання судового рішення у справі № 260/3997/24, -
В провадженні Закарпатського окружного адміністративного суду перебувала адміністративна справа за позовом ОСОБА_1 до ГУ ПФУ в Закарпатській області про визнання дій протиправними і зобов'язання вчинити певні дії.
Рішенням Закарпатського окружного адміністративного суду від 15.10.2024 року зобов'язано ГУ ПФУ в Закарпатській області здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_1 з 17.05.2023 року на підставі оновлених документів про грошове забезпечення, виданих військовою частиною НОМЕР_1 : грошового атестату № 141/59/560 від 08.05.2024 року, довідки № 141/53/2440 від 08.05.2024 року про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премії для обчислення пенсії та довідки № 141/53/2441 від 08.05.2024 року про щомісячні додаткові види грошового забезпечення для призначення пенсії, а також здійснити виплату перерахованої пенсії, із врахуванням раніше проведених виплат.
Рішення набрало законної сили згідно постанови Восьмого апеляційного адміністративного суду від 22.08.2025 року.
02.10.2025 року до суду через систему "Електронний суд" надійшла заява ОСОБА_1 про встановлення судового контролю за виконанням рішення суду, в якій просить:
1) Здійснити судовий контроль за виконанням рішення Закарпатського окружного адміністративного суду від 30.10.2023 року в справі №260/3997/24.
2) Зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області подати звіт про виконання рішення Закарпатського окружного адміністративного суду від 30.10.2023 року в справі №260/3997/24.
3) В разі неподання звіту про виконання судового рішення або невиконання судового рішення в строк, встановлений адміністративним судом, прийняти ухвалу про накладання на керівника Головного управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області штрафу, та прийняти інші заходи для виконання боржником судового рішення по справі №260/3997/24.
Подана заява обґрунтована тим, що 25.08.2025 року позивач звернувся до відповідача із заявою, в якій просив у добровільному порядку виконати рішення Закарпатського окружного адміністративного суду від 30.10.2023 року у справі №260/3997/24. До заяви долучив оригінали грошових документів в/ч НОМЕР_1 : грошового атестату №141/59/560 від 08.05.2024 р.; довідки №141/53/2440 від 08.05.2024 про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премії для обчислення пенсії; довідки №141/53/2441 від 08.05.2024 про щомісячні додаткові види грошового забезпечення для призначення пенсії.
Листом від 08.09.2025 року №3847-4345/Ш-02/8-0700/25, відповідач повідомив позивача, що рішення Закарпатського окружного адміністративного суду від 30.10.2023 року у справі № 260/3997/24 обліковано в електронній пенсійній справі та буде виконане тільки після розробки програмного забезпечення в порядку передбаченому постановою Кабінету Міністрів України від 14.07.2025 року №821. З листом повернуто оригінали поданих грошових документів військової частини НОМЕР_1 .
Крім того, з даних пенсійної справи станом на 01.10.2025 року, доступних позивачу в особистому кабінеті на веб-порталі Пенсійного Фонду України, вбачається, що відповідач не здійснив перерахунок пенсії на виконання зазначеного рішення суду та продовжує обчислювати позивачу пенсію без врахування рішення Закарпатського окружного адміністративного суду від 30.10.2023 року у справі № 260/3997/24, оскільки лише основний розмір пенсії (без надбавок, доплат, підвищень) з урахуванням належних розмірів грошового забезпечення має складати 22365,16 грн (27956,45* 80%), а не 15560,46 грн.
Отже, органом Пенсійного фонду України повністю проігноровано рішення суду в даній адміністративній справі, яким відповідача зобов'язано здійснити перерахунок пенсії позивачу з 17.05.2023 року на підставі оновлених документів про грошове забезпечення, виданих військовою частиною НОМЕР_1 : грошового атестату №141/59/560 від 08.05.2024 року, довідки №141/53/2440 від 08.05.2024 року про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премії для обчислення пенсії та довідки №141/53/2441 від 08.05.2024 року про щомісячні додаткові види грошового забезпечення для призначення пенсії, а також здійснити виплату перерахованої пенсії, із врахуванням раніше проведених виплат.
Ухвалою суду від 13.10.2025 року зобов'язано ГУ ПФУ в Закарпатській області протягом двох місяців подати до Закарпатського окружного адміністративного суду звіт про виконання рішення Закарпатського окружного адміністративного суду від 15.10.2024 року у справі № 260/3997/24.
03.11.2025 року до суду надійшов звіт ГУ ПФУ в Закарпатській області про виконання судового рішення у справі № 260/3997/24.
Зі змісту останнього, на виконання вищезазначеного рішення суду здійснено перерахунок пенсії ОСОБА_1 з 17.05.2023 року на підставі оновлених документів про грошове забезпечення, виданих військовою частиною НОМЕР_1 : грошового атестату № 141/59/560 від 08.05.2024 року, довідки № 141/53/2440 від 08.05.2024 року про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премії для обчислення пенсії та довідки № 141/53/2441 від 08.05.2024 року про щомісячні додаткові види грошового забезпечення для призначення пенсії, з урахуванням виплачених сум. Розмір пенсії з 01.11.2025 року склав 40657,62 грн.
Різниця в пенсії за період 17.05.2023 року - 31.10.2025 року склала 308784,85 грн. та буде виплачуватись згідно Порядку здійснення з бюджету Пенсійного фонду України видатків на виплату пенсій (щомісячного довічного грошового утримання суддям у відставці), призначених (перерахованих) на виконання судових рішень, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 14.07.2025 року № 821.
Отже, рішення Закарпатського окружного адміністративного суду від 15.10.2024 року у справі № 260/3997/24 Головним управлінням виконано у добровільному порядку після врегулювання питань пов'язаних з реалізацією Постанови № 821.
06.11.2025 року до суду надійшли додаткові пояснення ОСОБА_1 , в яких останній повідомляє, що на його картковий рахунок фактично зараховано пенсію за листопад 2025 року лише в розмірі 30058,49 грн., що підтверджується довідкою банку «Універсал Банк» від 05.11.2025 року. Такий розмір відповідає розміру пенсійної виплати за попередній місяць - жовтень 2025 року, тобто виплата пенсії позивачу в листопаді 2025 року проведена без урахування рішення суду у вказаній справі.
Отже, станом на 05.11.2025 року, відповідачем на виконання рішення суду ані проведено виплату пенсії в новому розмірі за поточний місць, яка має становити 40657,62 грн., ані здійснено виплату заборгованості за період 17.05.2023-31.10.2025, що складає 308784,85 грн.
Вказане свідчить, що відповідачем не виконано у повному обсязі і належним чином судове рішення у справі, а повідомлені відповідачем в звіті обставини є суперечливими щодо фактичних обставин виконання рішення суду, а тому, просить встановити відповідачу новий строк для подання звіту про виконання рішення суду.
11.11.2025 року до суду надійшли додаткові пояснення, в яких ГУ ПФУ в Закарпатській області зазначає, що нарахована на виконання вищевказаного рішення суду сума пенсії (з урахуванням виплачених сум) за період з 17.05.2023 року по 31.10.2025 року в розмірі 308784,85 грн облікована в електронній пенсійній справі ОСОБА_1 та буде виплачуватись відповідно до Порядку 821.
Відповідно до Порядку № 821 із вищевказаної суми боргу у жовтні 2025 року забезпечено виплату перерахованої пенсії за рішенням суду (різниця між розміром призначеної/перерахованої на виконання судового рішення суми виплати та визначеним органом Пенсійного фонду України розміром, з урахуванням положень нормативно-правових актів) в сумі 8806,23 грн (зараховано на пенсійний рахунок ОСОБА_1 31.10.2025) - це сума яка визначається пропорційно виділеним на зазначені цілі бюджетним асигнуванням відповідно до розпису державного бюджету/помісячного розпису доходів і видатків бюджету Пенсійного фонду України, які передбачені бюджетом Пенсійного фонду України на відповідний рік, але не більшій від належної до виплати суми, що обліковується в переліку.
При опрацюванні вищезазначеного рішення суду здійснюється перерахунок (в залежності від покладених судом зобов'язань) та визначається різниця (сума) між розміром пенсії, який отримував ОСОБА_1 (30058,49 грн) та розміром, який перерахований після виконання рішення суду (40657,62 грн).
Перерахована пенсія за рішенням суду, а саме поточна заборгованість з дати набрання законної сили рішення суду (22.08.2025 року) і надалі, підлягають виплаті відповідно до Порядку № 821.
Визначаючись щодо поданого ГУ ПФУ в Закарпатській області звіту про виконання судового рішення у справі № 260/3997/24, суд зазначає наступне.
Відповідно до частин 1 статті 382 Кодексу адміністративного судочинства України суд, який розглянув адміністративну справу як суд першої інстанції і ухвалив судове рішення, за письмовою заявою особи, на користь якої ухвалено судове рішення і яка не є суб'єктом владних повноважень, або за власною ініціативою може зобов'язати суб'єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.
Підставою для звернення до суду зі заявою про встановлення судового контролю було невиконання відповідачем рішення суду у справі № 260/3997/24 в частині нездійснення перерахунку пенсії ОСОБА_1 з 17.05.2023 року на підставі оновлених документів про грошове забезпечення, виданих військовою частиною НОМЕР_1 : грошового атестату № 141/59/560 від 08.05.2024 року, довідки № 141/53/2440 від 08.05.2024 року про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премії для обчислення пенсії та довідки № 141/53/2441 від 08.05.2024 року про щомісячні додаткові види грошового забезпечення для призначення пенсії, а також виплати перерахованої пенсії, із врахуванням раніше проведених виплат.
У звіті про виконання рішення суду та наданих додаткових пояснень, представник ГУ ПФУ в Закарпатській області зазначив, що перерахунок пенсії позивача на виконання рішення суду проведено з 17.05.2023 року. Розмір пенсії з 01.11.2025 року склав 40657,62 грн.
Нарахована на виконання вищевказаного рішення суду сума пенсії (з урахуванням виплачених сум) за період з 17.05.2023 року по 31.10.2025 року в розмірі 308784,85 грн облікована в електронній пенсійній справі ОСОБА_1 та буде виплачуватись відповідно до Порядку № 821.
Також, відповідачем надано скріншот пенсійної справи позивача, зі змісту якого, 27.10.2025 року позивачу нараховано 8806,23 грн. та 30058,49 грн., і 29.10.2025 року - 187,35 грн.
Враховуючи зазначене, представник відповідача вважає, що рішення Закарпатського окружного адміністративного суду від 15.10.2024 року Головним управлінням виконано в повному обсязі, відповідно до вимог чинного законодавства та в межах повноважень, покладених на органи Пенсійного фонду.
Надаючи правову оцінку твердженням представника ГУ ПФУ в Закарпатській області, суд вважає необхідне звернути увагу на таке.
Так, з наданого відповідачем протоколу перерахунку пенсії ОСОБА_1 з 01.11.2025 року, останньому нараховано до виплати пенсію у розмірі 40657,62 грн.
При цьому, з наданого відповідачем скріншоту пенсійної справи позивача, останньому нараховано загалом 39052,07 грн., а з наданої позивачем виписки з карткового рахунку станом на 05.11.2025 року, останньому нараховано 30058,49 грн.
Тобто, наявні фактичні розбіжності у нарахованих/виплачених сумах пенсії позивачу.
На підставі частини 1 статті 382-3 КАС України за наслідками розгляду звіту суб'єкта владних повноважень суд постановляє ухвалу про прийняття або відмову у прийнятті звіту, яку може бути оскаржено в апеляційному порядку за правилами частини п'ятої статті 382-1 цього Кодексу. Оскарження ухвали не зупиняє її виконання.
Відповідно до частини 2 статті 382-3 КАС України суд відмовляє у прийнятті звіту, якщо суб'єктом владних повноважень не наведено обґрунтовані обставини, які ускладнюють виконання судового рішення, або заходи, які вживаються ним для виконання судового рішення, на переконання суду, є недостатніми для своєчасного та повного виконання судового рішення.
Суд також відмовляє у прийнятті звіту, якщо звіт подано без додержання вимог частин другої та/або третьої статті 382-2 цього Кодексу.
З огляду на ч.3 ст.382-3 КАС України, відмова у прийнятті звіту зумовлює обов'язок суду накласти штраф на керівника суб'єкта владних повноважень - ГУ ПФУ в Закарпатській області, а також встановити новий строк для подання звіту.
Разом з тим, враховуючи передбачене у ч. 5 ст. 382-3 КАС України право суду звільнити боржника від сплати штрафу за невиконання (неповне виконання) судового рішення, за наявності певних документально доведених обставин, та з метою перевірки обґрунтованості доводів сторін про дійсні причини невиконання рішення Закарпатського окружного адміністративного суду від 15.10.2024 року у справі № 260/3997/24, й відповідно, для вирішення питання накладення штрафу у зв'язку із невиконанням судового рішення в частині, суд розглядає як прийнятне надати відповідачу можливість виконати судове рішення належним чином, у зв'язку з чим, згідно положення ч. 3 ст. 382-3 КАС України вирішив встановити новий строк для надання звіту про виконання судового рішення.
Відповідно до частини третьої 382-1 КАС України, встановлений судом строк для подання звіту про виконання судового рішення має бути достатнім для його підготовки. Достатнім є строк, який становить не менше десяти календарних днів з дня отримання суб'єктом владних повноважень відповідної ухвали та не перевищує трьох місяців.
Таким чином, суд приходить до висновку про наявність підстав для встановлення ГУ ПФУ в Закарпатській області нового строку для подання звіту про повне виконання рішення суду.
Керуючись ст. 382 Кодексу адміністративного судочинства, суд -
1. У прийнятті звіту Головного управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області від 03.11.2025 року про виконання судового рішення Закарпатського окружного адміністративного суду від 15.10.2024 року у справі № 260/3997/24 - відмовити.
2. Встановити Головному управлінню Пенсійного фонду України в Закарпатській області новий строк для подання звіту про виконання судового рішення від 15.10.2024 року у справі № 260/3997/24 та зобов'язати подати новий звіт протягом тридцяти днів з дня отримання ухвали.
3. Ухвала суду набирає законної сили негайно після її підписання. Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Восьмого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги в 15-денний строк з дня складання такої ухвали.
Суддя С.І. Рейті