м. Вінниця
13 листопада 2025 р. Справа № 120/16259/24
Вінницький окружний адміністративний суд у складі судді Яремчука Костянтина Олександровича, розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін (у письмовому провадженні) адміністративну справу за позовом Головного управління Пенсійногоо фонду України у Вінницькій області до колективного підприємства "Зварювальна лабораторія" про стягнення заборгованості,
Головне управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області звернулося до Вінницького окружного адміністративного суду з позовною заявою до колективного підприємства "Зварювальна лабораторія".
Обґрунтовуючи позовні вимоги, позивач зазначив, що за відповідачем обліковується заборгованість зі сплати фактичних витрат на виплату та доставку пенсії на пільгових умовах, що призначена ОСОБА_1 , в загальному розмірі 51066,88 гривень.
Оскільки вказану заборгованість відповідач добровільно не сплатив, тому пенсійний орган звернувся до суду з позовною заявою щодо її стягнення.
Ухвалою від 10 грудня 2024 року відкрито провадження в адміністративній справі та вирішено розгляд її здійснювати за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні). Цією ж ухвалою відповідачу встановлено строк для подання відзиву на позовну заяву.
25 грудня 2024 року представником відповідача подано до суду клопотання про зупинення провадження у справі.
Ухвалою суду від 27 грудня 2024 року клопотання представника відповідача про зупинення провадження у справі залишено без задоволення.
30 грудня 2024 року представником відповідача до суду подано відзив на позовну заяву. Такий обґрунтований тим, що пенсійний орган звернувся до суду з позовом щодо стягнення з відповідача фактичні витрати на виплату та доставку пільгової пенсії, що призначена ОСОБА_1 , за період з липня по листопад 2024 року. В той же час, на думку представника відповідача, з матеріалів справи неможливо встановити, що слугувало юридичною підставою для призначення пільгової пенсії ОСОБА_1 , витрати на виплату якої і слугували підставою для подання даного позову.
Так, з метою з'ясування цих обставин, представником відповідача на адресу Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області скеровано адвокатський запит від 09 грудня 2024 року, у якому просив надати інформацію про підстави нарахування та виплати у період з липня по листопад 2024 року пенсії ОСОБА_1 . 27 грудня 2024 року у відповідь на адвокатський запит Головне управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області відмовило заявнику у наданні запитуваної інформації з тих підстав, що така інформація є конфіденційною та поширенню не підлягає.
Як зазначає представник відповідача далі, на виконання постанови Сьомого апеляційного адміністративного суду від 22 жовтня 2023 року у справі № 120/10514/22 Головним управлінням Пенсійного фонду України у Вінницькій області прийнято рішення № 023830020100 від 15 листопада 2023 року, яким ОСОБА_1 відмовлено в призначенні пенсії за віком на пільгових умовах. Таким рішенням встановлено, що пільговий стаж ОСОБА_1 складає 8 років 13 днів. Не погоджуючись із таким рішенням пенсійного органу, ОСОБА_1 звернувся до Вінницького окружного адміністративного суду із позовом щодо його оскарження (адміністративна справа № 120/4648/24).
На думку представника відповідача, оскарження рішення Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області від 15 листопада 2023 року № 023830020100 може вплинути на результати розгляду цієї справи, адже до набрання законної сили судовим рішенням у справі № 120/4648/24 безпідставно стверджувати про наявність у ОСОБА_1 пільгового стажу саме у розмірі 8 років 13 днів.
За наведених обставин представник відповідача просить відмовити у задоволенні позову.
Дослідивши матеріали адміністративної справи та оцінивши наявні у ній докази в їх сукупності, суд встановив наступне.
Колективне підприємство "Зварювальна лабораторія" перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України у Вінницькій області та має обов'язок щодо відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах.
Рішенням Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області від 24 вересня 2024 року № 023830030544 (прийняте на підставі заяви від 17 вересня 2024 року) ОСОБА_1 призначено пенсію за віком на пільгових умовах за Списком № 1.
Як свідчать матеріали справи, за відповідачем обліковується заборгованість по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пенсії, призначеної за віком на пільгових умовах по Списку № 1 громадянину ОСОБА_1 , за жовтень-листопад 2024 року в загальній сумі 51066,88 гривень.
Головним управлінням Пенсійного фонду України у Вінницькій області надіслано відповідачеві розрахунки фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених особам, які були зайняті на інших роботах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до пунктів "а" - "з" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" та пункту 2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", згідно із якими розмір таких витрат за жовтень-листопад 2024 року становить 51066,88 гривень.
Проте відповідачем не відшкодовано пенсійному органу фактичні витрати на виплату та доставку пенсії, призначеної ОСОБА_1 на пільгових умовах, у розмірі, що визначений у згаданих вище розрахунках.
Визначаючись з приводу заявлених позовних вимог, суд зважає на таке.
Особливості відшкодування підприємствами витрат на виплату і доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, врегульовано Законом України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" від 09 липня 2003 року № 1058-IV, Законом України "Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування" від 26 червня 1997 року № 400/97-ВР та Інструкцією про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженою постановою Правління Пенсійного фонду України від 19 грудня 2003 року № 21-1.
Так, згідно зі статтею 5 Закону від 09 липня 2003 року № 1058-IV цей Закон регулює відносини, що виникають між суб'єктами системи загальнообов'язкового державного пенсійного страхування. Дія інших нормативно-правових актів може поширюватися на ці правовідносини лише у випадках, передбачених цим Законом, або в частині, що йому не суперечить.
Відповідно до пункту 2 Прикінцевих положень Закону від 09 липня 2003 року № 1058-IV пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, які відповідно до цього Закону мають право на пенсію на пільгових умовах, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди.
Покриття витрат Пенсійного фонду на виплату і доставку пенсій за віком, призначених на пільгових умовах відповідно до статей 13 і 14 Закону України "Про пенсійне забезпечення" до набрання чинності Законом України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо підвищення пенсій" та призначених відповідно до частин другої і третьої статті 114 цього Закону до досягнення пенсійного віку, визначеного статтею 26 цього Закону, здійснюється у такому порядку:
підприємства та організації (крім сільськогосподарських товаровиробників, віднесених до четвертої групи платників єдиного податку, що визначені підпунктом 4 пункту 291.4 статті 291 Податкового кодексу України) вносять до Пенсійного фонду плату, що покриває фактичні витрати на виплату і доставку пенсій особам, які були зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, крім тих, які були безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт та рудників за списком робіт і професій, затвердженим Кабінетом Міністрів України; на виплату і доставку пенсій особам, які були зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, а також на інших роботах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до частини другої статті 114 цього Закону, - до набуття права на пенсію за віком відповідно до цього Закону за раніше діючим порядком;
за рахунок коштів Державного бюджету України пенсії, призначені особам відповідно до пунктів "б" - "з" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" (стосовно осіб, які на дату відшкодування віднесені до четвертої групи платників єдиного податку, що визначені підпунктом 4 пункту 291.4 статті 291 Податкового кодексу України) та відповідно до статті 14 Закону України "Про пенсійне забезпечення" до набрання чинності Законом України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо підвищення пенсій" та після цієї дати відповідно до пунктів 2-8 частини другої статті 114 цього Закону (стосовно осіб, які працювали у сільськогосподарських товаровиробників, які на дату відшкодування віднесені до четвертої групи платників єдиного податку, що визначені підпунктом 4 пункту 291.4 статті 291 Податкового кодексу України) та частини третьої статті 114 цього Закону.
Абзацом 4 пункту 1 статті 2 Закону від 26 червня 1997 року № 400/97-ВР передбачено, що для платників збору, визначених пунктами 1 і 2 частини першої статті 1 цього Закону, крім платників, віднесених до четвертої групи платників єдиного податку, що визначені підпунктом 4 пункту 291.4 статті 291 Податкового кодексу України, об'єктом оподаткування є також фактичні витрати на виплату і доставку пенсій, призначених до дня набрання чинності Законом України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо підвищення пенсій" відповідно до пунктів "б" - "з" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" та призначених після дня набрання чинності зазначеним Законом відповідно до пунктів 2-8 частини другої статті 114 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" у період до досягнення працівниками пенсійного віку, передбаченого статтею 26 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування".
Для платників збору, визначених пунктами 1 та 2 статті 1 Закону України "Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування", встановлюються ставки збору на обов'язкове державне пенсійне страхування в таких розмірах: 100 відсотків від об'єкта оподаткування, визначеного абзацом четвертим пункту 1 статті 2 цього Закону (пункт 1 статті 4 Закону від 26 червня 1997 року № 400/97-ВР).
Пунктом 6.1 Інструкції від 19 грудня 2003 року № 21-1 визначено, що для платників, зазначених у підпункті 2.1.1 пункту 2.1 розділу 2 цієї Інструкції (крім платників, віднесених до четвертої групи платників єдиного податку, що визначені у підпункті 4 пункту 291.4 статті 291 глави 1 розділу XIV Податкового кодексу України), відшкодуванню підлягають фактичні витрати на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" до набрання чинності Законом України від 03 жовтня 2017 року № 2148-VІІІ "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо підвищення пенсій" та призначених відповідно до частини другої статті 114 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування":
- особам, які були зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за Списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, крім тих, які були безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт та рудників за Списком робіт і професій, затвердженим Кабінетом Міністрів України;
- особам, які були зайняті на інших роботах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до пунктів "б" - "з" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" та пунктів 2-8 частини другої статті 114 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування".
Згідно з пунктом 6.4 Інструкції від 19 грудня 2003 року № 21-1 розмір сум до відшкодування на поточний рік визначається органами Пенсійного фонду України щорічно у розрахунках фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 "Прикінцевих положень" Закону (згідно з додатками 6 та 7), які надсилаються підприємствам до 20-го січня поточного року та протягом місяця з новопризначених (перерахованих) пенсій.
За правилами, встановленими пунктом 6.7 Інструкції від 19 грудня 2003 року № 21-1, підприємства щомісяця до 25-го числа вносять до Пенсійного фонду зазначену в розрахунку місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах.
Отже, зазначеними нормами визначено обов'язок підприємств, установ, організацій своєчасно відшкодовувати органам Пенсійного фонду витрати на виплату та доставку пенсій особам, які працювали або працюють на роботах зі шкідливими і важкими умовами праці за Списком № 1 та № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України. При цьому, підставою для відшкодування витрат на виплату та доставку пільгових пенсій є розрахунок сум фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених за Списком № 1 та № 2.
Як уже наголошувалось судом вище, за відповідачем обліковується заборгованість по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пенсії, призначеної за віком на пільгових умовах по Списку № 1 ОСОБА_1 , за жовтень-листопад 2024 року в сумі 51066,88 гривень.
При цьому суду не надано доказів погашення відповідачем в добровільному порядку вказаної суми заборгованості.
З огляду на викладене та враховуючи те, що на час розгляду судом адміністративної справи заборгованість по сплаті невідшкодованих фактичних витратах на виплату і доставку пенсії, призначеної на пільгових умовах за Списком №1 , відповідачем не сплачена, тому суд дійшов висновку про обґрунтованість позовних вимог щодо стягнення такої заборгованості.
В свою чергу, суд критично оцінює доводи представника відповідача, викладені у відзиві на позовну заяву, щодо відсутності підстав для відшкодування витрат на виплату та доставку пільгової пенсії, призначеної ОСОБА_1 , з тих підстав, що позивачем оскаржується рішення Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області про відмову в призначенні пенсії за віком на пільговим умовах № 023830020100 від 15 листопада 2023 року, що прийняте на виконання постанови Сьомого апеляційного адміністративного суду від 27 жовтня 2023 року у справі № 120/10514/22.
Суд звертає увагу на те, що на підставі заяви ОСОБА_1 від 17 вересня 2024 року Головним управлінням Пенсійного фонду України у Вінницькій області з 21 липня 2024 року ОСОБА_1 призначено пенсію за віком на пільгових умовах за Списком № 1, про що прийнято рішення пенсійного органу від 24 вересня 2024 року № 023830030544.
Починаючи з 21 липня 2024 року, пенсійним органом виплачується ОСОБА_1 пенсія за віком на пільгових умовах, а тому у відповідача на виконання згадуваних вище правових приписів виникає обов'язок відшкодувати витрати, понесені пенсійним органом, щодо виплати та доставки такої пенсії.
Суд зазначає, що предмет спору у даній справі не стосується перевірки законності рішення Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області № 023830020100 від 15 листопада 2023 року, що прийняте на виконання постанови Сьомого апеляційного адміністративного суду від 27 жовтня 2023 року у справі № 120/10514/22, яким ОСОБА_1 відмовлено в призначенні пенсії за віком на пільгових умовах.
Відтак, оскарження ОСОБА_1 згадуваного вище рішення пенсійного органу в судовому порядку жодним чином не впливає на існуючий у відповідача обов'язок відшкодувати пенсійному органу витрати на виплату та доставку пенсії, призначеної ОСОБА_1 .
Відповідно до статей 9, 77 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, а суд згідно зі статтею 90 цього Кодексу оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об'єктивному дослідженні.
За таких обставин позовна вимога щодо стягнення з відповідача заборгованості з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пенсії, призначеної ОСОБА_1 на пільгових умовах, в загальному розмірі 51066,88 гривень є обґрунтованою та підлягає задоволенню.
Вирішуючи питання щодо розподілу судових витрат, суд зважає на положення частини 2 статті 139 Кодексу адміністративного судочинства України, якими визначено, що при задоволенні позову суб'єкта владних повноважень з відповідача стягуються виключно судові витрати суб'єкта владних повноважень, пов'язані із залученням свідків та проведенням експертиз.
З огляду на те, що, позивачем не понесено витрат, пов'язаних із залученням свідків та проведенням експертиз, тому з урахуванням приписів частини 2 статті 139 Кодексу адміністративного судочинства України підстави для відшкодування судових витрат відсутні.
Керуючись статтями 73, 74, 75, 76, 77, 90, 94, 139, 241, 245, 246, 250, 255, 295 Кодексу адміністративного судочинства України,
Позовну заяву Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області задовольнити.
Стягнути з колективного підприємства "Зварювальна лабораторія" на користь Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області (р/р НОМЕР_1 , відкритий в АТ "Ощадбанк" м. Вінниця, МФО 302076, код ЄДРПОУ 13322403) заборгованість по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, в розмірі 51066 (п'ятдесят одна тисяча шістдесят шість) гривень 88 копійок.
Рішення суду першої інстанції набирає законної сили в порядку, визначеному статтею 255 Кодексу адміністративного судочинства України.
Відповідно до частини 1 статті 295 Кодексу адміністративного судочинства України апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.
Позивач: Головне управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області (місцезнаходження: 21005, м. Вінниця, вул. Зодчих, буд. 22; ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України: 13322403)
Відповідач: колективне підприємство "Зварювальна лабораторія" (місцезнаходження: 21022, м. Вінниця, вул. Сергія Зулінського, буд. 20А; ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України: 13322277)
Повний текст рішення суду складено 13.11.2025
Суддя Яремчук Костянтин Олександрович