про зупинення апеляційного провадження
13 листопада 2025 року Справа № 260/4679/24 пров. № А/857/22936/25
Восьмий апеляційний адміністративний суд у складі колегії:
судді-доповідача - Качмара В.Я.,
суддів - Гудима Л.Я., Мікули О.І.,
при секретарі судового засідання - Гладкій С.Я.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в м.Львові в режимі відеоконференції справу за позовом Адміністрації Державної прикордонної служби України до ОСОБА_1 , третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, Національна академія Державної прикордонної служби України ім. Б. Хмельницького, про відшкодування витрат, пов'язаних з утриманням під час навчання, провадження в якій відкрито за апеляційною скаргою ОСОБА_1 на рішення Закарпатського окружного адміністративного суду від 15 листопада 2024 року (суддя Микуляк П.П., м.Ужгород), -
У липні 2024 року Адміністрація Державної прикордонної служби України (далі Адміністрація) звернулась до суду з позовом до ОСОБА_1 , третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, Національна академія Державної прикордонної служби України ім. Б. Хмельницького (далі Академія), в якому просила стягнути з останнього на користь Адміністрації грошові кошти в розмірі 186452,83 грн - витрати, пов'язані з його утриманням у Національній академії Державної прикордонної служби України імені Богдана Хмельницького.
Рішенням Закарпатського окружного адміністративного суду від 15 листопада 2024 року позов задоволено.
Не погодившись із ухваленим рішенням, його оскаржив відповідач.
Ухвалою Восьмого апеляційного адміністративного суду від 26 червня 2025 відкрито апеляційне провадження у вказаній справі.
Ухвалою цього ж суду від 18 вересня 2025 року призначено справу до розгляду у судовому засіданні.
05.11.2025 на адресу суду від представника відповідача надійшло клопотання про зупинення провадження в даній справі до припинення перебування відповідача (апелянта) у складі Збройних Сил України або інших утворених відповідно до закону військових формувань, що переведені на воєнний стан, оскільки відповідач перебуває у складі військового формування, що переведено на воєнний стан - у військовій частині НОМЕР_1 .
В судовому засіданні представник відповідача вказане клопотання підтримав та зазначив, що ОСОБА_1 на даний момент проходить військову службу в Державній прикордонній службі України.
Позивач проти задоволення зазначеного клопотання заперечив.
Третя особа в судове засідання не з'явилася, про дату час та місце розгляду справи повідомлена належним чином.
Заслухавши суддю-доповідача, пояснення представників сторін, перевіривши матеріали справи та доводи заявленого клопотання, суд апеляційної інстанції приходить до переконання про необхідність зупинення провадження у справі, з наступних підстав.
Указом Президента України від 24 лютого 2022 року № 64/2022 «Про введення воєнного стану в Україні» в Україні введено воєнний стан із 05 год. 30 хв. 24.02.2022 строком на 30 діб, у зв'язку з військовою агресією російської федерації проти України, який неодноразово продовжувався та діє дотепер.
Статтею 236 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС) визначені підстави обов'язкового зупинення провадження у справі та випадки, коли суд має право зупинити провадження у справі, а також строки зупинення провадження та порядок поновлення зупиненого провадження у справі.
Відповідно до пункту 5 частини першої статті 236 КАС, суд зупиняє провадження у справі в разі перебування сторони або третьої особи, яка заявляє самостійні вимоги щодо предмета спору, у складі Збройних Сил України або інших утворених відповідно до закону військових формувань, що переведені на воєнний стан або залучені до проведення антитерористичної операції, - до припинення перебування сторони або третьої особи, яка заявляє самостійні вимоги щодо предмета спору, у складі Збройних Сил України або інших утворених відповідно до закону військових формувань, що переведені на воєнний стан або залучені до проведення антитерористичної операції.
Суд апеляційної інстанції звертає увагу на те, що зупинення провадження в адміністративній справі - це тимчасове припинення вчинення у справі будь-яких процесуальних дій у зв'язку з обставинами, що перешкоджають або роблять недоцільним розгляд справи, до моменту, коли ці обставини перестануть існувати або будуть вчинені необхідні дії.
Слід звернути увагу на правову позицію, викладену в ухвалі Великої Палати Верховного Суду від 20 квітня 2023 року у справі № 9901/173/20, відповідно до якої зупинення провадження у справі - це врегульована законом і оформлена ухвалою суду тимчасова перерва в провадженні у справі, викликана наявністю однієї з передбачених у законі обставин, які заважають здійснювати її розгляд. Залежно від характеру підстав розрізняють два види зупинення провадження у справі: обов'язкове і факультативне. Обов'язкове зупинення провадження у справі передбачене тоді, коли в силу прямої вказівки закону суд зобов'язаний зупинити провадження незалежно від свого розсуду і від розсуду осіб, які беруть участь у справі. Обов'язковими є підстави, передбачені нормами частини першої статті 236 КАС.
Таким чином, у разі перебування сторони або третьої особи, яка заявляє самостійні вимоги щодо предмета спору, у складі Збройних Сил України або інших утворених відповідно до закону військових формувань, що переведені на воєнний стан або залучені до проведення антитерористичної операції, суд зобов'язаний зупинити провадження у справі до припинення перебування сторони або третьої особи, яка заявляє самостійні вимоги щодо предмета спору, у складі Збройних Сил України або інших утворених відповідно до закону військових формувань, що переведені на воєнний стан або залучені до проведення антитерористичної операції.
Згідно з довідкою НОМЕР_2 прикордонного загону Державної прикордонної служби України від 04.06.2025 № 08/2521 ОСОБА_1 в період з 02.07.2024 по 22.11.2024, з 12.12.2024 по 11.05.2025 брав участь у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв'язку з військовою агресією російської федерації проти України, перебуваючи в н.п. Кочеток, н.п. Зарічне Харківської області.
Крім того, відповідач має статус учасника бойових дій, що підтверджується посвідчення від 10.07.2025 № НОМЕР_3 .
Відтак, з урахуванням наведених фактичних обставин та норм процесуального права, з огляду на запровадження в Україні з 24.02.2022 воєнного стану, внаслідок чого відповідач, станом на час розгляду справи, проходить військову службу у складі Державної прикордонної служби України, суд апеляційної інстанції дійшов висновку про наявність підстав для зупинення провадження у справі до припинення перебування відповідача у складі утворених відповідно до закону військових формувань, що переведені на воєнний стан.
Керуючись статтями 236, 321, 325, 329 КАС, суд
Клопотання ОСОБА_1 про зупинення провадження у справі задовольнити.
Зупинити провадження у справі № 260/4679/24 за позовом Адміністрації Державної прикордонної служби України до ОСОБА_1 , третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, Національна академія Державної прикордонної служби України ім. Б. Хмельницького про відшкодування витрат, пов'язаних з утриманням під час навчання, до припинення перебування ОСОБА_1 у складі Збройних Сил України або інших утворених відповідно до закону військових формувань, що переведені на воєнний стан.
Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення та може бути оскаржена в касаційному порядку протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до суду касаційної інстанції.
Суддя-доповідач В. Я. Качмар
судді Л. Я. Гудим
О. І. Мікула
Повний текст ухвали складено 13.11.2025.