12 листопада 2025 р.Справа № 480/1637/24
Другий апеляційний адміністративний суд у складі колегії:
Головуючого судді: Бегунца А.О.,
Суддів: Русанової В.Б. , П'янової Я.В. ,
за участю секретаря судового засідання Реброва А.О.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні у приміщенні Другого апеляційного адміністративного суду адміністративну справу за апеляційною скаргою Товариства з обмеженою відповідальністю "Ресурс ЛТД-1" на рішення Сумського окружного адміністративного суду від 25.06.2025, головуючий суддя І інстанції: М.М. Шаповал, вул. Герасима Кондратьєва, 159, м. Суми, 40602, повний текст складено 25.06.25 року по справі № 480/1637/24
за позовом Товариство з обмеженою відповідальністю "Ресурс ЛТД-1"
до Головного управління ДПС у Сумській області
про визнання протиправним та скасування рішення,
Позивач Товариство з обмеженою відповідальністю "Ресурс ЛТД-1" звернувся до Сумського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Головного управління ДПС у Сумській області, в якому просив суд: визнати протиправним та скасувати податкове повідомлення-рішення № 719018280702 від 10.11.2023, яким до ТОВ "Ресурс ЛТД-1" застосовано штрафні санкції (донараховано податок па прибуток) на суму 27000 грн; визнати протиправним та скасувати податкове повідомлення-рішення № 718718280702 від 10.11.2023, яким до ТОВ "Ресурс ЛТД-1" застосовано штрафні санкції на загальну суму 466270 грн (донараховано податкове зобов'язання з податку на додану вартість на загальну суму 373016 грн та штраф у розмірі 93254 грн); визнати протиправним та скасувати податкове повідомлення-рішення № 719318280702 від 10.11.2023, яким до ТОВ "Ресурс ЛТД-1" застосовано штрафні санкції (за не реєстрацію податкових накладних) на загальну суму 20135 грн; визнати протиправним та скасувати податкове повідомлення-рішення № 721118280706 від 10.11.2023, яким до ТОВ "Ресурс ЛТД-1" застосовано штрафні у розмірі 7575652,05 грн.
Рішенням Сумського окружного адміністративного суду від 25.06.2025 у задоволенні позовних вимог відмовлено.
Не погодившись з вказаним рішенням, позивачем ТОВ "Ресурс ЛТД-1" подано апеляційну скаргу, в якій, вказуючи на порушення норм права та невідповідність висновків суду першої інстанції обставинам справи, просить рішення Сумського окружного адміністративного суду від 25.06.2025 скасувати та ухвалити рішення, яким позовні вимоги задовольнити.
Ухвалами Другого апеляційного адміністративного суду від 16.09.2025 відкрито апеляційне провадження за апеляційною скаргою Товариства з обмеженою відповідальністю "Ресурс ЛТД-1" на рішення Сумського окружного адміністративного суду від 25.06.2025 року по справі №480/1637/24 за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Ресурс ЛТД-1" до Головного управління ДПС у Сумській області про визнання протиправним та скасування рішення та від 02.10.2025 призначено до апеляційного розгляду у відкритому судовому засіданні в приміщенні Другого апеляційного адміністративного суду у залі судових засідань № 4.
Відповідно до положень ч. 4 ст. 229 Кодексу адміністративного судочинства України, фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.
Дослідивши наявні в справі матеріали в сукупності, колегія суддів дійшла до висновку про наявність підстав для зупинення провадження у справі, виходячи з наступного.
Як зазначено у ч. 1 ст. 9 КАС України, розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.
Відповідно до ч. 2, ч. 3 ст. 242 КАС України законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права при дотриманні норм процесуального права. Обґрунтованим є рішення, ухвалене судом на підставі повно і всебічно з'ясованих обставин в адміністративній справі, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні, з наданням оцінки всім аргументам учасників справи.
В апеляційній скарзі апелянт вказує, що згідно податкового повідомлення-рішення №721118280706 від 10.11.2023 до товариства за порушення п.1, 2 та 11 ст.3 ЗУ "Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг" , а саме проведення розрахункових операцій при продажу товарів без створення та видачі розрахункових документів встановленої форми та змісту на суму 5050434,70 грн. застосовано штраф у розмірі 7575652,05 грн. Тобто, відповідач застосував санкцію в розмірі 150% вартості проданих товарів як за повторне порушення.
Також, колегією суддів встановлено, що рішенням Сумського окружного адміністративного суду від 13.12.2023 по справі №480/3973/23 задоволено позовні вимоги Товариства з обмеженою відповідальністю "Ресурс ЛТД-1" до Головного управління ДПС у Сумській області про визнання протиправними та скасування податкових повідомлень-рішень, зокрема визнано протиправним та скасовано податкове повідомлення-рішення №58018280706 від 31.01.2023, яким до ТОВ "Ресурс ЛТД-1" застосовано штрафні санкції на суму 53948,90 грн. за проведення розрахункових операцій при продажу товарів без створення та видачі розрахункових документів встановленої форми та змісту, а саме без зазначенням цифрового значення штрихового коду марки акцизного податку (серія та номер) при роздрібній торгівлі алкогольними напоями з 20.08.2022 по 10.01.2023.
Судом першої інстанції в межах справи №480/3973/23 встановлено, що з 04.01.2023 по 10.01.2023 ГУ ДПС у Сумській області проведено фактичну перевірку Товариства з обмеженою відповідальністю "РЕСУРС ЛТД-1" з питань дотримання податкового законодавства за період з 20.08.2022 по 10.01.2023 в магазині за адресою м. Суми, пл.Покровська, буд.5. За наслідками перевірки Головним Управлінням ДПС у Сумській області складено акт перевірки від 10.01.2023 № 110/18/19/РРО/14013621. На підставі акта перевірки від 10.01.2023 № 110/18/19/РРО/14013621 Головним Управлінням ДПС у Сумській області щодо скаржника прийнято податкове повідомлення- рішення № 58018280706 від 31.01.2023. Згідно податкового повідомлення-рішення № 58018280706 до ТОВ "Ресурс ЛТД-1" застосовано штрафні санкції на суму 53948,90 грн. за проведення розрахункових операцій при продажу, товарів без створення та видачі розрахункових документів встановленої форми та змісту, а саме - без зазначенням цифрового значення штрихового коду марки акцизного податку (серія та номер) при роздрібній торгівлі алкогольними напоями з 20.08.2022 по 10.01.2023.
Також, в межах справи №480/3973/23 суд першої інстанції дійшов висновку, що викладені в акті перевірки висновки про встановлення порушення у зв'язку з не зазначенням штрихового коду марки акцизного податку при реалізації роздрібній торгівлі є безпідставними, відтак застосування до позивача штрафних (фінансових) санкцій (штрафу) за порушення пп. 1, 2, 11 ст. 3 Закону №265/95-ВР є неправомірним.
Не погодившись з вказанимими висновками суду першої інстанції, ГУ ДПС у Сумській області оскаржено рішення Сумського окружного адміністративного суду від 13.12.2023 по справі №480/3973/23 до Другого апеляційного адміністративного суду.
Станом на 12.11.2025 остаточного рішення судом апеляційної інстанції не прийнято.
Водночас, в межах справи №480/1637/24 Головним управлінням ДПС у Сумській області проведено планову виїзну документальну перевірку товариства з обмеженою відповідальністю "РЕСУРС ЛТД-1" з питань дотримання вимог податкового законодавства за період з 01.07.2019 по 30.06.2023, з питань єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування за період з 01.07.2019 по 30.06.2023, іншого законодавства за період з 01.07.2019 по 30.06.2023. За наслідками перевірки Головним управлінням ДПС у Сумській області складено акт перевірки від 09.10.2023 № 6219/18-28-07-02-07/14013621/7. На підставі акта перевірки від 09.10.2023 №6219/18-28-07-02-07/14013621/7 Головним управлінням ДПС у Сумській області прийнято податкове повідомлення- рішення від 10.11.2023 № 721118280706. Згідно податкового повідомлення-рішення № 721118280706 від 10.11.2023 до товариства за порушення п.1, 2 та 11 ст. 3 Закону України "Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг", а саме проведення розрахункових операцій при продажу товарів без створення та видачі розрахункових документів встановленої форми та змісту на суму 5050434,70 грн застосовано штраф у розмірі 7575652,05 грн.
Вказану штрафну санкцію податковим органом застосовано у розміні 150 відсотків вартості проданих товарів відповідно до п. 1 ст. 17 Закону №265/95-ВР, тобто як за повторне порушення.
Враховуючи викладене, колегія суддів приходить до висновку, що встановлення факту повторності порушення у справі №480/1637/24 безпосередньо пов'язане з результатом розгляду справи №480/3973/23 за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Ресурс ЛТД-1" до Головного управління ДПС у Сумській області про визнання протиправними та скасування податкового повідомлення-рішення №58018280706 від 31.01.2023. Тобто саме наявність остаточного рішення, яке набере чинності, визначить наявність чи відсутність первинного порушення, від якого залежить кваліфікація наступного порушення як повторного.
Як вже зазначено колегією суддів, станом на 12.11.2025 остаточного рішення по справі №480/3973/23 судом апеляційної інстанції не прийнято.
Вирішуючи питання щодо зупинення провадження в адміністративній справі з підстав неможливості її розгляду до вирішення іншої справи, суд повинен належним чином проаналізувати імовірні наслідки ухвалення судом рішення за результатом розгляду цієї справи, їх взаємозв'язок із спірними правовідносинами, що є предметом розгляду в розглядуваній справі, підставами позову, та відобразити відповідні висновки у своїй ухвалі.
За правилом пункту 3 частини 1 статті 236 КАС України суд зупиняє провадження у справі у разі об'єктивної неможливості розгляду цієї справи до вирішення іншої справи, що розглядається в порядку конституційного провадження, адміністративного, цивільного, господарського чи кримінального судочинства, - до набрання законної сили судовим рішенням в іншій справі; суд не може посилатися на об'єктивну неможливість розгляду справи у випадку, коли зібрані докази дозволяють встановити та оцінити обставини (факти), які є предметом судового розгляду.
Верховний суд у постанові від 05.07.2021 у справі № 160/9902/19 дійшов висновку, що для вирішення питання про зупинення провадження у справі адміністративний суд повинен у кожному конкретному випадку з'ясувати чи існує вмотивований зв'язок між предметом судового розгляду у справі, яка розглядається, з предметом доказування в конкретній іншій справі; чим обумовлюється об'єктивна неможливість розгляду справи, провадження у якій зупинено. Об'єктивна неможливість розгляду справи до вирішення іншої справи полягає у тому, що рішення суду в справі встановлює обставини, які впливають на збирання та оцінку доказів у цій справі, зокрема факти, що мають преюдиційне значення. Метою зупинення провадження у справі до розгляду іншої справи є виявлення обставин, підстав, фактів тощо, які не можуть бути з'ясовані та встановлені в цьому процесі, але мають безпосереднє значення для справи, провадження у якій зупинено.
У відповідності до ч. 4 ст. 236 КАС України про зупинення провадження у справі суд постановляє ухвалу. Ухвала суду про зупинення провадження у справі може бути оскаржена.
З урахуванням викладеного, колегія суддів прихолдить до висновку про необхідність зупинити провадження у даній справі до набрання законної сили судовим рішенням у справі №480/3973/23.
Керуючись ст. 236 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
Зупинити провадження у справі № 480/1637/24 за апеляційною скаргою Товариства з обмеженою відповідальністю "Ресурс ЛТД-1" на рішення Сумського окружного адміністративного суду від 25.06.2025 по справі № 480/1637/24 до набрання законної сили рішенням Сумського окружного адміністративного суду від 13.12.2023 у справі №480/3973/23.
Ухвала суду апеляційної інстанції набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена у касаційному порядку протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Верховного Суду.
Головуючий суддя Бегунц А.О.
Судді Русанова В.Б. П'янова Я.В.
Повний текст ухвали виготовлений 13.11.2025.