12 листопада 2025 року Чернігів Справа № 620/11175/23
Суддя Чернігівського окружного адміністративного суду Падій В.В. розглянувши у письмовому провадженні в приміщенні суду звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області про виконання рішення суду від 11.03.2024 у справі № 620/11175/23 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області про визнання протиправною бездіяльності та зобов'язання вчинити певні дії,
В провадженні Чернігівського окружного адміністративного суду перебувала адміністративна справа за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області про визнання протиправною бездіяльності та зобов'язання вчинити певні дії, а саме: визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області щодо відмови ОСОБА_1 у нарахуванні з 31.01.2023 в повному розмірі доплати до пенсії згідно постанови Кабінету Міністрів України від 14 липня 2021 року №713 «Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб»; зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області нарахувати та виплатити ОСОБА_1 з 31.01.2023 щомісячну доплату у розмірі 2000,00 грн відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 14 липня 2021 року №713 «Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб», в повному обсязі; визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області щодо відмови ОСОБА_1 у перерахунку та виплаті пенсії з 01.02.2020 відповідно до довідки про розмір грошового забезпечення, виданої Управлінням Служби безпеки України в Чернігівській області від 02.06.2023 № 9/59 на виконання постанови Шостого апеляційного адміністративного суду від 18.05.2023 у справі №620/526/22; зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області провести ОСОБА_1 перерахунок та виплату пенсії з 01.02.2020 відповідно до довідки про розмір грошового забезпечення, виданої Управлінням Служби безпеки України в Чернігівській області від 02.06.2023 № 9/59 на виконання постанови Шостого апеляційного адміністративного суду від 18.05.2023 у справі № 620/526/22.
Рішенням Чернігівського окружного адміністративного суду від 11.03.2024 у справі № 620/11175/23 позовні вимоги ОСОБА_1 задоволено повністю: визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області щодо відмови ОСОБА_1 у нарахуванні з 31.01.2023 в повному розмірі доплати до пенсії згідно постанови Кабінету Міністрів України від 14 липня 2021 року №713 «Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб»; зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області нарахувати та виплатити ОСОБА_1 з 31.01.2023 щомісячну доплату у розмірі 2000,00 грн відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 14 липня 2021 року №713 «Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб», в повному обсязі; визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області щодо відмови ОСОБА_1 у перерахунку та виплаті пенсії з 01.02.2020 відповідно до довідки про розмір грошового забезпечення, виданої Управлінням Служби безпеки України в Чернігівській області від 02.06.2023 № 9/59; зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області провести ОСОБА_1 перерахунок та виплату пенсії з 01.02.2020 відповідно до довідки про розмір грошового забезпечення, виданої Управлінням Служби безпеки України в Чернігівській області від 02.06.2023 № 9/59; стягнено за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області на користь ОСОБА_1 судовий збір у сумі 2147 (дві тисячі сто сорок сім) грн 20 коп.
Вказане рішення 10.04.2024 набрало законної сили.
ОСОБА_1 звернувся до суду із заявою про встановлення судового контролю за виконанням рішення суду в порядку статті 382 КАС України і просить: встановити судовий контроль за виконанням Головним управлінням Пенсійного фонду України в Чернігівській області рішення Чернігівського окружного адміністративного суду від 11.03.2024 у справі 620/11175/23 шляхом зобов'язання відповідача подати у встановлений судом строк звіт про виконання рішення суду, поновлення нарахування та виплати пенсії з 31.01.2023, з урахуванням щомісячної доплати у розмірі 2000,00 грн відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 14 липня 2021 року №713 «Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб», в повному обсязі.
Ухвалою суду від 21.04.2025 заяву ОСОБА_1 про встановлення судового контролю за виконанням судового рішення задоволено повністю; зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області у 15-денний строк з дня отримання цієї ухвали подати до Чернігівського окружного адміністративного суду звіт про виконання рішення Чернігівського окружного адміністративного суду від 11.03.2024 у справі №620/11175/23.
На адресу суду надійшов звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області про виконання судового рішення, в якому вказано, що на виконання рішення Чернігівського окружного адміністративного суду від 11.03.2024 у справі №620/11175/23 позивачу здійснено з 31.01.2023 щомісячну доплату у розмірі 2000,00 грн відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 14 липня 2021 року №713 «Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб», в повному обсязі; здійснено перерахунок та виплату пенсії з 01.02.2020 відповідно до довідки про розмір грошового забезпечення, виданої Управлінням Служби безпеки України в Чернігівській області від 02.06.2023 № 9/59. З 31.01.2023 підсумок пенсії позивача з врахуванням щомісячної доплати відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 № 713 «Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб», з урахуванням раніше виплачених сум становить 21196,23 грн, а до виплати розмір пенсії склав 20930,00 грн. З 01.03.2023 підсумок пенсії позивача становить 22696,23 грн та до виплати 20930,00 грн. З 01.03.2024 року підсумок пенсії Позивача становить 24196,23 грн та до виплати 23610,00 грн. З 01.03.2025 року підсумок пенсії Позивача становить 25696,23 грн та до виплати 23610,00 грн.
Ухвалою суду від 11.08.2025 відмовлено у прийнятті звіту про виконання рішення Чернігівського окружного адміністративного суду від 11.03.2024 у справі № 620/11175/23 від 29.04.2025; встановлено Головному управлінню Пенсійного фонду України в Чернігівській області новий строк для надання звіту про виконання судового рішення Чернігівського окружного адміністративного суду від 11.03.2024 у справі № 620/11175/23 - 15 днів з дати отримання копії даної ухвали.
На адресу суду надійшов звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області про виконання судового рішення, в якому вказано, що на виконання рішення Чернігівського окружного адміністративного суду від 11.03.2024 у справі №620/11175/23 позивачу здійснено з 31.01.2023 щомісячну доплату у розмірі 2000,00 грн відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 14 липня 2021 року №713 «Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб». Різниця пенсії на виконання зазначеної частини рішення суду складає 21560,18 грн. Здійснено перерахунок та виплату пенсії з 01.02.2020 відповідно до довідки про розмір грошового забезпечення, виданої Управлінням Служби безпеки України в Чернігівській області від 02.06.2023 № 9/59. Різниця пенсії на виконання зазначеної частини рішення суду складає 72714,63 грн. Також відповідачем зазначено, що питання порядку та умови виплати пенсії відповідно до Постанові № 1 не було поставлено на вирішення суду у справі № 620/11175/23 та судом не розглядались. Відтак такі обставини не входили в предмет доказування в даній справі та не стосуються порядку виконання прийнятого судового рішення.
Позивачем подано заперечення на звіт відповідача про виконання рішення суду, зі змісту якого вбачається, що позивач фактично не згоден з обмеженням пенсії максимальним розміром.
Надаючи правову оцінку встановленим обставинам, суд зазначає таке.
Частиною першою статті 129-1 Конституції України передбачено, що суд ухвалює рішення іменем України. Судове рішення є обов'язковим до виконання. Держава забезпечує виконання судового рішення у визначеному законом порядку. Контроль за виконанням судового рішення здійснює суд.
Відповідно до статті 370 Кодексу адміністративного судочинства України, Судове рішення, яке набрало законної сили, є обов'язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов'язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами.
Згідно із частиною першою статті 382 Кодексу адміністративного судочинства України суд, який розглянув адміністративну справу як суд першої інстанції і ухвалив судове рішення, за письмовою заявою особи, на користь якої ухвалено судове рішення і яка не є суб'єктом владних повноважень, або за власною ініціативою може зобов'язати суб'єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.
В адміністративних справах з приводу обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту та пільг за письмовою заявою заявника суд зобов'язує суб'єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати звіт про виконання судового рішення.
За наслідками розгляду заяви суд постановляє ухвалу про її задоволення або відмову у задоволенні та зобов'язання суб'єкта владних повноважень подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення (частина друга статті 382-1 Кодексу адміністративного судочинства України).
Відповідно до частини 1 статті 382-3 Кодексу адміністративного судочинства України, за наслідками розгляду звіту суб'єкта владних повноважень суд постановляє ухвалу про прийняття або відмову у прийнятті звіту, яку може бути оскаржено в апеляційному порядку за правилами частини п'ятої статті 382-1 цього Кодексу.
Таким чином аналіз положень статті 382 Кодексу адміністративного судочинства України свідчить про те, що зобов'язання суб'єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення є диспозитивним правом суду, яке може використовуватися в залежності від наявності об'єктивних обставин, які б свідчили про ухиляння відповідача від виконання судового рішення чи/або відсутність у нього наміру його виконувати.
У поданому звіті відповідачем зазначено, що на виконання рішення Чернігівського окружного адміністративного суду від 11.03.2024 у справі № 620/11175/23 останнім здійснено перерахунок пенсії позивача з 01.02.2020 відповідно до довідки про розмір грошового забезпечення, виданої Управлінням Служби безпеки України в Чернігівській області від 02.06.2023 № 9/59.
Також з поданого відповідачем звіту вбачається, що останнім здійснено нарахування позивачу, з 31.01.2023, щомісячну доплату у розмірі 2000,00 грн відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 14 липня 2021 року №713 «Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб».
Однак відповідно до розрахунку на доплату (виплату, утримання) пенсії за пенсійною справою № 2502000774 за Дорученням № Д 2502000774/26, судом не вбачається, що відповідачем на виконання рішення суду від 11.03.2024 у справі № 620/11175/23 здійснено нарахування і виплату пенсії позивачу з розрахунку грошового забезпечення, встановленого у довідці про розмір грошового забезпечення, виданої Управлінням Служби безпеки України в Чернігівській області від 02.06.2023 № 9/59.
При цьому відповідно до протоколів перерахунку пенсій з 31.01.2023, 01.03.2023, 01.03.2024, 01.03.2025 вбачається, що розмір пенсії позивача до виплати обмежено максимальним розміром.
Разом з тим суд зазначає, що виплата пенсії без обмеження максимальним розміром, не було предметом дослідження у справі № 620/11175/25, отже дослідженню в межах судового контролю за виконанням останнього не підлягає.
Відповідно до частини 11 статті 382-3 Кодексу адміністративного судочинства України, якщо суд прийняв звіт про виконання судового рішення, але суб'єктом владних повноважень відповідне судове рішення виконано не в повному обсязі, суд одночасно встановлює новий строк для подання звіту відповідно до частини третьої статті 382-1 цього Кодексу.
З огляду на викладене, із врахуванням часткового виконання Головним управлінням Пенсійного фонду України в Чернігівській області судового рішення, яке набрало законної сили, суд дійшов висновку про наявність підстав для встановлення нового строку для надання звіту про виконання судового рішення Чернігівського окружного адміністративного суду від 11.03.2024 у справі № 620/11175/23 - 30 днів з дати отримання копії даної ухвали.
Керуючись статтями 241-242, 248, 382 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
Прийняти звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області про виконання рішення Чернігівського окружного адміністративного суду від 11.03.2024 у справі №620/11175/23.
Встановити Головному управлінню Пенсійного фонду України в Чернігівській області новий строк для надання звіту про виконання судового рішення Чернігівського окружного адміністративного суду від 11.03.2024 у справі № 620/11175/23 - 30 днів з дати отримання копії даної ухвали.
Попередити Головне управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області, що у разі неподання звіту у встановлений судом строк, суд може розглянути питання про накладення штрафу (у розмірі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб).
Ухвала набирає законної сили в строк та порядку, передбачені статтею 256 Кодексу адміністративного судочинства України. Відповідно до пункту 3 частини 1 статті 294 Кодексу адміністративного судочинства України в апеляційному порядку може бути оскаржена ухвала про встановлення судового контролю.
Ухвала суду може бути оскаржена до Шостого апеляційного адміністративного суду за правилами, встановленими статтями 293, 295 - 297?Кодексу адміністративного судочинства України, шляхом подачі апеляційної скарги безпосередньо до суду апеляційної інстанції протягом 15 днів з дня складення повного судового рішення.
Суддя В.В. Падій