Харківський окружний адміністративний суд
61022, м. Харків, майдан Свободи, 6, inbox@adm.hr.court.gov.ua, ЄДРПОУ: 34390710
м.Харків
12 листопада 2025 року №520/23649/24
Харківський окружний адміністративний суд в складі головуючого судді Лариси Мар'єнко, розглянувши в місті Харкові в приміщенні Харківського окружного адміністративного суду у порядку спрощеного позовного провадження без виклику (повідомлення) сторін адміністративну справу за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "РОЯЛ СЕРВІС КОМПАНІ" до Головного управління у Харківській області, Державної податкової служби України про визнання протиправними та скасування рішень, зобов'язання вчинити певні дії, -
Позивач - Товариство з обмеженою відповідальністю "РОЯЛ СЕРВІС КОМПАНІ", звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з позовом до Головного управління ДПС у Харківській області та Державної податкової служби України, в якому просить суд:
1) визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління ДПС у Харківській області від 07.03.2024 року за №10683970/41793487, яким відмовлено в реєстрації податкової накладної №5 від 31.12.2023;
2) визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління ДПС у Харківській області від 07.03.2024 року за №10683974/41793487, яким відмовлено в реєстрації податкової накладної №13 від 31.12.2023;
3) визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління ДПС у Харківській області від 07.03.2024 року за №10683973/41793487, яким відмовлено в реєстрації податкової накладної №15 від 31.12.2023;
4) визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління ДПС у Харківській області від 07.03.2024 року за №10683972/41793487, яким відмовлено в реєстрації податкової накладної №9 від 31.01.2023;
5) визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління ДПС у Харківській області від 07.03.2024 року за №10683971/41793487, яким відмовлено в реєстрації податкової накладної №12 від 31.01.2023;
6) зобов'язати Державну податкову службу України здійснити реєстрацію в Єдиному реєстрі податкових накладних, складених Товариством з обмеженою відповідальністю "РОЯЛ СЕРВІС КОМПАНІ" (ідентифікаційний код - 41793487) податкових накладних №5 від 31.12.2023, №13 від 31.12.2023, №15 від 31.12.2023, №9 від 31.01.2024, №12 від 31.01.2024, датою їх фактичного подання на реєстрацію.
В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що оскаржувані рішення відповідача від 07.03.2024 №10683970/41793487, №10683974/41793487, №10683973/41793487, №10683972/41793487, №10683971/41793487 про відмову у реєстрації податкових накладних №5 від 31.12.2023, №13 від 31.12.2023, №15 від 31.12.2023, №9 від 31.01.2024, №12 від 31.01.2024 в Єдиному реєстрі податкових накладних підлягає скасуванню як протиправні, оскільки позивачем при їх реєстрації надані всі необхідні первинні документи, що засвідчують факт здійснення господарських операцій для визначення об'єкта оподаткування ПДВ та спричиняють правові наслідки в бухгалтерському та податковому обліку.
Ухвалою Харківського окружного адміністративного суду відкрито спрощене позовне провадження у справі без виклику (повідомлення) сторін у судове засідання.
Представник відповідачів надіслав на адресу суду відзив та письмові пояснення, в яких заперечував проти задоволення позовних вимог, посилаючись на те, що приймаючи спірні рішення про відмову у реєстрації податкових накладних від 07.03.2024 №10683970/41793487, №10683974/41793487, №10683973/41793487, №10683972/41793487, №10683971/41793487 контролюючий орган виходив з того, що ТОВ "РОЯЛ СЕВІС КОМПАНІ" не надало первинних документів, необхідних для реєстрації податкових накладних, визначених в п.5 Порядку №520. Таким чином, податковий орган у спірних правовідносинах діяв в порядку, спосіб та у межах, визначений чинним законодавством, у зв'язку з чим просив суд відмовити у задоволенні позову у повному обсязі.
Відповідно до частини 5 статті 262 Кодексу адміністративного судочинства України, суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше.
Фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється згідно до вимог ст.229 КАС України.
Дослідивши доводи позову, відзиву на позовну заяву, дослідивши зібрані по справі докази в їх сукупності, проаналізувавши зміст норм матеріального і процесуального права, які врегульовують спірні правовідносини, суд зазначає наступне.
Позивач - Товариство з обмеженою відповідальністю "РОЯЛ СЕРВІС КОМПАНІ" (податковий номер 41793487), зареєстроване в Єдиного державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань як суб'єкт господарювання - юридична особа 08.12.2017 за №14801020000075300. Юридична адреса: 61153, м.Харків, Ювілейний проспект, буд.44-А, кв.(офіс) 209.
Основний вид діяльності за КВЕД: 81.29 Інші види діяльності з прибирання.
Інші види діяльності за КВЕД: 81.22 Інша діяльність з прибирання будинків і промислових об'єктів; 81.21 Загальне прибирання будинків.
Перебуває на податковому обліку в Головному управлінні ДПС у Харківській області та є платником податку на додану вартість.
Товариство з обмеженою відповідальністю "РОЯЛ СЕРВІС КОМПАНІ" спеціалізується на професійному прибиранні приміщень, з використанням професійного обладнання (миючої техніки, чистячих та миючих засобів).
Ремонт та обслуговування техніки здійснюються підприємствами контрагентами, що спеціалізуються в даній сфері діяльності: (ТОВ "КБС ГРУПП", ТОВ "Чистий світ-трейд").
Для перевезення техніки та комплектуючих, миючих засобів ТОВ "РОЯЛ СЕРВІС КОМПАНІ" укладено низку договорів з перевізниками (ТОВ "Нова пошта" код ЄДРПОУ 31316718).
Також для перевезення персоналу та інвентарю використовується орендований транспортний засіб - мікроавтобус марки Opel Vivaro.
Згідно договорів поставки миючі та чистячі засоби, доставляються переважно постачальниками за адресами замовників.
Основні постачальники на регулярній основі: Товариство з обмеженою відповідальністю "ІРС Україна" (код ЄДРПОУ 36273344) постачає запчастини до підлогомийних машин, Товариство з обмеженою відповідальністю "ПРОМТЯГА" (код ЄДРПОУ 40095873) постачає акб для підлогомийних машин, Товариство з обмеженою відповідальністю "Аккутрєйд Україна" (код ЄДРПОУ 37832980) постачає акб для підлогомийних машин, Товариство з обмеженою відповідальністю "А.Т.Р. ГРУП" (код ЄДРПОУ 37387517) постачає миючі засоби, Товариство з обмеженою відповідальністю "КБС ГРУПП" (код ЄДРПОУ 37249417) постачає підлогомийні машини та запчастини до них, Товариство з обмеженою відповідальністю "Меріда-Україна" (код ЄДРПОУ 31510809) постачає обладнання, інвентар та миючі засоби, Приватне акціонерне товариство "КИЇВСТАР" (код ЄДРПОУ 21673832) - послуги зв'язку, Приватне підприємство "Фірма "СОЛЯРІС" (код ЄДРПОУ 21195769) постачає інвентар, обладнання, миючі засоби, Товариство з обмеженою відповідальністю "Чистий світ-трейд" (код ЄДРПОУ 3773893) постачає запчастини до обладнання та здійснює ремонт обладнання та підлогомийних машин, Товариство з обмеженою відповідальністю "ОККО-БІЗНЕС ПАРТНЕР" (код ЄДРПОУ 37693620) постачає паливно-мастильні матеріали для техніки та автомобіля.
Позивачем з метою зберігання миючої техніки та інвентарю, засобів для миття та очищення використовує орендоване на підставі договору від 01.04.2023 №01-04, укладеного з ТОВ "Магазин №13 МОБ", складське приміщення за адресою: Харківська область, м.Харків, провулок Електромеханічний, буд.1.
До Головного управління ДПС У Харківській області щодо даного об'єкту оподаткування надано повідомлення за форми №20ОПП.
Судом з матеріалів справи встановлено, що Товариство з обмеженою відповідальністю "РОЯЛ СЕРВІС КОМПАНІ" (виконавець) уклало договір про надання послуг №30/11-Р від 01.12.2023) з Товариством з обмеженою відповідальністю "Екватор Р" (код ЄДРПОУ 43158286) (замовник) про надання послуг, за умовами якого виконавець бере на себе зобов'язання надавати комплекс послуг по прибиранню об'єкту замовника, адреса якого зазначена у Додатку №1 до цього Договору (надалі - послуги), а замовник зобов'язується приймати та оплачувати надані послуги.
Відповідно до пункту 2.1 Договору, вартість послуг по прибиранню за місяць становить:
у літній період (з 01.04 по 31.10) - 250582,40 грн, в т.ч. ПДВ;
у зимовий період (з 01.11 по 31.03) - 255600,00 грн, в т.ч. ПДВ.
Пунктом 2.3 Договору визначено, що оплата наданих послуг здійснюється замовником щомісяця 25 числа місяця наступного за місяцем в якому надавались послуги, на підставі акту приймання-передачі виконаних робіт (наданих послуг), за умови реєстрації податкової накладної в Єдиному реєстрі податкових накладних. До реєстрації виконавцем податкової накладної в Єдиному реєстрі податкових накладних замовник має право не здійснювати оплату наданих послуг без застосування до нього майнової відповідальності за умовами Договору та нормами законодавства України.
На виконання умов договору про надання послуг №30/11-Р від 01.12.2023 року позивачем надано відповідні послуги, складено та підписано сторонами:
акт виконаних робіт по прибиранню снігу №140 від 31.12.2023, згідно якого ТОВ "РОЯЛ СЕРВІС КОМПАНІ" виписало в адресу ТОВ "Екватор Р" податкову накладну №5 від 31.12.2023 року на загальну суму 57691,40 грн, в тому числі ПДВ - 9615,23 грн;
акт виконаних робіт по прибиранню снігу №148 від 31.12.2023, згідно якого ТОВ "РОЯЛ СЕРВІС КОМПАНІ" виписало в адресу ТОВ "Екватор Р" податкову накладну №13 від 31.12.2023 року на загальну суму 151320,00 грн, в тому числі ПДВ - 25220,00 грн;
акт виконаних робіт по прибиранню снігу №150 від 31.12.2023, згідно якого ТОВ "РОЯЛ СЕРВІС КОМПАНІ" виписало в адресу ТОВ "Екватор Р" податкову накладну №15 від 31.12.2023 року на загальну суму 23350,00 грн, в тому числі ПДВ - 3891,67 грн;
акт виконаних робіт по прибиранню снігу №159 від 31.01.2024, згідно якого ТОВ "РОЯЛ СЕРВІС КОМПАНІ" виписало в адресу ТОВ "Екватор Р" податкову накладну №9 від 31.01.2024 року на загальну суму 99499,39 грн., в тому числі ПДВ - 16583,23 грн;
акт виконаних робіт по прибиранню снігу №162 від 31.01.2024, згідно якого ТОВ "РОЯЛ СЕРВІС КОМПАНІ" виписало в адресу ТОВ "Екватор Р" податкову накладну №12 від 31.01.2024 року на загальну суму 106980,25 грн, в тому числі ПДВ - 17830,04 грн.
За першою подією - виконання робіт по прибиранню снігу, позивачем, відповідно до статті 201 Податкового кодексу України, податкові накладні №5 від 31.12.2023 на суму 57691,40 грн (в тому числі ПДВ - 9615,23 грн), №13 від 31.12.2023 на суму 151320,00 грн (в тому числі ПДВ - 25220,00 грн), №15 від 31.12.2023 на загальну суму 23350,00 грн (в тому числі ПДВ - 3891,67 грн), №9 від 31.01.2024 на загальну суму 99499,39 грн (в тому числі ПДВ - 16583,23 грн), №12 від 31.01.2024 на загальну суму 106980,25 грн (в тому числі ПДВ - 17830,04 грн) подано для реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних.
В електронний кабінет позивача надійшли квитанції від 18.01.2024 №9375659242, №9375658665, №9375658470, від 16.02.2024 №9032016979, №9032041790 відповідно до яких реєстрацію податкових накладних №5 від 31.12.2023, №13 від 31.12.2023, №15 від 31.12.2023, №9 від 31.01.2024, №12 від 31.01.2024 зупинено на підставі пункту 201.16 статті 201 Податкового кодексу України, з посиланням на те, що податкові накладні складені та подані платником податку, який відповідає п.8 Критеріїв ризиковості платника податку. Запропоновано надати пояснення та копії документів, достатніх для прийняття рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних.
На виконання вимог контролюючого органу, ТОВ "РОЯЛ СЕРВІС КОМПАНІ" направлено на адресу податкового органу регіонального рівня повідомлення про подання пояснень та копій документів з наданням відповідних пояснень та копій документів в підтвердження інформації, зазначеної в податкових накладних, реєстрацію яких зупинено.
Позивач отримав від податкового органу повідомлення про необхідність надання додаткових пояснень та/або документів, необхідних для розгляду питання прийняття комісією регіонального рівня рішення про реєстрацію податкових накладних в Єдиному реєстрі податкових накладних від 29.02.2024 №10647805/41793487, №10647808/41793487, №10647804/41793487, №10647806/41793487, 10647807/4179348, якими запропоновано надати копії первинних документів на підтвердження інформації, зазначеній у податковій накладній/розрахунку коригування, а саме: первинні документи щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складських документів (інвентаризаційні описи), у тому числі рахунки-фактури/інвойси, актів приймання-передачі товарів (робіт, послуг) з урахуванням наявності певних типових форм та галузевої специфіки, накладних; розрахункові документи та/або банківські виписки з особових рахунків.
На виконання вимог повідомлень податкового органу, позивач надіслав відповідачу повідомлення з письмовими поясненнями, в яких ще раз надав пояснення з приводу наданих послуг з прибирання снігу з прилеглої території взимку 2023/2024 року замовнику - ТОВ "Екватор Р". Також пояснено, що для належного виконання умов договору з ТОВ "Екватор Р", ТОВ "Роял сервіс компані" в свою чергу укладено договір про надання послуг №30/11 від 30.11.2023 з субпідрядником - ТОВ "Якість і Будівництво" (код ЄДРПОУ 38288436), який має технічні можливості з прибирання снігу спецтехнікою із власними машиністами, водіями, транспортними засобами, які є у його розпорядженні, володінні, користуванні.
Згідно пп.1.1 Виконавець бере на себе зобов'язання своїми силами та засобами надати послуги, виконати роботи: прибирання снігу з території ТРЦ "ЕКВАТОР" і надати замовнику акти виконаних робіт.
Так протягом грудня 2023 - січня 2024 ТОВ "ЯКІСТЬ І БУДІВНИЦТВО" виконано роботи по видаленню снігу з території ТРЦ Екватор м.Рівне вул.Макарова 23 згідно наступних первинних документів: акту надання послуг №105 від 11.12.2023 на суму 44378,05 грн (в т.ч. ПДВ 7396,34 грн), акту надання послуг №126 від 18.12.2023 на суму 57749,94 грн (в т.ч. ПДВ 9624,99 грн), акту надання послуг №127 від 19.12.2023 на суму 17961,05 грн (в т.ч. ПДВ 2993,51 грн), акту надання послуг №128 від 18.12.2023 на суму 58649,90 грн (в т.ч. ПДВ 9774,98 грн), акту надання послуг №12 від 19.01.2024 на суму 76538,09 грн (в т.ч. ПДВ 12756,35 грн), акту надання послуг №13 від 29.01.2024 на суму 82292,51 грн (в т.ч. ПДВ 13715,42 грн), рахунку на оплату №105 від 11.12.2023 на суму 44378,05 грн (в т.ч. ПДВ 7396,34 грн), рахунку на оплату №106 від 18.12.2023 на суму 57749,94 грн (в т.ч. ПДВ 9624,99 грн), рахунку на оплату №107 від 19.12.2023 на суму 17961,05 грн (в т.ч. ПДВ 2993,51 грн), рахунку на оплату №111 від 18.12.2023 на суму 58649,90 грн (в т.ч. ПДВ 9774,98 грн), рахунку на оплату №12 від 19.01.2024 на суму 76538,09 грн (в т.ч. ПДВ 12756,35 грн), рахунку на оплату №14 від 29.01.2024 на суму 82292,51 грн (в т.ч. ПДВ 13715,42 грн), платіжною інструкцією №1372 від 24.01.2024 на суму 44378,05 грн (ПДВ 7396,34 грн), платіжною інструкцією №1387 від 31.01.2024 на суму 116399,84 грн (ПДВ 19399,97 грн), платіжною інструкцією №1373 від 24.01.2024 на суму 17961,05 грн (ПДВ 2993,51грн).
Крім того позивачем надано первинні документи на підтвердження вчинених господарських операцій: договір з замовником послуг №30/11-Р від 01.12.2023 з ТОВ "Екватор Р"; договір з підрядником №30/11 від 30.11.2023 з ТОВ "ЯКІСТЬ І БУДІВНИЦТВО"; додаткова угода до договору №30/11 від 30.11.2023 з ТОВ "ЯКІСТЬ І БУДІВНИЦТВО" з переліком та ціною прибиральної техніки за годину роботи; акти виконаних робіт №140 від 31.12.2023, №148 від 31.12.2023, №150 від 31.12.2023, №159 від 31.01.2024, №162 від 31.01.2024 з замовником ТОВ "Екватор Р"; акти виконаних робіт №105 від 11.12.2023, №126 від 18.12.2023, №128 від 18.12.2023, №127 від 19.12.2023, №12 від 19.01.2024 з підрядником ТОВ "ЯКІСТЬ І БУДІВНИЦТВО"; платіжні інструкції №3476002 від 25.01.2024, №3475360 від 23.01.2024, №3475359 від 23.01.2024, №3490917 від 29.02.2024, №3489477 від 27.02.2024 - отримання оплати від замовника ТОВ "Екватор Р"; платіжні інструкції №1372 від 24.01.2024, №1387 від 31.01.2024, №1373 від 24.01.2024, №1420 від 01.03.2024, №1417 від 01.03.2024 - сплата підряднику ТОВ "ЯКІСТЬ І БУДІВНИЦТВО"; податкові накладні №5 від 31.12.2023, №13 від 31.12.2023, №15 від 31.12.2023, №9 від 31.01.2024, №12 від 31.01.2024, складені на покупця ТОВ "Екватор Р"; податкові накладні №11 від 11.12.2023, №16 від 18.12.2023, №17 від 19.12.2023, №13 від 19.01.2024, №14 від 29.01.2024 складені підрядником ТОВ "ЯКІСТЬ І БУДІВНИЦТВО".
Однак, комісією регіонального рівня з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних були прийняті рішення про відмову в реєстрації податкових накладних в Єдиному реєстрі податкових накладних:
від 07.03.2024 №10683970/41793487 про відмову в реєстрації податкової накладної від 31.12.2023 №5;
від 07.03.2024 №10683974/41793487 про відмову в реєстрації податкової накладної від 31.12.2023 №13;
від 07.03.2024 №10683973/41793487 про відмову в реєстрації податкової накладної від 31.12.2023 №15;
від 07.03.2024 №10683972/41793487 про відмову в реєстрації податкової накладної від 31.01.2024 №9;
від 07.03.2024 №10683971/41793487 про відмову в реєстрації податкової накладної від 31.01.2024 №12.
Підставою для прийняття рішень про відмову у реєстрації податкових накладних вказано - ненадання/частковим наданням додаткових письмових пояснень та копій документів стосовно підтвердження інформації, зазначеної у податковій накладній/розрахунку коригування, реєстрацію яких зупинено в Єдиному реєстрі податкових накладних, при отриманні повідомлення про необхідність надання додаткових пояснень та/або документів, необхідних для розгляду питання прийняття комісією регіонального рівня рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних. Графа "Додаткова інформація (зазначити конкретні документи)" податковим органом не заповнена.
Товариство з обмеженою відповідальністю "РОЯЛ СЕРВІС КОМПАНІ" надало скарги до Державної податкової служби України на вищевказані рішення про відмову в реєстрації податкових накладних.
Рішеннями ДПС України від 27.03.2024 №18580/41793487/2, №18588/41793487/2, №18599/41793487/2 скарги ТОВ "РОЯЛ СЕРВІС КОМПАНІ" залишено без задоволення, а рішення комісії регіонального рівня про відмову у реєстрації податкової накладної в Єдиному реєстрі податкових накладних від 07.03.2024 №10683973/41793487, №10683971/41793487, №10683972/41793487 - без змін.
Позивач не погодився з такими рішеннями комісії Головного управління ДПС у Харківській області, яка приймає рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних від 07.03.2024 №10683970/41793487, №10683971/41793487, №10683972/41793487, №10683973/41793487 та №10683974/41793487, вважаючи їх безпідставними та незаконними, звернувся з даним позовом до суду.
Надаючи оцінку правомірності прийняття рішень про відмову в реєстрації податкових накладних, суд керується такими приписами законодавства, чинного на момент виникнення спірних правовідносин та виходить з наступних підстав та мотивів.
Відносини, що виникають у сфері справляння податків і зборів регулює Податковий кодекс України, який, зокрема, визначає вичерпний перелік податків та зборів, що справляються в Україні, та порядок їх адміністрування, платників податків та зборів, їх права та обов'язки, компетенцію контролюючих органів, повноваження і обов'язки їх посадових осіб під час адміністрування податків, а також відповідальність за порушення податкового законодавства.
Відповідно до п.201.1 ст.201 Податкового кодексу України на дату виникнення податкових зобов'язань платник податку зобов'язаний скласти податкову накладну в електронній формі з дотриманням умови щодо реєстрації у порядку, визначеному законодавством, електронного підпису уповноваженої платником особи та зареєструвати її в Єдиному реєстрі податкових накладних у встановлений цим Кодексом термін.
Згідно з п.201.10 ст.201 Податкового кодексу України при здійсненні операцій з постачання товарів/послуг платник податку-продавець товарів/послуг зобов'язаний в установлені терміни скласти податкову накладну, зареєструвати її в Єдиному реєстрі податкових накладних та надати покупцю за його вимогою.
Підтвердженням продавцю про прийняття його податкової накладної та/або розрахунку коригування до Єдиного реєстру податкових накладних є квитанція в електронному вигляді у текстовому форматі, яка надсилається протягом операційного дня.
Датою та часом надання податкової накладної та/або розрахунку коригування в електронному вигляді до центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну податкову і митну політику, є дата та час, зафіксовані у квитанції.
Якщо надіслані податкові накладні/розрахунки коригування сформовано з порушенням вимог, передбачених пунктом 201.1 цієї статті та/або пунктом 192.1 статті 192 цього Кодексу, а також у разі зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування відповідно до пункту 201.16 цієї статті, протягом операційного дня продавцю/покупцю надсилається квитанція в електронному вигляді у текстовому форматі про неприйняття їх в електронному вигляді або зупинення їх реєстрації із зазначенням причин.
Квитанція про зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування надсилається одночасно продавцю та покупцю платнику податку.
Якщо протягом операційного дня не надіслано квитанції про прийняття або неприйняття, або зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування, така податкова накладна вважається зареєстрованою в Єдиному реєстрі податкових накладних.
Згідно з п.201.10 ст.201 Податкового кодексу України порядок ведення Єдиного реєстру податкових накладних встановлюється Кабінетом Міністрів України. Покупець має право звіряти дані отриманої податкової накладної на відповідність із даними Єдиного реєстру податкових накладних.
Відповідно до п.5 Порядку №1165 платник податку, яким складено та/або подано для реєстрації в Реєстрі податкову накладну/розрахунок коригування, що не відповідають жодній з ознак безумовної реєстрації, перевіряється щодо відповідності критеріям ризиковості платника податку (додаток 1), показникам, за якими визначається позитивна податкова історія платника податку (додаток 2).
Податкова накладна/розрахунок коригування, що не відповідають жодній з ознак безумовної реєстрації, перевіряються щодо відповідності відображених у них операцій критеріям ризиковості здійснення операцій (додаток 3).
Пунктом 6 Порядку №1165 передбачено, що у разі коли за результатами автоматизованого моніторингу платник податку, яким складено податкову накладну/розрахунок коригування, відповідає хоча б одному критерію ризиковості платника податку, реєстрація таких податкової накладної/розрахунку коригування зупиняється.
Згідно підпунктів 7, 8, 9 Порядку №1165 у разі коли за результатами автоматизованого моніторингу податкової накладної/розрахунку коригування встановлено, що відображена в них операція відповідає хоча б одному критерію ризиковості здійснення операції, крім податкової накладної/розрахунку коригування, складених платником податку, який відповідає хоча б одному показнику, за яким визначається позитивна податкова історія, реєстрація таких податкової накладної/розрахунку коригування зупиняється. Платник податку отримує інформацію щодо податкових накладних/розрахунків коригування, реєстрація яких зупинена, через електронний кабінет. Платник податку отримує розраховані показники позитивної податкової історії через електронний кабінет.
Додатком 3 до Порядку зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних визначено Критерії ризиковості платника податку на додану вартість, якими є:
1. Відсутність товару/послуги, зазначеного/зазначеної в податковій накладній, поданій для реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних (далі - Реєстр), у таблиці даних платника податку на додану вартість (далі - платник податку) як товару/послуги, що на постійній основі постачається, та обсяг постачання товару/послуги, зазначений у податковій накладній/розрахунку коригування до податкової накладної на збільшення суми податкових зобов'язань, яку/який подано для реєстрації в Реєстрі, дорівнює або перевищує величину залишку, що визначається як різниця між обсягом придбання на митній території України такого/такої товару/послуги (крім обсягу придбання товарів/послуг за операціями, які звільнені від оподаткування та підлягають оподаткуванню за нульовою ставкою) та/або ввезення на митну територію України такого товару, зазначеного з 1 січня 2017 в отриманих податкових накладних/розрахунках коригування, зареєстрованих у Реєстрі, і митних деклараціях, збільшеного у 1,5 рази, та обсягом постачання відповідного товару/послуги, зазначеного/зазначеної в податкових накладних/розрахунках коригування, зареєстрованих з 1 січня 2017 у Реєстрі, і переважання в такому залишку (більше 50 відсотків) груп товарів (продукції), визначених ДПС та затверджених відповідним наказом, оприлюдненим на офіційному вебсайті ДПС.
2. Відсутність (анулювання, зупинення) ліцензій, виданих органами ліцензування, які засвідчують право платника податку на виробництво, експорт, імпорт і оптову торгівлю підакцизними товарами (продукцією), визначеними підпунктами 215.3.1 і 215.3.2 пункту 215.3 статті 215 Податкового кодексу України (далі - Кодекс), стосовно товарів, зазначених платником податку в податковій накладній/розрахунку коригування, поданих для реєстрації в Реєстрі на дату їх складення.
3. Відсутність на дату складення податкової накладної/розрахунку коригування відомостей (актуального запису) в Реєстрі платників акцизного податку з реалізації пального щодо суб'єкта господарювання, який подав для реєстрації в Реєстрі податкову накладну/розрахунок коригування, у яких зазначено товар (пальне) за кодами згідно з УКТЗЕД відповідно до підпункту 215.3.4 пункту 215.3 статті 215 Кодексу.
4. Складення розрахунку коригування постачальником товарів/послуг до податкової накладної, що складена на отримувача - платника податку, якщо передбачається зміна номенклатури товару/послуги (для товарів за кодами згідно з УКТЗЕД- зміна перших чотирьох цифр кодів, а для послуг за кодами відповідно до Державного класифікатора продукції та послуг - перших двох цифр кодів), за умови відсутності такого/такої товару/послуги, зазначеного/зазначеної в розрахунку коригування, поданому для реєстрації в Реєстрі, у таблиці даних платника податку як товару/послуги, що на постійній основі постачається (надається).
5. Перевищення суми компенсації вартості товару/послуги, зазначеного/зазначеної в розрахунку коригування на зменшення суми податкових зобов'язань, поданому отримувачем такого товару/послуги для реєстрації в Реєстрі, величини залишку, що визначається як різниця обсягу придбання на митній території України з 1 січня 2017, зазначеного постачальником у зареєстрованих у Реєстрі податкових накладних/розрахунках коригування, складених на отримувача такого/такої товару/послуги, та обсягу постачання з 1 січня 2017, зазначеного отримувачем у зареєстрованих у Реєстрі податкових накладних/розрахунках коригування на постачання такого/такої товару/послуги.
6. Складення розрахунку коригування на зменшення податкових зобов'язань до податкової накладної, складеної та зареєстрованої постачальником товарів/послуг на неплатника податку на додану вартість, та подання для реєстрації в Реєстрі у строк, що перевищує 14 календарних днів з дня складення податкової накладної, зареєстрованої в Реєстрі без порушення граничних строків реєстрації, встановлених Кодексом.
Наказом Міністерства фінансів України від 12.12.2019 року №520 затверджено Порядок прийняття рішень про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних (далі - Порядок №520).
Відповідно до п.2-11 Порядку №520 прийняття рішень про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Реєстрі, реєстрацію яких зупинено, здійснюють комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі головних управлінь Державної податкової служби України в областях, м.Києві та Офісу великих платників податків ДПС (далі - комісія регіонального рівня).
Комісія регіонального рівня протягом п'яти робочих днів, що настають за днем отримання пояснень та копій документів, поданих відповідно до пункту 4 цього Порядку, приймає рішення про реєстрацію або відмову в реєстрації податкової накладної/ розрахунку коригування в Реєстрі та надсилає його платнику податку в порядку, встановленому статтею 42 Кодексу.
У разі зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстр платник податку має право подати копії документів та письмові пояснення стосовно підтвердження: інформації, зазначеної у податковій накладній/розрахунку коригування, для розгляду питанні прийняття комісією регіонального рівня рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі.
Перелік документів, необхідних для розгляду питання прийняття комісією регіонального рівня рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригуванню в Реєстрі, реєстрацію яких зупинено в Реєстрі, може включати:
договори, зокрема зовнішньоекономічні контракти, з додатками до них;
договори, довіреності, акти керівного органу платника податку, якими оформлене повноваження осіб, які одержують продукцію в інтересах платника податку для здійсненню операції;
первинні документи щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складські документи (інвентаризаційні описи), у тому числі рахунки-фактури/інвойси, акти приймання-передачі товарів (робіт, послуг) з урахуванням наявності певних типових форм і галузевої специфіки, накладні;
розрахункові документи та/або банківські виписки з особових рахунків;
документи щодо підтвердження відповідності продукції (декларації про відповідність, паспорти якості, сертифікати відповідності), наявність яких передбачено договором та/або законодавством.
Письмові пояснення та копії документів, зазначених у пункті 5 цього Порядку, платник податку має право подати до контролюючого органу протягом 365 календарних днів, що настають за датою виникнення податкового зобов'язання, відображеного в податковій накладній / розрахунку коригування.
Платник податку має право подати письмові пояснення та копії документів до декількох податкових накладних/розрахунків коригування, якщо такі податкові накладні/ розрахунки коригування складено на одного отримувача - платника податку за одним і тим самим договором або якщо в таких податкових накладних/розрахунках коригування відображено однотипні операції (з однаковими кодами товарів згідно з Українською класифікацією товарів зовнішньоекономічної діяльності (УКТ ЗЕД) або кодами послуг згідно з Державним класифікатором продукції та послуг (ДКПП)).
Письмові пояснення та копії документів, зазначених у пункті 5 цього Порядку, платник податку подає до ДПС в електронній формі за допомогою засобів електронного зв'язку з урахуванням вимог Законів України "Про електронні документи та електронний документообіг", Про електронні довірчі послуги" та Порядку обміну електронними документами з контролюючими органами, затвердженого в установленому порядку.
ДПС розміщує та постійно оновлює на своєму офіційному вебпорталі відомості щодо засобів електронного зв'язку, за допомогою яких можуть подаватися письмові пояснення та копії документів.
Письмові пояснення та копії документів, подані платником податку до контролюючого органу відповідно до пункту 4 цього Порядку, розглядає комісія регіонального рівня.
Комісія регіонального рівня приймає рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Реєстрі за формою згідно з додатком до цьому Порядку.
Комісія регіонального рівня приймає рішення про відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі в разі: ненадання платником податку письмових пояснень стосовно підтвердження інформації, зазначеної у податковій накладній /розрахунку коригування, реєстрацію яких зупинено в Реєстрі; та/або ненадання платником податку копій документів відповідно до пункту 5 цього Порядку; та/або надання платником податку копій документів, складених/оформлених і порушенням законодавства.
Підставами для прийняття комісіями контролюючих органів рішення про відмову і реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування є: ненадання платником податку копії первинних документів щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання і транспортування навантаження, розвантаження продукції, складських документів (інвентаризаційні описи), у томі числі рахунків-фактури/інвойсів, актів приймання-передачі товарів (робіт, послуг) з урахувань наявності певних типових форм та галузевої специфіки, накладних.
Тобто, первинним об'єктом судового дослідження в даній справі є обставини, за яких відповідач вчинив дії про зупинення реєстрації податкової накладної. Підставою для таких дій мають бути: чіткі критерії оцінки ступеня ризиків відповідних господарських операцій; конкретний перелік документів, перелік яких встановлений податковим законодавством.
Загальними вимогами, які висуваються до актів індивідуальної дії, як акта правозастосування, є його обґрунтованість та вмотивованість, тобто наведення податковим органом конкретних підстав його прийняття (фактичних і юридичних), а також переконливих і зрозумілих мотивів його прийняття.
Тобто, аналіз наведених норм права вказує на те, що можливість надання платником податків достатніх документів на підтвердження правомірності формування та подання податкової накладної прямо залежить від чіткого визначення податковим органом конкретного переліку необхідних документів для прийняття рішення щодо реєстрації податкової накладної. Необґрунтоване обмеження права платника податків бути повідомленим про необхідність надання документів за вичерпним переліком, відповідно до критерію зупинення реєстрації податкової накладної, а не будь-яких на власний розсуд, призводить до правової невизначеності, що не відповідає критерію обґрунтованості та пропорційності акта індивідуальної дії.
Вказаний правовий висновок викладений Верховним Судом в постанові від 03.11.2021 у справі №360/2460/20 за наслідками аналізу положень Порядку №520 зазначив, що можливість надання платником податків переліку документів на підтвердження правомірності формування та подання податкової накладної прямо залежить від чіткого визначення податковим органом конкретного виду критерію оцінки ступеня ризиків із зазначенням необхідності надання документів за переліком, відповідно до критерію зупинення реєстрації податкової накладної, а не довільно, на власний розсуд.
У постанові від 07.12.2022 у справі №500/2237/20 Верховний Суд звернув увагу на те, що при розгляді таких спорів судами, крім іншого, має бути встановлено настання обставини, яка обумовлює обов'язок платнику податків скласти податкову накладу та зареєструвати її в Єдиному реєстрі податкових накладних.
Так, відповідно до пункту 187.1 статті 187 Податкового кодексу України датою виникнення податкових зобов'язань з постачання товарів/послуг вважається дата, яка припадає на податковий період, протягом якого відбувається будь-яка з подій, що сталася раніше:
а) дата зарахування коштів від покупця/замовника на банківський рахунок платника податку як оплата товарів/послуг, що підлягають постачанню, а в разі постачання товарів/послуг за готівку - дата оприбуткування коштів у касі платника податку, а в разі відсутності такої - дата інкасації готівки у банківській установі, що обслуговує платника податку;
б) дата відвантаження товарів, а в разі експорту товарів - дата оформлення митної декларації, що засвідчує факт перетинання митного кордону України, оформлена відповідно до вимог митного законодавства, а для послуг - дата оформлення документа, що засвідчує факт постачання послуг платником податку.
Як було зазначено вище, підставою для зупинення в реєстрації податкових накладних вказано - платник податків відповідає п.8 Критеріям ризиковості платника податків, а підставою для відмови у реєстрації податкової накладної, що зазначено у оскаржуваному рішенні є "ненадання/часткове надання додаткових письмових пояснень та копій документів стосовно підтвердження інформації, зазначеної у податковій накладній/розрахунку коригування, реєстрацію яких зупинено в Єдиному реєстрі податкових накладних, при отриманні повідомлення про необхідність надання додаткових пояснень та/або документів, необхідних для розгляду питання прийняття комісією регіонального рівня рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, а саме: розрахункових документів та/або банківських виписок з особових рахунків".
Отже, реєстрацію поданої позивачем податкової накладної було зупинено через встановлення відповідності п.8 Критеріїв ризиковості здійснення операцій, та запропоновано надати пояснення та копії документів щодо підтвердження інформації, зазначеної в податковій накладній для розгляду питання прийняття рішення про реєстрацію податкових накладних в Єдиному реєстрі податкових накладних.
Рішенням Харківського окружного адміністративного суду від 26.04.2024 року в адміністративній справі №520/4498/24, яке набрало законної сили 08.07.2024, задоволено адміністративний позов Товариства з обмеженою відповідальністю "РОЯЛ СЕРВІС КОМПАНІ" до Головного управління ДПС у Харківській області про визнання протиправним та скасування рішень.
Визнано протиправними та скасовано рішення комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних Головного управління ДПС у Харківській області від 13.09.2023 №43491, від 07.11.2023 №53828, від 19.12.2023 №60810 про відповідність Товариства з обмеженою відповідальністю "РОЯЛ СЕРВІС КОМПАНІ" як платника податку на додану вартість п.8 Критеріїв ризиковості платника податку.
Зобов'язано Головне управління ДПС у Харківській області виключити Товариство з обмеженою відповідальністю "РОЯЛ СЕРВІС КОМПАНІ" (податковий номер платника податку 41793487) з переліку платників податку, які відповідають критеріям ризиковості платника податку.
Таким чином, в ході судового розгляду справи не підтверджено правомірності віднесення позивача до ризикових.
Суд зазначає, що у постанові від 11.01.2023 по справі №500/2237/20, в якій зазначено, що приймаючи рішення про реєстрацію податкової накладної, контролюючий орган не повинен здійснювати повний аналіз господарських операцій позивача на предмет їх реальності. Змістовна оцінка господарських операцій може бути проведена лише за результатом здійснення податкової перевірки платника податків, підстави та порядок проведення якої визначено нормами Податкового кодексу України. Предметом розгляду в цій справі є виключно стадія правильності та правомірності зупинення та відмови в реєстрації податкової накладної, а не реальність та товарність здійснення господарських операцій між позивачем та його контрагентом.
Відповідно до Закону України "Про бухгалтерський облік та фінансову звітність в Україні" підставою для бухгалтерського обліку господарських операцій товариства є первинні документи, які фіксують факти здійснення господарських операцій.
Первинні документи складаються під час здійснення господарської операції, а якщо це неможливо - безпосередньо після її закінчення. Для контролю та впорядкуванню оброблення даних на підставі первинних документів складаються зведені облікові документи товариства.
Таким чином, враховуючи вищевикладене, суд зазначає, у питанні прийняття рішення щодо реєстрації зупиненої податкової накладної платник податку подає, а контролюючий орган, в свою чергу, розглядає первинні бухгалтерські документи, виключно, на підтвердження інформації, зазначеної у податковій накладній, а саме настання обставин, з якими закон пов'язує виникнення податкових зобов'язань та права виписки податкової накладної Позивачем.
Суд вважає, що квитанції про зупинення реєстрації податкових накладних не відповідають вимогам, що встановлені до неї пунктом 11 Порядку №1165 в частині необхідності зазначення критерію (їв) ризиковості здійснення операцій, на підставі якої зупинено реєстрацію податкової накладної в Реєстрі, із розрахованим показником за кожним критерієм, якому відповідає платник податку.
Крім того, у квитанціях не зазначено, які саме документи слід надати платнику податків, на підтвердження реальності здійснення господарської операції, а повідомлення про надання додаткових документів не містять додаткової інформації, з чітким переліком документів, необхідних для подання податковому органу.
Суд зауважує, що первинні документи, оформлені позивачем в межах господарських відносин з контрагентом, копії яких надані разом з поясненнями для прийняття рішення щодо реєстрації податкових накладних, складені у відповідності до вимог законодавства та є первинними документами, які засвідчують факт реального виконання позивачем та його контрагентом господарських зобов'язань.
Суд зазначає, що квитанції про зупинення реєстрації поданих позивачем податкових накладних не містить інформації чи зазначення переліку документів, які платник повинен надати до контролюючого органу для розгляду питання щодо прийняття рішення про реєстрацію податкових накладних. Тобто у квитанціях наведена формальна пропозиція для платника надати документи, без зазначення їх предметного та вичерпного переліку, надання якого є достатньою підставою для поновлення реєстрації податкових накладних.
В такому випадку недотримання принципу правової визначеності під час зупинення реєстрації податкової накладної призводить до необізнаності платника податків щодо вичерпного переліку необхідних документів, які він повинен надати контролюючому органу, внаслідок чого у відповідача виникає можливість прояву нічим не обмеженої дискреції.
Таким чином, вказані обставини призводять до прояву суб'єктом владних повноважень негативного розсуду, внаслідок чого платник податків не має змоги належним чином виконати свої обов'язки, мета яких - реєстрація податкових накладних.
Здійснення моніторингу відповідності податкових накладних/розрахунків коригування критеріям оцінки ступеня ризиків є превентивним заходом, спрямованим на убезпечення від безпідставного формування податкового кредиту за операціями, що не підтверджені первинними документами або підтверджені платником податку копіями документів, які складені з порушенням законодавства. Здійснення моніторингу не може підміняти за своїм змістом проведення податкових перевірок як способу реалізації владних управлінських функцій податкового органу.
Вказані висновки узгоджуються з правовою позицією Верховного Суду, викладеною в постановах від 23 жовтня 2018 року у справі №822/1817/18, від 21 травня 2019 року у справі №0940/1240/18, від 25.10.2019 року у справі №0340/1834/18.
Суд зауважує, що недотримання податковим органом вимог законодавства на етапі зупинення реєстрації податкових накладних прямо вказує на те, що рішення, яке прийняте на наступному етапі, тобто рішення про відмову у реєстрації податкових накладних, теж є незаконним.
Податковим органом у квитанції не зазначено переліку документів, необхідних для реєстрації податкової накладної, що виключало можливість виконання позивачем як платником податків обов'язку надати документи, необхідні для прийняття рішення про реєстрацію податкових накладних, що прямо залежить від чіткого визначення контролюючим органом конкретного переліку цих документів.
Вирішуючи питання щодо законності оскаржуваних рішень про відмову у реєстрації податкових накладних, суд зауважує, що зупинення реєстрації податкових накладених за своїм змістом є передумовою для прийняття рішень про відмову у їх реєстрації.
Суд зазначає, що загальними вимогами, які висуваються до актів індивідуальної дії, як акта правозастосування, є його обґрунтованість та вмотивованість, тобто наведення податковим органом конкретних підстав його прийняття (фактичних і юридичних), а також переконливих і зрозумілих мотивів його прийняття.
Можливість надання платником податків вичерпного переліку документів на підтвердження правомірності формування та подання податкових накладних прямо залежить від чіткого визначення податковим органом конкретного переліку документів який має бути наданий. Без наведення такого переліку, рішення контролюючого органу про зупинення реєстрації податкових накладних є неконкретизованим та призводить до необґрунтованого обмеження права платника податків бути повідомленим про необхідність надання документів, а не будь-яких на власний розсуд.
Відтак, невиконання податковим органом законодавчо встановлених вимог щодо змісту, форми, обґрунтованості та вмотивованості акта індивідуальної дії призводить до його протиправності.
Квитанції про зупинення реєстрації податкових накладних не містять обґрунтованих причин зупинення їх реєстрації та конкретного переліку документів, які позивач мав надати контролюючому органу.
Однак, після отримання вказаних квитанцій, позивачем на виконання норм діючого законодавства було направлено відповідачеві пояснення та документи в підтвердження реальності здійснення операцій за податковими накладними, реєстрація яких була зупинена.
Надіслані податковим органом повідомлення про надання додаткових документів датується пізніше, наданих позивачем пояснень. При цьому, з матеріалів справи встановлено, що позивач вдруге надав пояснення з приводу запитуваних первинних документів, які не прийняті до уваги відповідачем при прийнятті спірних рішень про відмову в реєстрації податкових накладних.
Таким чином, суд приходить до висновку, що відповідач не мав правових підстав для прийняття рішення про реєстрацію поданої позивачем податкової накладної в Єдиному реєстрі податкових накладних.
З огляду на викладене, враховуючи безпідставність та необґрунтованість зупинення реєстрації спірної податкової накладної, що слугувало передумовою для прийняття комісією відповідача рішення про відмову у її реєстрації, суд доходить висновку про незаконність та необхідність скасування рішення Головного управління ДПС у Харківській області від 07.03.2024 №10683970/41793487, №10683974/41793487, №10683973/41793487, №10683972/41793487, №10683971/41793487, у зв'язку з чим позовні вимоги в цій частині підлягають задоволенню.
Стосовно позовної вимоги про зобов'язання Державної податкової служби України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкові накладні №5 від 31.12.2023, №13 від 31.12.2023, №15 від 31.12.2023, №9 від 31.01.2024, №12 від 31.01.2024, датою фактичної подання їх на реєстрацію, суд зазначає наступне.
Відповідно до п.п.201.1, 201.10 ст.201 Податкового кодексу України, реєстрацію податкової накладної в ЄРПН віднесено до обов'язків платника податків.
Наведені норми розраховані на відсутність спірних правовідносин, тому у випадку зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування механізм її подальшої реєстрації в ЄРПН є іншим.
Згідно з п.п.9-20 Порядку ведення ЄРПН, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 29.12.2010 №1246, податкова накладна та/або розрахунок коригування, реєстрацію яких зупинено, реєструється у день настання однієї з таких подій:
- прийняття в установленому порядку та набрання чинності рішенням про реєстрацію податкової накладної та/або розрахунку коригування;
- набрання рішенням суду законної сили про реєстрацію податкової накладної та/або розрахунку коригування (у разі надходження до ДФС відповідного рішення);
- неприйняття та/або відсутність реєстрації в установленому порядку рішення про реєстрацію або відмову в реєстрації податкової накладної та/або розрахунку коригування.
У разі надходження до ДФС рішення суду про реєстрацію або скасування реєстрації податкових накладних та/або розрахунків коригування, яке набрало законної сили, такі податкові накладні та/або розрахунки коригування реєструються після проведення перевірок, визначених пунктом 12 цього Порядку (крім абзацу десятого), або їх реєстрація скасовується. При цьому датою реєстрації або скасування реєстрації вважається день, зазначений в такому рішенні, або день набрання законної сили рішенням суду.
Отже, реєстрація в ЄРПН податкової накладної/розрахунку коригування, реєстрацію яких попередньо було зупинено, є повноваженнями ДПС.
Враховуючи, що наданими позивачем копіями документів належним чином підтверджено реальність спірних господарських операцій та обґрунтованість складення податкових накладних, відтак, контролюючий орган мав достатні підстави для її реєстрації в ЄРПН. Обставин, які б перешкоджали реєстрації вказаної податкової накладної в ЄРПН судом не встановлено.
Відповідно до ч.1 ст.2 КАС України, завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб'єктів владних повноважень.
З метою відновлення прав та інтересів позивача, за захистом яких він звернувся до суду, та з метою дотримання судом гарантій на те, що спір між сторонами буде остаточно вирішений, суд дійшов висновку про наявність підстав для зобов'язання Державної податкової служби України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкові накладні №5 від 31.12.2023, №13 від 31.12.2023, №15 від 31.12.2023, №9 від 31.01.2024, №12 від 31.01.2024, датою їх фактичного подання на реєстрацію до податкового органу.
Вказана правова позиція викладена в постановах Другого апеляційного адміністративного суду від 22.08.2022 у справі №440/10414/21, від 10.11.2022 у справі №520/19929/21, від 11.11.2022 у справі №440/14115/21.
Суд звертає увагу сторін по справі, що рішення суду у цій справі за жодних обставин не легітимізує господарської діяльності платника податків, не виключає можливості скоєння платником податків як податкових правопорушень, так і інших протиправних діянь, не обмежує повноважень відповідного територіального органу ДПС України з приводу контролю за податковою дисципліною, позаяк предметом доказування у цьому спорі є виключно обставини наявності чи відсутності визначених законом підстав для не реєстрації податкової накладної в Єдиному реєстрі податкових накладних.
Відповідно до ст.90 КАС України суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об'єктивному дослідженні.
Відповідно до ч.1 ст.77 КАС України, кожна сторона повинна, довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.
Частиною 2 ст.77 КАС України визначено, що в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.
Виходячи із заявлених позовних вимог, системного аналізу положень чинного законодавства України та матеріалів справи, суд дійшов висновку про задоволення заявлених позовних вимог у повному обсязі.
Витрати зі сплати судового збору підлягають розподілу відповідно до положень частини 3 статті 139 Кодексу адміністративного судочинства України, покладаються на обидві сторони пропорційно до розміру задоволених позовних вимог.
Керуючись ст.ст.19, 139, 229, 241-247, 250, 255, 293, 295, 297 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,
Адміністративний позов Товариства з обмеженою відповідальністю "РОЯЛ СЕРВІС КОМПАНІ" (просп.Ювілейний, буд. 44-А, кв.209, м.Харків, код ЄДРПОУ 41793487) до Головного управління ДПС у Харківській області (вул.Григорія Сковороди, буд.46, м.Харків, 61057, код ЄДРПОУ ВП 43983495), Державної податкової служби України (пл.Львівська, буд.8, м.Київ, 04053, код ЄДРПОУ 43005393) про визнання протиправним та скасування рішення, зобов'язання вчинити певні дії - задовольнити.
Визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління ДПС у Харківській області від 07.03.2024 року №10683970/41793487 про відмову у реєстрації податкової накладної №5 від 31.12.2023 в Єдиному реєстрі податкових накладних, поданої Товариством з обмеженою відповідальністю "РОЯЛ СЕРВІС КОМПАНІ".
Визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління ДПС у Харківській області від 07.03.2024 року №10683974/41793487 про відмову у реєстрації податкової накладної №13 від 31.12.2023 в Єдиному реєстрі податкових накладних, поданої Товариством з обмеженою відповідальністю "РОЯЛ СЕРВІС КОМПАНІ".
Визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління ДПС у Харківській області від 07.03.2024 року №10683973/41793487 про відмову у реєстрації податкової накладної №15 від 31.12.2023 в Єдиному реєстрі податкових накладних, поданої Товариством з обмеженою відповідальністю "РОЯЛ СЕРВІС КОМПАНІ".
Визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління ДПС у Харківській області від 07.03.2024 року №10683972/41793487 про відмову у реєстрації податкової накладної №9 від 31.01.2024 в Єдиному реєстрі податкових накладних, поданої Товариством з обмеженою відповідальністю "РОЯЛ СЕРВІС КОМПАНІ".
Визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління ДПС у Харківській області від 07.03.2024 року №10683971/41793487про відмову у реєстрації податкової накладної №12 від 31.01.2024в Єдиному реєстрі податкових накладних, поданої Товариством з обмеженою відповідальністю "РОЯЛ СЕРВІС КОМПАНІ".
Зобов'язати Державну податкову службу України здійснити реєстрацію в Єдиному реєстрі податкових накладних, складених Товариством з обмеженою відповідальністю "РОЯЛ СЕРВІС КОМПАНІ" (код ЄДРПОУ 41793487) податкових накладних №5 від 31.12.2023, №13 від 31.12.2023, №15 від 31.12.2023, №9 від 31.01.2024, №12 від 31.01.2024, датою їх фактичного подання на реєстрацію.
Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління ДПС у Харківській області (вул.Григорія Сковороди, буд.46, м.Харків, 61057, код ЄДРПОУ ВП 43983495) витрати зі сплати судового збору на користь Товариства з обмеженою відповідальністю "РОЯЛ СЕРВІС КОМПАНІ" (просп.Ювілейний, буд. 44-А, кв.209, м.Харків, код ЄДРПОУ 41793487) у розмірі 9084 (дев'ять тисяч вісімдесят чотири) гривні 00 копійок.
Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань з Державної податкової служби України (Львівська площа, буд.8, м. Київ, 04053, код ЄДРПОУ 43005393) витрати зі оплати судового збору на користь Товариства з обмеженою відповідальністю "РОЯЛ СЕРВІС КОМПАНІ" (просп.Ювілейний, буд. 44-А, кв.209, м.Харків, код ЄДРПОУ 41793487) у розмірі 9084 (дев'ять тисяч вісімдесят чотири) гривні 00 копійок.
Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження чи закриття апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.
Рішення може бути оскаржено в апеляційному порядку до Другого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.
Указом Президента України №64/2022 від 24.02.2022 з 24 лютого 2022 року був введений воєнний стан на території України, у зв'язку з бойовими діями на території м.Харків та Харківської області, повний текст рішення складено 12 листопада 2025 року.
Суддя Лариса МАР'ЄНКО