Справа № 420/20275/25
13 листопада 2025 року
м.Одеса
Одеський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Катаєвої Е.В., розглянувши у письмовому провадженні в місті Одесі справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) до ІНФОРМАЦІЯ_1 ( АДРЕСА_2 ), ІНФОРМАЦІЯ_2 ( АДРЕСА_3 ) про визнання протиправною бездіяльності та зобов'язання вчинити певні дії, -
До Одеського окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 (далі ІНФОРМАЦІЯ_3 ), в якому позивач просить суд: - визнати протиправною бездіяльність ІНФОРМАЦІЯ_4 щодо не нарахування та невиплати їй - ОСОБА_1 , індексації-різниці за період з 20.07.2018 по 23.11.2020 із застосуванням щомісячної фіксованої індексації 4 240,72 грн у фіксованій сумі 160 157,86 грн відповідно до абз.3-6 п.5 Порядку проведення індексації грошових доходів населення, затвердженого постановою КМУ від 17.07.2003 №1078; - зобов'язати ІНФОРМАЦІЯ_3 здійснити нарахування та виплату на її - ОСОБА_1 , користь індексації-різниці за період з 20.07.2018 по 23.11.2020 із застосуванням щомісячної фіксованої індексації 4 240,72 грн у фіксованій сумі 160 157,86 грн. відповідно до вимог абз.3-6 п.5 Порядку проведення індексації грошових доходів населення, затвердженого постановою КМУ від 17.07.2003 №1078, із одночасною компенсацією втрати частини доходів у зв'язку з порушенням строків їх виплати відповідно до Закону України «Про компенсацію втрати доходів у зв'язку з порушенням строків їх виплати».
Ухвалою суду від 30.06.2025 року прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження у справі, вирішено розгляд справи здійснити за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами.
Позивачка зазначила, що з 20.07.2018 по 23.11.2020 проходила військову службу у ІНФОРМАЦІЯ_5 . В період проходження військової служби їй не нараховувалася та виплачувалася у повному обсязі індексація грошового забезпечення.
Відповідач подав відзив на позов, в якому крім іншого зазначив, що ІНФОРМАЦІЯ_3 не є юридичною особою, є відокремлений підрозділ, не має самостійний баланс, реєстраційні рахунки в органах Казначейства та не є розпорядником коштів. Отже ІНФОРМАЦІЯ_3 не є юридичною особою, тому не має належної правосуб'єктності в справах щодо нарахування та невиплати індексації-різниці, та інших фактів, що мають юридичне значення, належною стороною є ІНФОРМАЦІЯ_6 .
Ухвалою суду від 25.08.2025 року залучено до участі у справі №420/20275/25 у якості другого відповідача ІНФОРМАЦІЯ_6 . Вирішено розпочати розгляд справи спочатку.
Відповідач подав до суду відзив на позов, а також клопотання про зупинення провадження у справі до набрання законної сили рішення суду від 26.09.2025 року по справі №420/20277/25, за яким задоволений частково позов ОСОБА_1 та, зокрема, зобов'язано ІНФОРМАЦІЯ_6 здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_1 за період з 29.01.2020 р. по 23.11.2020 р. грошового забезпечення, а також виплачених за вказаний період грошової допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань, визначивши їх розмір, виходячи з розмірів посадового окладу та окладу за військовим (спеціальним) званням, розрахованих шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого Законом України "Про Державний бюджет України на 2020 рік" на 01.01.2020 р., на відповідні тарифні коефіцієнти згідно додатків 1, 12, 13, 14 до постанови Кабінету Міністрів України "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб" від 30.08.2017 р. № 704, з урахуванням раніше виплачених сум.
Отже з набранням законної сили рішення суду позивачці буде перераховане грошове забезпечення у зв'язку з підвищенням посадового окладу, що безпосередньо має вплив на розмір індексації - різниці, у тому за період, якій є у цій справі №420/20275/25.
Дослідивши матеріали справи в частині заявленого клопотання суд вважає, що воно підлягає задоволенню.
За правовими висновками Верховного Суду правовий у постановах від 23 березня 2023 року у справі №400/3826/21 , від 29 березня 2023 року у справі №380/5493/21, від 06 квітня 2023 року у справі №420/11424/21, від 12 квітня 2023 року у справі №420/6982/21, оскільки 01.03.2018 року набрала чинності постанова Кабінету Міністрів України «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» від 30 серпня 2017 року №704, якою були встановлені нові розміри окладів військовослужбовців, то з огляду на правила пунктів 5, 10-2 Порядку №1078 - березень 2018 року став місяцем підвищення доходу позивача, за яким слід здійснювати обчислення індексу споживчих цін для проведення подальшої індексації грошового забезпечення.
З огляду на абзац 4 пункту 5 Порядку №1078 підставою для отримання суми індексації-різниці є умови, якщо розмір підвищення доходу в березні 2018 року дорівнює або є меншим за суму можливої індексації, що склалася у березні 2018 року.
Наведений у постанові Верховного Суду розрахунок індексації-різниці застосовується до підвищення доходу особи.
Згідно з п.5 Порядку №1078 якщо розмір підвищення грошового доходу не перевищує суму індексації, що склалась у місяці підвищення доходу, сума індексації у цьому місяці визначається з урахуванням розміру підвищення доходу і розраховується як різниця між сумою індексації і розміром підвищення доходу. У разі зростання грошового доходу за рахунок інших його складових без підвищення тарифних ставок (посадових окладів) сума індексації не зменшується на розмір підвищення грошового доходу. У разі коли відбувається підвищення тарифної ставки (посадового окладу), у місяці підвищення враховуються всі складові грошового доходу, які не мають разового характеру.
Отже при набранні законної сили рішення суду у справі №420/20277/25 з 29.01.2020 року змініться доход позивачці за рахунок підвищення посадового окладу, що безпосередньо випливає на розмір індексації грошового забезпечення.
Крім того, за матеріалами справи позивачка розрахувала індексацію - різницю за правовими висновками Верховного Суду, який зазначив, що буквальний спосіб тлумачення застосування абзаців 3, 4, 5, 6 пункту 5 Порядку №1078 свідчить про те, що для їхнього застосування суд повинен встановити:
розмір підвищення доходу позивача в березні 2018 року (А);
суму можливої індексації грошового забезпечення позивача в березні 2018 року (Б);
чи перевищує розмір підвищення доходу (А) суму можливої індексації (Б).
Розмір підвищення доходу в березні 2018 року (А) визначається як різниця між сумою грошового забезпечення в березні 2018 року та сумою грошового забезпечення в лютому 2018 року.
В обидві ці суми враховуються складові грошового забезпечення, які не мають разового характеру (речення 2 абзацу 5 пункт 5 Порядку №1078).
Сума можливої індексації грошового забезпечення в березні 2018 року (Б). визначається як результат множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, актуального для березня 2018 року, на величину приросту індексу споживчих цін у березні 2018 року, поділений на 100 відсотків (абзац 5 пункту 4 Порядку №1078).
Якщо розмір підвищення доходу в березні 2018 року (А) дорівнює або є меншим за суму можливої індексації, що склалася у березні 2018 року (Б), то це є підставою для нарахування й виплати позивачу індексації-різниці до чергового підвищення тарифних ставок (окладів) або до дати звільнення зі служби. 109. Як уже було зазначено, у такому випадку відповідно до абзацу 4 пункту 5 Порядку №1078 сума індексації-різниці в березні 2018 року розраховується як різниця між сумою можливої індексації (Б) і розміром підвищення доходу (А).
За змістом постанови Верховного Суду розмір підвищення доходу розраховується таким чином з підстави того, що з березня 2018 року військовослужбовцям підвищений посадовий оклад та відповідно всі інші складові грошового забезпечення.
Враховуючи необхідність за правовими висновками Верховного суду розрахунку підвищення грошового забезпечення у зв'язку з введенням нових окладів за березень 2018 року у порівнянні з лютим 2018 року, суд вважає вказані відомості витребувати у відповідача.
Крім того, суд вважав, що результати розгляду справи №420/20277/25 та встановлені обставини мають преюдиціальне значення для вирішення спірних правовідносин по даній справі №420/20275/25, у зв'язку з чим провадження по справі підлягає зупиненню відповідно до п.3 ч.1 ст.236 КАС України, якою встановлено, що суд зупиняє провадження по справі у разі об'єктивної неможливості розгляду цієї справи до вирішення іншої справи, що розглядається в порядку адміністративного судочинства, - до набрання законної сили судовим рішенням в іншій справі.
Ухвалою суду від 22.10.2025 року зобов'язано Військову частину НОМЕР_1 надати до Одеського окружного адміністративного суду у строк до 28.11.2025 року відомості з відповідними доказами щодо грошового забезпечення ОСОБА_1 у лютому 2018 року до підвищення посадових окладів та у березні 2018 року за новим посадовим окладом. У разі не нарахування грошового забезпечення за березень 2018 року за новими посадовими окладами повідомити про причини вказаних обставин та надати довідку про грошове забезпечення за новим окладом, а також вказати різницю у грошовому забезпеченні за березень-лютий 2018 року з урахуванням підвищення посадового окладу. Зупинено провадження по справі №420/20275/25 до набрання законної сили рішення по справі №420/20277/25.
Судом встановлено, що рішення по справі №420/20277/25 набрало законної сиди 21.10.2025 року.
Проте станом на 13.11.2025 року Військовою частиною НОМЕР_1 не надані витребувані докази щодо грошового забезпечення позивачці за лютий 2018 року та березень 2018 року (після посадового окладу), що впливає на визначення індексації-різниці. Крім того, судом встановлено, що вказані відомості надавались військовою частиною в іншій справі №420/20288/25.
Не надання доказів по справі перешкоджає розгляду справи по суті. Суд вважає за необхідно повторно витребувати докази та зупинити провадження у справі.
Керуючись ст. ст. 236, 248 КАС України, суд,-
Поновити провадження у справі №420/20275/25.
Зобов'язати Військову частину НОМЕР_1 надати до Одеського окружного адміністративного суду у строк до 01.12.2025 року довідку про грошове забезпечення ОСОБА_1 у лютому, березні 2018 року.
Зупинити провадження по справі №420/20275/25 до надання доказів по справі.
Ухвала набирає законної сили у порядку ст.256 КАС України.
Ухвала може бути оскаржена в порядку та строки встановлені ст.ст. 293-295 КАС України.
Суддя Е.В. Катаєва