про закриття провадження у справі
12 листопада 2025 рокусправа № 465/4665/25
Львівський окружний адміністративний суд у складі судді Лунь З.І. у письмовому провадження розглянув адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Національної Академії Сухопутних Військ імені Гетьмана Петра Сагайдачного про визнання протиправною бездіяльності, зобов'язання вчинити дії.
ОСОБА_1 (місце проживання: АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) звернувся до суду з позовом до Національної Академії Сухопутних Військ імені Гетьмана Петра Сагайдачного (місце проживання: 79012, Львівська область, м.Львів, вул.Героїв Майдану, буд 32, код ЄДРПОУ 08410370), в якому просить суд:
-визнати протиправними дії Національної Академії Сухопутних Військ імені Гетьмана Петра Сагайдачного щодо ненарахування та невиплати ОСОБА_1 середньої заробітної плати за період з 19.07.2022 по 14.03.2025;
-скасувати наказ начальника Національної Академії Сухопутних Військ імені Гетьмана Петра Сагайдачного №204 (пункт 37), який з 19.07.2022 ОСОБА_1 припинено виплату середньої заробітної плати;
-стягнути з Національної Академії Сухопутних Військ імені Гетьмана Петра Сагайдачного з рахунку НАСВ за програмою КПК 2101020 загальний фонд КЕКВ 2111 заробітна плата на користь ОСОБА_1 середню заробітну плату за період з 19.07.2022 по 14.03.2025 у розмірі 392273,79грн.
Отже, позивач звернувся до суду з позовом про визнання протиправним та скасування наказу відповідача, яким припинено виплату позивачу середньої заробітної плати та стягнення відповідної невиплаченої суми на користь позивача.
Спочатку позивач звернувся до Франківського районного суду м. Львова.
Ухвалою судді Франківського районного суду м. Львова від 11.06.2025 у справі №465/4665/25 цю справу передано на розгляд Львівському окружному адміністративному суду.
Кодекс адміністративного судочинства України визначає юрисдикцію та повноваження адміністративних судів, встановлює порядок здійснення судочинства в адміністративних судах (частина 1 статті 1 Кодексу адміністративного судочинства України).
За приписами частини 1 статті 2 Кодексу адміністративного судочинства України завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб'єктів владних повноважень.
Згідно із визначенням термінів, що вживаються у цьому Кодексі, що містяться у статті 4 Кодексу адміністративного судочинства України:
адміністративна справа - переданий на вирішення адміністративного суду публічно-правовий спір;
публічно-правовий спір - спір, у якому:
хоча б одна сторона здійснює публічно-владні управлінські функції, в тому числі на виконання делегованих повноважень, і спір виник у зв'язку із виконанням або невиконанням такою стороною зазначених функцій; або
хоча б одна сторона надає адміністративні послуги на підставі законодавства, яке уповноважує або зобов'язує надавати такі послуги виключно суб'єкта владних повноважень, і спір виник у зв'язку із наданням або ненаданням такою стороною зазначених послуг; або
хоча б одна сторона є суб'єктом виборчого процесу або процесу референдуму і спір виник у зв'язку із порушенням її прав у такому процесі з боку суб'єкта владних повноважень або іншої особи;
адміністративний суд - суд, до компетенції якого цим Кодексом віднесено розгляд і вирішення адміністративних справ;
адміністративне судочинство - діяльність адміністративних судів щодо розгляду і вирішення адміністративних справ у порядку, встановленому цим Кодексом;
суб'єкт владних повноважень - орган державної влади (у тому числі без статусу юридичної особи), орган місцевого самоврядування, орган військового управління, їх посадова чи службова особа, інший суб'єкт при здійсненні ними публічно-владних управлінських функцій на підставі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень, або наданні адміністративних послуг;
позивач - особа, на захист прав, свобод та інтересів якої подано позов до адміністративного суду, або адміністратор за випуском облігацій, який подає позов до адміністративного суду на захист прав, свобод та інтересів власників облігацій відповідно до положень Закону України "Про ринки капіталу та організовані товарні ринки", а також суб'єкт владних повноважень, на виконання повноважень якого подано позов до адміністративного суду;
відповідач - суб'єкт владних повноважень, а у випадках, визначених законом, й інші особи, до яких звернена вимога позивача;
публічна служба - діяльність на державних політичних посадах, у державних колегіальних органах, професійна діяльність суддів, прокурорів, військова служба, альтернативна (невійськова) служба, інша державна служба, патронатна служба в державних органах, служба в органах влади Автономної Республіки Крим, органах місцевого самоврядування.
За приписами частини 1 статті 19 Кодексу адміністративного судочинства України юрисдикція адміністративних судів поширюється на справи у публічно-правових спорах, зокрема:
спорах з приводу прийняття громадян на публічну службу, її проходження, звільнення з публічної служби (пункт 2)
Як встановив суд, позивач, ОСОБА_1 , 03.12.2019 прийнятий на роботу до Національної академії сухопутних військ імені гетьмана Петра Сагайдачного, за строковим трудовим договором на посаду старшого наукового співробітника науково-дослідного відділу (механізованих і танкових військ) Наукового центру Сухопутних військ за рахунок штатної посади військовослужбовця до укомплектування цієї посади військовослужбовцем.
30.10.2020 позивач переведений за строковим трудовим договором на посаду старшого співробітника науково-дослідної лабораторії автоматизованих систем управління Наукового центру Сухопутних військ за рахунок штатної посади військовослужбовця до укомплектування цієї посади військовослужбовцем.
19.07.2022 відповідно до витягу з наказу №204, у зв'язку із набранням чинності Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо оптимізації трудових відносин» від 01.07.2022 №2352-ІХ та внесенням змін до частини 3 статті 119 КЗпП України у пункті 20 наказу №45 від 27.02.2022 начальника Національної академії сухопутних військ імені гетьмана Петра Сагайдачного (по стройовій частині) про увільнення від виконання трудових обов'язків у зв'язку із призовом на військову службу слова «із збереженням місця роботи та середньої заробітної плати» з 19.07.2022 замінити словам и «із збереженням місця роботи і посад» ОСОБА_1 , старшому співробітнику науково-дослідної лабораторії автоматизованих систем управління Наукового центру Сухопутних військ за рахунок штатної посади військовослужбовця до укомплектування цієї посади військовослужбовцем припинити нараховувати та виплачувати середню заробітну плату.
Наказом від 14.03.2025 №82 позивача звільнено з роботи відповідно до пункту 1 статті 36 КЗпП України.
Таким чином, як видно з матеріалів справи, позивач працював у Науковому центрі Сухопутних військ Національної академії сухопутних військ імені гетьмана Петра Сагайдачного старшим науковим співробітником Посада, займана позивачем, відповідно до статті 31 Закону України «Про наукову та науково-технічну діяльність», відноситься до основних посад наукових працівників наукових установ (їхніх філій, інших відокремлених підрозділів), наукових підрозділів юридичних осіб державної та інших форм власності.
Виходячи з того, що позивач виконував функціональні обов'язки наукового працівника, нормативне регулювання його праці здійснювалося відповідно до Кодексу законів про працю України.
Отже, не дивлячись на те, що позивач працював у військовому закладі, його посада не відносилася до посад військової служби.
Тому суд дійшов висновку, що позивач не здійснював ні публічно-владних управлінських функцій, ані не перебував на публічній службі.
З урахуванням викладеного, суд висновує що спірні правовідносини, що виникли між сторонами у цій справі, регулюються нормами трудового законодавства, зокрема Кодексу законів про працю України та Законом України «Про наукову та науково-технічну діяльність».
Відповідно до частини 1 статті 19 Цивільного процесуального кодексу України суди розглядають у порядку цивільного судочинства справи, що виникають з цивільних, земельних, трудових, сімейних, житлових та інших правовідносин, крім справ, розгляд яких здійснюється в порядку іншого судочинства.
Пунктом 1 частини 1 статті 238 Кодексу адміністративного судочинства суд закриває провадження у справі, якщо справу не належить розглядати за правилами адміністративного судочинства.
Частиною 1 статті 239 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що якщо провадження у справі закривається з підстави, встановленої пунктом 1 частини першої статті 238 цього Кодексу, суд повинен роз'яснити позивачеві, до юрисдикції якого суду віднесено розгляд справи.
Підсумовуючи викладене, суд вважає, що спір, заявлений у цій справі, не підлягає розгляду за правилами адміністративного судочинства, оскільки згідно із процесуальним законом має вирішуватися за правилами цивільного судочинства.
Постановляючи цю ухвалу, суд ураховує висновки Верховного Суду, викладені у постанові від 13.03.2025 у справі № 300/842/23.
Керуючись ст.ст. 143, 238, 248, 256, 293-295 КАС України, суд
провадження в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 (місце проживання: АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до Національної Академії Сухопутних Військ імені Гетьмана Петра Сагайдачного (місце проживання: 79012, Львівська область, м.Львів, вул.Героїв Майдану, буд 32, код ЄДРПОУ 08410370) про визнання протиправною бездіяльності, зобов'язання вчинити дії - закрити.
Роз'яснити ОСОБА_1 наявність у нього права звернутися до місцевого загального суду з урахуванням правил територіальної юрисдикції у порядку, визначеному Цивільним процесуальним кодексом України.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання.
На ухвалу може бути подано апеляційну скаргу до Восьмого апеляційного адміністративного суду у п'ятнадцятиденний строк з дати її складання.
Суддя Лунь З.І.