про витребування доказів
13 листопада 2025 року м. ДніпроСправа № 360/2066/25
Суддя Луганського окружного адміністративного суду Чернявська Т.І., під час розгляду в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) справи за позовом ОСОБА_1 , поданим в його інтересах адвокатом Савіцьким Романом Євгенійовичем, до Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії,
У провадженні Луганського окружного адміністративного суду на розгляді перебуває справа за позовом ОСОБА_1 (далі - позивач), поданим в його інтересах адвокатом Савіцьким Романом Євгенійовичем (далі - представник позивача), до Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області (далі - відповідач), в якому представник позивача просить:
- визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області щодо відмови ОСОБА_1 у нарахуванні з 1 травня 2025 року в повному розмірі доплати до пенсії згідно із постановою Кабінету Міністрів України від 14 липня 2021 року № 713 «Про додатковий соціальних захист окремих категорій осіб»;
- зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України у Київській області перерахувати та виплатити ОСОБА_1 з 1 травня 2025 року щомісячну доплату у розмірі 2000,00 грн відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 14 липня 2021 року № 713 «Про додатковий соціальних захист окремих категорій осіб» в повному обсязі з урахуванням раніше виплачених сум.
Суд своєю ухвалою від 28 жовтня 2025 року про відкриття провадження у справі:
визначив, що справа розглядатиметься в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні);
витребував від відповідача:
- пенсійну справу (електронну пенсійну справу, макет пенсійної справи) ОСОБА_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_1 , реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1 );
- заяву позивача про нарахування та виплату щомісячної доплати у розмірі 2000,00 грн відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 14 липня 2021 року № 713 «Про додатковий соціальних захист окремих категорій осіб» разом з доданими до неї документами та всі рішення (протоколи, розпорядження, листи тощо), прийняті за наслідками розгляду такої заяви;
- протокол про перерахунок пенсії на виконання рішення Луганського окружного адміністративного суду від 14 квітня 2025 року у справі № 360/231/25 разом з розрахунком на доплату;
- розрахунки пенсії за вислугу років станом на 1 липня 2021 року, 1 березня 2022 року, 1 березня 2023 року, 1 березня 2024 року, 1 березня 2025 року та на 1 квітня 2025 року (до проведення перерахунку пенсії на виконання судового рішення), розрахунки пенсії за вислугу років станом на 1 липня 2021 року, 1 березня 2022 року, 1 березня 2023 року, 1 березня 2024 року, 1 березня 2025 року, на 1 квітня 2025 року та на 1 жовтня 2025 року (після проведення перерахунку пенсії на виконання судового рішення);
- документально підтверджену інформацію щодо виплати/невиплати позивачу щомісячної доплати у розмірі 2000,00 грн відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 14 липня 2021 року № 713 «Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб» за період з 1 липня 2021 року по 30 жовтня 2024 року;
- письмові пояснення, чи була встановлена позивачу при перерахунку пенсії на виконання рішення Луганського окружного адміністративного суду від 14 квітня 2025 року у справі № 360/231/25 щомісячна доплата у розмірі 2000,00 грн відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 14 липня 2021 року № 713 «Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб» за період з 1 липня 2021 року по 30 квітня 2025 року, які у разі заперечення проти позову можуть бути викладені у відзиві на позовну заяву (відзиві).
11 листопада 2025 року від Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області через підсистему (модуль) Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи «Електронний суд» надійшов відзив на позовну заяву від 10 листопада 2025 року № 1000-0802-7/145180 та частково витребувані судом документи.
Водночас, суду не надано:
- пенсійну справу (електронну пенсійну справу, макет пенсійної справи) ОСОБА_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_1 , реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1 );
- розрахунки пенсії за вислугу років станом на 1 липня 2021 року, 1 березня 2022 року, 1 березня 2023 року, 1 березня 2024 року, 1 березня 2025 року та на 1 квітня 2025 року (до проведення перерахунку пенсії на виконання судового рішення), розрахунки пенсії за вислугу років станом на 1 жовтня 2025 року (після проведення перерахунку пенсії на виконання судового рішення);
- документально підтверджену інформацію щодо виплати / невиплати позивачу щомісячної доплати у розмірі 2000,00 грн відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 14 липня 2021 року № 713 «Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб» за період з 1 липня 2021 року до 30 квітня 2025 року;
- письмові пояснення, чи була встановлена позивачу при перерахунку пенсії на виконання рішення Луганського окружного адміністративного суду від 14 квітня 2025 року у справі № 360/231/25 щомісячна доплата у розмірі 2000,00 грн відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 14 липня 2021 року № 713 «Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб» за період з 1 липня 2021 року до 30 квітня 2025 року, які у разі заперечення проти позову можуть бути викладені у відзиві на позовну заяву (відзиві).
Суд зазначає, що сформовані відповідачем протоколи станом на 1 липня 2021 року, на 1 березня 2022 року, на 1 березня 2023 року, на 1 березня 2024 року, на 1 березня 2025 року на 1 квітня 2025 року не відображають запитуваної судом інформації (зокрема, в протоколі станом на 1 липня 2021 року відсутня інформація щодо встановлення позивачу доплати у розмірі до 2000,00 грн), тому не можуть бути враховані судом. Фактично надані відповідачем протоколи відображають інформацію щодо складових грошового забезпечення та розмір пенсії позивача після проведеного на виконання судового рішення перерахунку пенсії.
Водночас, суд зазначає, що відповідач мав надати суду окрім наданих протоколів, протоколи про перерахунок пенсії станом на 1 липня 2021 року, 1 березня 2022 року, 1 березня 2023 року, 1 березня 2024 року, 1 березня 2025 року та на 1 квітня 2025 року (до проведення перерахунку пенсії на виконання судового рішення), тобто із зазначенням фактично нарахованих та виплачених сум, складових грошового забезпечення.
Окрім того, суд встановив, що у відповіді від 24 липня 2025 року № 19483-21333/С-02/8-1000/25 відповідач повідомив позивача про те, що виплата щомісячної доплати відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 14 липня 2021 року № 713 «Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб» у розмірі 201,89 грн позивачу здійснювалась з 1 липня 2021 року до 28 лютого 2022 року.
Позивач у позові зазначає, що виплата доплати у розмірі 2000,00 грн припинена йому у травні 2025 року.
Отже, суд з наданих сторонами на цей час доказів не може встановити ані розмір доплати, ані період її виплати.
У відзиві на позовну заяву відповідач лише цитує норми законодавства щодо права на доплату на пенсію та жодним чином не зазначає коли, у якому розмірі та проміжок часу виплати позивачу доплати до пенсії, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України від 14 липня 2021 року № 713 «Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб».
Відповідно до частин першої-третьої статті 242 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) рішення суду повинно ґрунтуватися на засадах верховенства права, бути законним і обґрунтованим. Законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права при дотриманні норм процесуального права. Обґрунтованим є рішення, ухвалене судом на підставі повно і всебічно з'ясованих обставин в адміністративній справі, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні, з наданням оцінки всім аргументам учасників справи.
Згідно із частиною першою статті 9 КАС України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.
У частині першій, абзацах першому, другому частини другої та частині четвертій статті 77 КАС України встановлено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача. Суб'єкт владних повноважень повинен подати суду всі наявні у нього документи та матеріали, які можуть бути використані як докази у справі. Докази суду надають учасники справи. Суд може пропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом.
Відповідно до частини четвертої статті 9 КАС України суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з'ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.
Про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу. Будь-яка особа, у якої знаходиться доказ, повинна видати його на вимогу суду (частини третя, шоста статті 80 КАС України).
Письмовими доказами відповідно до частини першої статті 94 КАС України є документи (крім електронних документів), які містять дані про обставини, що мають значення для правильного вирішення спору.
Згідно із частинами другою-п'ятою статті 94 КАС України письмові докази подаються в оригіналі або в належним чином засвідченій копії, якщо інше не визначено цим Кодексом. Якщо для вирішення спору має значення лише частина документа, подається засвідчений витяг з нього. Учасники справи мають право подавати письмові докази в електронних копіях, на які накладено кваліфікований електронний підпис відповідно до вимог законів України «Про електронні документи та електронний документообіг» та «Про електронну ідентифікацію та електронні довірчі послуги». Електронна копія письмового доказу не вважається електронним доказом. Копії документів вважаються засвідченими належним чином, якщо їх засвідчено в порядку, встановленому чинним законодавством. Учасник справи, який подає письмові докази в копіях (електронних копіях), повинен зазначити про наявність у нього або іншої особи оригіналу письмового доказу. Учасник справи підтверджує відповідність копії письмового доказу оригіналу, який знаходиться у нього, своїм підписом із зазначенням дати такого засвідчення.
Отримання доказів на підтвердження або спростування обставин у справах, що розглядаються судом, є передумовою повноти та всебічності з'ясування всіх обставин у справі та прийняття законного та обґрунтованого рішення.
З метою правильного вирішення справи суд дійшов висновку про необхідність повторного витребування від Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області письмових доказів та письмових пояснень.
Суд наголошує, що відповідно до статті 370 КАС України судове рішення, яке набрало законної сили, є обов'язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов'язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами. Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.
Керуючись статтями 9, 72, 77, 80, 94, 159, 241, 243, 248, 256, 262 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
Зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України у Київській області протягом 7 днів з дня отримання цієї ухвали надати суду через підсистему (модуль) Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи «Електронний суд»:
- пенсійну справу (електронну пенсійну справу, макет пенсійної справи) ОСОБА_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_1 , реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1 );
- розрахунки пенсії за вислугу років станом на 1 липня 2021 року, 1 березня 2022 року, 1 березня 2023 року, 1 березня 2024 року, 1 березня 2025 року та на 1 квітня 2025 року (до проведення перерахунку пенсії на виконання судового рішення), розрахунки пенсії за вислугу років станом на 1 жовтня 2025 року (після проведення перерахунку пенсії на виконання судового рішення);
- документально підтверджену інформацію щодо виплати / невиплати позивачу щомісячної доплати у розмірі до 2000,00 грн відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 14 липня 2021 року № 713 «Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб» за період з 1 липня 2021 року до 30 квітня 2025 року із зазначенням сум такої виплати;
- письмові пояснення, чи була встановлена позивачу при перерахунку пенсії на виконання рішення Луганського окружного адміністративного суду від 14 квітня 2025 року у справі № 360/231/25 щомісячна доплата у розмірі 2000,00 грн відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 14 липня 2021 року № 713 «Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб» за період з 1 липня 2021 року до 30 квітня 2025 року.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та оскарженню в апеляційному порядку окремо від рішення суду не підлягає. Заперечення на ухвалу, що не підлягає оскарженню окремо від рішення суду, включаються до апеляційної скарги на рішення суду.
Суддя Т.І. Чернявська