13 листопада 2025 року м. Кропивницький Справа № 340/5605/25
Кіровоградський окружний адміністративний суд у складі судді Черниш О.А.,
розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу
позивач: ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 )
відповідач: Управління Служби безпеки України в Кіровоградській області (25006, м. Кропивницький, вул. Театральна, 9, код ЄДРПОУ 20001585)
третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору: Головне управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області (25009, м. Кропивницький, вул. Соборна, 7а, код ЄДРПОУ 20632802)
про визнання протиправними дій та зобов'язання вчинити певні дії, -
ОСОБА_1 , через представника ОСОБА_2 , звернулася до суду з адміністративним позовом до Управління Служби безпеки України в Кіровоградській області про визнання протиправними дій та зобов'язання вчинити певні дії.
Позов мотивувала тим, що вона є пенсіонером СБУ та отримує пенсію відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб". Відповідач на виконання рішення суду видав довідку про розмір грошового забезпечення станом на 01.01.2023 року для перерахунку її пенсії, пов'язаного зі щорічним зростанням розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб. Проте у цій довідці вказані недостовірні відомості про відсоткові розміри додаткових видів грошового забезпечення - надбавку за особливості проходження та премію, які є нижчими ніж розміри надбавки та премії діючого співробітника СБУ на аналогічній посаді. Тож позивачка просить суд:
- визнати протиправними дії Управління Служби безпеки України в Кіровоградській області щодо зменшення у довідці про розмір грошового забезпечення №61/17/111 від 16.10.2024 року розмірів надбавки за особливості проходження служби до 44% та премії до 10%;
- зобов'язати Управління Служби безпеки України в Кіровоградській області підготувати та подати до Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області довідку про розмір грошового забезпечення станом на 01.01.2023 року відповідно до вимог статей 43 і 63 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", положень постанови Кабінету Міністрів України №704 від 30.08.2017 року "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб" щодо визначення посадового окладу та окладу за військовим званням шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого станом на 1 січня календарного року, на відповідний тарифний коефіцієнт, із зазначенням відомостей щодо середніх розмірів щомісячних додаткових видів грошового забезпечення та премії, у тому числі надбавки за особливості проходження служби, доплати за постійне співробітництво з особами, залученими до участі в оперативно-розшуковій діяльності на конфіденційній основі, та премії, які надавались працівникам, які проходили службу за посадою, прирівняної до посади старшого оперативного співробітника 1 напрямку ОТВ Управління СБУ в Кіровоградській області.
Ухвалою судді від 29.08.2025 року відкрито провадження у даній справі та призначено її до розгляду за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін. Цією ж ухвалою суд залучив до участі у справі третю особу, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору - Головне управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області.
Від відповідача до суду надійшов відзив на позовну заяву із запереченнями проти позову, мотивованими тим, що при обчисленні у новій довідці додаткових видів грошового забезпечення, а саме надбавки за особливості проходження служби та премії, він керувався нормами постанови Кабінету Міністрів України №704 від 30.08.2017 року "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб", Інструкції про грошове забезпечення та виплати компенсаційного характеру військовослужбовцям Служби безпеки України, затвердженої наказом ЦУ СБУ №515/ДСК від 10.04.2018 року, наказу ЦУ СБУ №5/ДСК від 19.01.2023 року, якими встановлені граничні розміри цих щомісячних додаткових видів грошового забезпечення для діючих співробітників-військовослужбовців СБУ. У новій довідці відповідач встановив розміри надбавки за особливості проходження служби та премії у тих відсотках, які були вказані у попередній довідці про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії позивачки станом на 05.03.2019 року. Стверджує про неможливість визначення середніх розмірів щомісячних надбавок та премії для цілей врахування до складу грошового забезпечення для перерахунку пенсій станом на 01.01.2023 року.
Третя особа пояснень щодо позову та відзиву не подала.
Розглянувши справу в порядку спрощеного провадження, суд установив такі обставини та дійшов до таких висновків.
ОСОБА_1 проходила військову службу в органах Служби безпеки України, з якої у 2001 році була звільнена у запас з посади старшого оперативного співробітника 1 напрямку оперативно-технічного відділу Управління СБУ в Кіровоградській області у військовому званні старшого лейтенанта.
Після звільнення з військової служби позивачці з 19.12.2001 року призначено пенсію за вислугу років на підставі Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" у розмірі 68 % відповідних сум грошового забезпечення.
ГУ ПФУ в Кіровоградській області здійснювало перерахунки пенсії позивачки з 01.01.2018 року та з 01.04.2019 року на підставі довідок УСБУ в Кіровоградській області про розмір грошового забезпечення, що враховується для перерахунку пенсії, за нормами, чинними на 01.03.2018 року та 05.03.2019 року, обчисленого з грошового забезпечення осіб офіцерського складу СБУ за постановою Кабінету Міністрів України №704 від 30.08.2017 року "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб".
У травні 2024 року позивачка звернулася до УСБУ в Кіровоградській області із заявою про видачу довідки про розмір грошового забезпечення станом на 01.01.2023 року для перерахунку її пенсії.
У зв'язку з відмовою відповідача у складанні такої довідки позивачка звернулася до суду з позовом.
Рішенням Кіровоградського окружного адміністративного суду від 13.09.2024 року у справі №340/4718/24 позов ОСОБА_1 задоволено. Зобов'язано УСБУ в Кіровоградській області підготувати та подати до ГУ ПФУ в Кіровоградській області довідку про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 станом на 01.01.2023 року відповідно до вимог статей 43 і 63 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", положень постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 року №704 "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб" щодо визначення посадового окладу та окладу за військовим званням шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого станом на 1 січня календарного року, на відповідний тарифний коефіцієнт, із зазначенням відомостей про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення та премії, для здійснення обчислення та перерахунку пенсії з 01.02.2023 року.
УСБУ в Кіровоградській області на виконання цього рішення суду підготувало та направило до ГУ ПФУ в Кіровоградській області нову довідку №61/17/111 від 16.10.2024 року про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії ОСОБА_3 станом на 01.01.2023 року. До цієї довідки включено: посадовий оклад - 8370 грн., оклад за військовим званням (старший лейтенант) - 1830 грн., надбавка за вислугу років (50 % від посадового окладу та окладу за військовим званням) - 5100 грн., надбавка службу в умовах режимних обмежень (15 % від посадового окладу) - 1255 грн., надбавка за особливості проходження служби (44 % від посадового окладу, окладу за військовим званням, надбавки за вислугу років) - 6732 грн., премія (10 % від посадового окладу) - 837 грн., усього - 24124,50 грн.
Позивачка, не погоджуючись із відсотковими розмірами надбавки за особливості проходження служби та премії, вказаними у цій довідці, звернулася до суду з даним позовом.
Вирішуючи спір, суд виходив з того, що спірні правовідносини врегульовані Законом України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" №2262-XII від 09.04.1992 pоку (надалі - Закон №2262-XII), Порядком проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", затвердженим постановою Кабінету Міністрів України №45 від 13.02.2008 року (надалі - Порядок №45).
Згідно із Законом №2262-XII та Порядком №45 усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв'язку з підвищенням грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, на умовах, у порядку та розмірах, передбачених Кабінетом Міністрів України. Ці обставини зумовлюють обов'язок уповноважених органів скласти та подати до органів Пенсійного фонду довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії, визначивши у них розмір грошового забезпечення за нормами, чинними на день, з якого змінено розмір грошового забезпечення особам, що проходять дійсну службу. Визначення розміру грошового забезпечення, що враховується для перерахунку пенсій військовослужбовцям Служби безпеки України, а також оформлення документів для перерахунку таких пенсій здійснюють уповноважені органи СБУ, зокрема її регіональні органи (управління). Органи Пенсійного фонду перераховують пенсії, обчислюючи їх розмір на підставі довідок, оформлених відповідними уповноваженими органами.
Порядок, умови та розміри виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Служби безпеки України визначає постанова Кабінету Міністрів України №704 від 30.08.2017 року "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб" (надалі - постанова КМУ №704) та прийнята на її виконання Інструкція про грошове забезпечення та виплати компенсаційного характеру військовослужбовцям Служби безпеки України, яка затверджена наказом ЦУ СБУ №515/ДСК від 10.04.2018 року, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 25.04.2018 року за №512/31964 (надалі - Інструкція №515/ДСК).
Через зростання з 01.01.2023 року розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб як розрахункової величини для визначення окладів військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу, грошове забезпечення яких регулюється постановою КМУ №704, у позивачки виникло право на перерахунок пенсії відповідно до статей 43, 63 Закону №2262-XII.
Такі обставини встановлені рішенням суду у справі №340/4718/24, яке набрало законної сили.
У жовтні 2024 року УСБУ в Кіровоградській області на виконання цього рішення суду оформило довідку №61/17/111 від 16.10.2024 року про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії позивачки за нормами, чинними на 01.01.2023 року, у якій обчислило посадовий оклад за відповідною/прирівняною посадою, з якої та була звільнена з військової служби, та оклад за присвоєним їй військовим званням шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого на 1 січня 2023 року статтею 7 Закону України "Про Державний бюджет України на 2023 рік" (2684 грн.), на відповідні тарифні коефіцієнти, що призвело до зростання розміру цих видів грошового забезпечення. Також відповідач вказав у довідці похідні від окладів щомісячні види грошового забезпечення: надбавку за вислугу років, надбавку за службу в умовах режимних обмежень, надбавку за особливості проходження служби, премію.
Посаду, з якої позивачка була звільнена зі служби, відповідач відніс до 27 тарифного розгляду.
Спору з приводу визначення у новій довідці тарифного розряду, застосування тарифних коефіцієнтів та обчислення розмірів посадового окладу, окладу за військовим званням, надбавки за вислугу років між сторонами немає.
Спірними є відсоткові розміри надбавки за особливості проходження служби (44 % від посадового окладу з урахуванням окладу за військовим званням та надбавки за вислугу років) та премії (10 % від посадового окладу).
Пунктом 5 постанови КМУ №704 надано право керівникам державних органів у межах асигнувань, що виділяються на їх утримання:
1) установлювати: надбавку за особливості проходження служби військовослужбовцям (крім військовослужбовців строкової військової служби) та особам рядового і начальницького складу в розмірі до 100 відсотків посадового окладу з урахуванням окладу за військовим (спеціальним) званням та надбавки за вислугу років. Порядок та умови виплати такої надбавки визначати керівникам державних органів залежно від якості, складності, обсягу та важливості виконуваних обов'язків за посадою;
2) здійснювати преміювання військовослужбовців (крім військовослужбовців строкової військової служби), осіб рядового і начальницького складу відповідно до їх особистого внеску в загальний результат служби у межах фонду преміювання, утвореного в розмірі не менш як 10 відсотків (для військовослужбовців розвідувальних органів - не менш як 30 відсотків) посадових окладів та економії фонду грошового забезпечення.
Правила виплати надбавки за особливості проходження служби військовослужбовцям СБУ наведені у главі 2 розділу ІІІ Інструкції №515/ДСК, а правила преміювання таких осіб - у главі 13 розділу ІІІ Інструкції №515/ДСК.
У січні 2023 року голова СБУ видав наказ №5/ДСК від 19.01.2023 року "Про упорядкування грошового забезпечення військовослужбовців Служби безпеки України з 01.01.2023 року", яким наказав начальникам (керівникам) органів, підрозділів, закладів та установ СБУ установлювати військовослужбовцям надбавку за особливості проходження служби у розмірі до 100 % посадового окладу з урахуванням окладу за військовим званням та надбавки за вислугу років; здійснювати їх щомісячне преміювання відповідно до їх особистого вкладу у загальний результат служби. У наказі наведені граничні (максимальні) розміри надбавки та премії, які диференційовані в залежності від розміру посадового окладу, займаної посади, напряму діяльності відповідних підрозділів системи СБУ.
Суд зазначає, що надбавка за особливості проходження служби та премія, граничні (максимальні) розміри яких у відсотках щорічно встановлює голова СБУ у межах виділених бюджетних асигнувань, належать до щомісячних додаткових видів грошового забезпечення військовослужбовців СБУ. Їхні розміри не є фіксованими. Виплата надбавки за особливості проходження служби залежить від якості, складності, обсягу та важливості виконуваних обов'язків, інтенсивності та умов служби за посадою, а премії - від особистого вкладу в загальні результати служби. Інструкцією №515/ДСК передбачені умови збільшення/зменшення/скасування/позбавлення цих додаткових видів грошового забезпечення для окремих військовослужбовців. Персональний розмір надбавки та конкретний розмір премії кожному військовослужбовцю визначається наказом начальника (керівника) органу, підрозділу, закладу, установи СБУ, в залежності від особливостей проходження служби, складності та показників виконуваних обов'язків, з урахуванням службової дисципліни тощо.
Ці щомісячні додаткові види грошового забезпечення повинні включатися до складу грошового забезпечення, що враховується для перерахунку пенсій, який проводиться відповідно до статей 43, 63 Закону №2262-XII та Порядку №45.
При складанні довідки та обчисленні грошового забезпечення відповідач як уповноважений регіональний орган СБУ повинен керуватися нормами Порядку №45 (у редакції до змін, внесених постановою Кабінету Міністрів України №103 від 21.02.2018 року "Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб", відновленій 05.03.2019 року у зв'язку з набранням чинності судовими рішеннями у справі №826/3858/18).
За правилами пункту 5 Порядку №45 для цілей врахування до складу грошового забезпечення для перерахунку пенсій надбавка за особливості проходження служби та премія повинні визначатися у середніх розмірах, що фактично виплачені за місяць, у якому виникло право на перерахунок пенсії, за відповідною посадою (посадами) у тому державному органі, звідки особа звільнилася на пенсію.
Такий висновок відповідає правовій позиції, наведеній в судових рішеннях у зразковій справі №380/19324/23 (№Пз/990/6/23).
Тобто, розмір у відсотках цих щомісячних додаткових видів грошового забезпечення у довідці має бути зазначений не в мінімальному або максимальному розмірі, а саме з урахуванням середнього арифметичного значення розмірів (у відсотках) надбавок за особливості проходження служби та премій, які були фактично виплачені в цілому по державному органі (військовому формуванню, правоохоронному органі) діючим співробітникам за відповідними посадами за місяць, у якому виникло право на перерахунок пенсії.
Згідно з пунктом 6 Порядку №45 відповідною вважається посада, яка за класифікаційними характеристиками, зокрема назвою, розміром посадового окладу, функціональністю та організаційним рівнем підрозділу у структурі органу (організації, установи, військової частини тощо) прирівнюється до посади, з якої особа була звільнена.
У розумінні пунктів 2, 3, 5 Порядку №45 державним органом є зокрема Служба безпеки України - державний орган спеціального призначення з правоохоронними функціями, який забезпечує державну безпеку України та підпорядковується Президенту України.
У правовідносинах щодо перерахунку пенсій відповідно до частини 4 статті 63 Закону №2262-ХІІ визначальним є момент виникнення права на перерахунок пенсії, який пов'язується зі зміною (підвищенням) грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу у такому державному органі.
Оскільки право на перерахунок пенсії у позивачки, яка є пенсіонером з числа військовослужбовців СБУ, виникло у січні 2023 року, то надбавка за особливості проходження служби та премія мали бути враховані до грошового забезпечення для перерахунку пенсії позивачки у середніх розмірах, що фактично виплачені за січень 2023 року військовослужбовцям, які проходять військову службу в СБУ (кадрову військову службу, військову службу за контрактом осіб офіцерського складу, військову службу за призовом під час мобілізації) на посадах, до яких прирівнюється посада позивачки, з якої вона була звільнена з військової служби у 2001 році (старший оперативний співробітник 1 напрямку оперативно-технічного відділу УСБУ в Кіровоградській області).
Відповідно до статті 9 Закону України "Про Службу безпеки України" систему Служби безпеки України складають Центральне управління Служби безпеки України, підпорядковані йому регіональні органи, органи військової контррозвідки, військові формування, а також навчальні, науково-дослідні та інші заклади Служби безпеки України.
Організаційна структура Служби безпеки України затверджена Указом Президентом України від 27.12.2005 року № 1860/2005.
Суд зазначає, що зростання з 1 січня календарного року розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, який застосовувався як розрахункова величина для визначення посадових окладів та окладів за військовими званнями військовослужбовців СБУ, зумовлює зміну (збільшення) розмірів цих видів грошового забезпечення для діючих військовослужбовців, що відповідно до статей 43, 51, 63 Закону №2262-XII є підставою для масового перерахунку пенсій, призначених за цим Законом, з дотриманням механізму, передбаченого Порядком №45.
Суд вважає, що визначення середніх розмірів щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок та премії) за відповідними посадами в системі СБУ для цілей масового перерахунку пенсій, пов'язаного зі щорічним зростанням окладів військовослужбовців, передбачає принаймні такі етапи: 1) збір інформації від усіх органів, підрозділів, закладів та установ СБУ, у штаті яких є відповідні посади, про розміри (у відсотках) надбавки за особливості проходження служби та премії, що були фактично виплачені за відповідний місяць військовослужбовцям СБУ, які проходять дійсну військову службу на відповідних посадах; 2) узагальнення/опрацювання отриманої інформації на централізованому рівні; 3) доведення інформації про усереднені показники до відому регіональних органів, уповноважених на складання та видачу пенсіонерам довідок про розмір грошового забезпечення.
Втім як установив суд, Центральне управління СБУ чи його фінансово-економічний орган не доводили до відому відповідача інформацію про середні розміри (у відсотках) надбавки за особливості проходження служби та премії, що були фактично виплачені за січень 2023 року військовослужбовцям СБУ, які проходять дійсну службу в органах (підрозділах) СБУ на відповідних посадах, з метою складання оновлених довідок про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсій за нормами, чинними на 01.01.2023 року.
Відповідач також не звертався до Центрального управління СБУ за отриманням таких узагальнених відомостей.
Натомість відповідач при оформленні оновленої довідки №61/17/111 від 16.10.2024 року про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії позивачки станом на 01.01.2023 року безпідставно застосував відсоткові розміри надбавки за особливості проходження служби та премії, які були вказані у попередній довідці про розмір грошового забезпечення станом на 05.03.2019 року - 44 % та 10 % відповідно.
Це суперечить наведеним у Порядку №45 правилам визначення розміру щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок та премії) для цілей врахування до складу грошового забезпечення для перерахунку пенсій.
На виконання вимог ухвали суду про надання інформації про середні розміри цих видів грошового забезпечення відповідач надав відомості про відсоткові розміри надбавки за особливості проходження служби та премії, які були встановлені та виплачені у січні 2023 року за аналогічною посадою в УСБУ в Кіровоградській області, а саме: надбавка за особливості проходження служби - 100 % від посадового окладу з урахуванням окладу за військовим званням та надбавки за вислугу років, премія - 167 % від посадового окладу.
Однак, наведені відповідачем розміри (відсотки) не можуть вважатися середніми розмірами цих щомісячних додаткових видів грошового забезпечення, що були фактично виплачені за відповідними посадами в системі Служби безпеки України за січень 2023 року за наказами начальників (керівників) органів/підрозділів.
Встановлення персонального відсоткового розміру надбавки за особливості проходження служби та конкретного відсоткового розміру премії співробітнику УСБУ в Кіровоградській області на аналогічній посаді не дає підстав для зазначення в довідці про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії позивачки саме таких розмірів цієї надбавки та премії.
Наказ голови СБУ №5/ДСК від 19.01.2023 року "Про упорядкування грошового забезпечення військовослужбовців Служби безпеки України з 01.01.2023 року", яким у межах асигнувань на поточний рік установлені граничні (максимальні) розміри надбавки за особливості проходження служби та премії військовослужбовцям СБУ, які проходять військову службу за контрактом (призовом), також не може бути використаний як джерело інформації про середні розміри цих щомісячних додаткових видів грошового забезпечення для складання довідок про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії за нормами, чинними на 01.01.2023 року.
Суд зазначає, що такою інформацією про середні розміри (у відсотках) надбавок за особливості проходження служби та премій, які бути фактично виплачені у січні 2023 року військовослужбовцям за відповідними посадами у системі СБУ, повинно володіти Центральне управління Служби безпеки України, яке координує та контролює діяльність усіх регіональних органів, органів військової контррозвідки, закладів та установ СБУ. Такі усереднені відсоткові показники мають бути визначені для усіх штатних військових посад в СБУ в цілому по Україні, а не в окремому регіональному органі.
Визначення таких середніх розмірів надбавок та премій не входить до повноважень суду у цій справі.
Відповідач у спірних правовідносинах не дотримався передбаченого в пункті 5 Порядку №45 механізму визначення розміру щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок та премії) для цілей врахування до складу грошового забезпечення для перерахунку пенсій.
Довідка №61/17/111 від 16.10.2024 року складена з порушенням вимог Порядку №45, а тому не може бути використана для перерахунку пенсії позивачки.
Тому такі дії відповідача щодо оформлення довідки з невідповідними відсотковими розмірами надбавки за особливості проходження служби та премії, що порушують право позивачки на перерахунок та належний розмір пенсії, слід визнати протиправними, а позов ОСОБА_1 слід задовольнити, зобов'язавши відповідача оформити виправлену довідку про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії за нормами, чинними на 01.01.2023 року.
При складанні виправленої довідки, включенні до неї видів грошового забезпечення та їх обчисленні відповідач повинен керуватися нормами Порядку №45 (у редакції до змін, внесених постановою Кабінету Міністрів України №103 від 21.02.2018 року "Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб") та врахувати висновки Верховного Суду у зразковій справі №380/19324/23 (№Пз/990/6/23), які для нього є обов'язковими в силу вимог частини 5 статті 13 Закону України "Про судоустрій і статус суддів". У цій довідці слід вказати:
- оновлені дані про розмір посадового окладу та окладу за військовим званням, обчисливши їх шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня 2023 року (2684 грн.), на відповідні тарифні коефіцієнти,
- відомості про похідні від окладів щомісячні види грошового забезпечення (надбавку за вислугу років, надбавку за службу в умовах режимних обмежень, надбавку за особливості проходження служби, премію), зазначивши їхні відсоткові значення та обчисливши їхні середні розміри за січень 2023 року (місяць, у якому виникло право на перерахунок пенсії) за правилами пункту 5 Порядку №45 (у відповідній редакції),
- розміри (суми у грошовому вирізі) похідних надбавок та премії мають бути обчислені зі збільшеного посадового окладу та збільшеного окладу за військовим званням,
- розміри у відсотках надбавки за особливості проходження служби та премії слід визначити в усередненому розмірі, тобто як середнє арифметичне значення розмірів (у відсотках) надбавок за особливості проходження служби та премій, які були фактично виплачені за січень 2023 року військовослужбовцям, які проходили військову службу в СБУ на посадах, до яких прирівнюється посада позивачки, з якої вона була звільнена з військової служби.
Виправлена довідка повинна бути подана до ГУ ПФУ в Кіровоградській області замість раніше виданої помилкової довідки №61/17/111 від 16.10.2024 року.
Щодо вимоги позивачки про зазначення у довідці відомостей про середній розмір доплати за постійне співробітництво з особами, залученими до участі в оперативно-розшуковій діяльності на конфіденційній основі, то така щомісячна доплата виплачується військовослужбовцям оперативних підрозділів СБУ, які проводять оперативно-розшукову діяльність і мають позитивні результати в цій роботі. Втім позивачці за її штатною посадою така доплата під час служби в СБУ не була встановлена і не виплачувалася. Цей вид грошового забезпечення не включався до загального розміру грошового забезпечення при призначенні позивачці пенсії у 2001 року і не враховувався при подальших перерахунках її пенсії.
Вимоги позивачки про врахування цього виду грошового забезпечення у довідці про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії за нормами, чинними на 01.01.2023 року, є безпідставними, тому суд відмовляє у їх задоволенні.
З огляду на задоволення позову, здійснені позивачкою витрати на оплату судового збору слід стягнути на її користь за рахунок бюджетних асигнувань відповідача.
Керуючись статтями 9, 90, 139, 242-246, 250, 255, 262, 295 КАС України, суд, -
Адміністративний позов ОСОБА_1 задовольнити частково.
Визнати протиправними дії Управління Служби безпеки України в Кіровоградській області щодо оформлення довідки №61/17/111 від 16.10.2024 року про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії ОСОБА_1 із невідповідними відсотковими розмірами надбавки за особливості проходження служби та премії.
Зобов'язати Управління Служби безпеки України в Кіровоградській області оформити та подати до Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області виправлену довідку про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії ОСОБА_1 за нормами, чинними на 01.01.2023 року, врахувавши висновки суду у цій справі.
У задоволенні решти позовних вимог відмовити.
Стягнути на користь ОСОБА_1 судові витрати на сплату судового збору в сумі 1211,20 грн. за рахунок бюджетних Управління Служби безпеки України в Кіровоградській області.
Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.
Рішення суду може бути оскаржене до Третього апеляційного адміністративного суду у 30-денний строк, установлений статтею 295 КАС України.
Суддя Кіровоградського окружного
адміністративного суду О.А. ЧЕРНИШ