13 листопада 2025 року м. Кропивницький Справа № 340/5369/25
Кіровоградський окружний адміністративний суд в складі головуючого судді Казанчук Г.П. розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження без виклику сторін адміністративну справу за позовом Національної академії сухопутних військ імені гетьмана Петра Сагайдачного до ОСОБА_1 стягнення витрат, пов'язаних з його утриманням у навчальному закладі, -
Національна академія сухопутних військ імені гетьмана Петра Сагайдачного звернулась до суду з позовною заявою, в якій просить стягнути з ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , (місце проживання: АДРЕСА_1 , паспорт НОМЕР_1 , орган, що видав 3521, дата видачі 13.08.2018 року, РНОКПП НОМЕР_2 ) на користь Національної академії сухопутних військ імені гетьмана Петра Сагайдачного (79026, м. Львів, вул. Героїв Майдану, 32, код ЄДРПОУ 08410370, р/р UА758201720313271003201002931 в ДКСУ м. Києві, МФО 820172) витрати, пов'язані з його утриманням у зазначеному закладі вищої освіти у розмірі 307248 грн 91 коп.
Позов мотивовано тим, що ОСОБА_1 проходив військову службу у Збройних Силах України, навчаючись у Національній академії сухопутних військ імені гетьмана Петра Сагайдачного. Проте в подальшому був достроково розірваний у зв'язку з його відмовою від подальшого проходження військової служби на посадах офіцерського складу після закінчення військового навчального закладу. Оскільки відповідач не відшкодував витрати на його утримання в Національній академії сухопутних військ імені гетьмана Петра Сагайдачного в повному обсязі, які склали 307248,91 грн., позивач просить суд стягнути їх на свою користь.
Ухвалою судді від 01.09.2025 позовну заяву прийнято до розгляду та відкрито провадження у справі. Справу призначено до розгляду в порядку спрощеного позовного провадження без виклику сторін, сторонам встановлені строки для виконання процесуальних дій.
Вказана ухвала судді від 03.03.2021 року направлена на адресу зареєстрованого місця проживання відповідача, але повернута з відміткою пошти «адресат відсутній за вказаною адресою».
Відповідно до частини 6 статті 251 КАС України ця ухвала вважається врученою відповідачу.
Від відповідача до суду клопотань, пояснень, відзиву на позовну заяву не надходило, про порушення провадження у справі відповідач повідомлений, відповідно приписів КАС України.
Враховуючи викладене, суд вважає, що наявні підстави для розгляду адміністративної справи в порядку спрощеного позовного провадження за наявними у справі матеріалами.
Дослідивши докази і письмові пояснення, викладені у позовній заяві, з'ясувавши всі фактичні обставини, оцінивши докази, які мають значення для розгляду справи та вирішення спору по суті, суд
Наказом начальника Національної академії від 25.07.2024 року №26-КС (по особовому складу) молодшого сержанта ОСОБА_1 було зараховано на перший курс навчання до Національної академії сухопутних військ імені гетьмана Петра Сагайдачного (а.с.17).
Наказом начальника Національної академії від 23.08.2024 року №56-КС (по особовому складу) молодшого сержанта ОСОБА_1 прийнято на військову службу (навчання) та призначено курсантом навчального курсу факультету ракетних військ і артилерії Національної академії (а.с.18).
Наказом начальника Національної академії від 23.08.2025 року №298 (по стройовій частині) молодшого сержанта ОСОБА_1 зараховано до списків особового складу Національної академії та на всі види забезпечення (а.с.19).
23.08.2024 року між Міністерством оборони України в особі начальника Національної академії сухопутних військ імені гетьмана Петра Сагайдачного та молодшим сержантом ОСОБА_1 укладено контракт про проходження військової служби (навчання) у Збройних Силах України курсантами вищого військового навчального закладу. Згідно з пунктом 1 вказаного контракту відповідач зобов'язувався, зокрема, відшкодовувати Міністерству оборони України витрати, пов'язані із його утриманням у закладі, в якому проходить військову службу (навчання), у разі дострокового розірвання Контракту через небажання продовжувати навчання або недисциплінованість чи відмови від подальшого проходження військової служби на посадах офіцерського складу після закінчення цього закладу (а.с.20).
17.06.2025 року молодший сержант ОСОБА_1 подав рапорт про відрахування його з числа курсантів Національної академії через небажання продовжувати навчання (за власним бажанням). Крім того, у даному рапорті відповідач зазначив про свою обізнаність із обов'язком відшкодувати витрати, пов'язані із його утриманням у навчальному закладі, на підставі постанови Кабінету Міністрів України № 964 від 12 липня 2006 року «Про затвердження порядку відшкодування курсантами витрат, пов'язаних з їх утриманням у вищих навчальних закладах» та зобов'язався їх відшкодувати (а.с.21).
Суд убачає, що з метою об'єктивного з'ясування ставлення молодшого сержанта ОСОБА_1 до подальшого проходження служби (навчання), з ним проведено відповідні бесіди: начальником навчального курсу інституту ракетних військ і артилерії Національної академії; начальником інституту ракетних військ і артилерії Національної академії; начальником Національної академії сухопутних військ (а.с.22-24).
Відповідно до витягу з протоколу Вченої ради інституту ракетних військ і артилерії Національної академії від 24.06.2025 року № 20 ухвалено рішення клопотати перед вченою радою Національної академії про відрахування молодшого сержанта ОСОБА_1 через небажання продовжувати навчання (за власним бажанням) (а.с.25).
Засіданням Вченої ради Національної академії від 25.06.2025 року №19 за результатами голосування ухвалено рішення клопотати перед начальником Національної академії про відрахування молодшого сержанта ОСОБА_1 через небажання продовжувати навчання (а.с.26).
Наказом начальника Національної академії від 26.06.2025 року № 43-КС (по особовому складу) із молодшим сержантом ОСОБА_1 відповідно до частини 11 статті 25 Закону України «Про військовий обов'язок і військову службу» та пунктів 3,7 розділу II Особливостей 877, достроково розірвано контракт про проходження військової служби (навчання) у Збройних Силах України курсантами вищого військового навчального закладу, відраховано його з числа курсантів першого курсу через небажання продовжувати навчання (за власним бажанням), звільнено з займаної посади, визначено вважати таким, що проходить військову службу за призовом під час мобілізації, на особливий період (а.с.27).
Наказом начальника Національної академії від 01.07.2025 року №180 (по стройовій частині) молодшого сержанта ОСОБА_1 виключено зі списків особового складу Національної академії та всіх видів забезпечення, визначено відшкодувати витрати, пов'язані з його утриманням в Національній академії за період з 23.08.2024 року по 01.07.2025 року в сумі 307248,91 грн (а.с.28).
Того ж дня молодшого сержанта ОСОБА_1 під підпис було ознайомлено із довідкою-розрахунком №82 про відшкодування витрат, пов'язаних з його утриманням в Національній академії, у сумі 307248,91 грн., в касу або на рахунок Національної академії (а.с.29).
На теперішній час відшкодування витрат на користь позивача не відбувається. Позивач, вбачаючи в зазначеному порушення своїх прав, звернувся до суду.
Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд зазначає наступне.
Спірні правовідносини щодо проходження громадянами України військової служби (навчання) у вищих військових навчальних закладах врегульовані нормами Закону України від 25.03.1992 року №2232-XII ''Про військовий обов'язок і військову службу'' (далі - ЗУ № 2232-XII).
Відповідно до частини першої статті 25 Закону № 2232-XII підготовка громадян України для проходження військової служби на посадах осіб офіцерського складу проводиться у вищих військових навчальних закладах та військових навчальних підрозділах вищих навчальних закладів. У них здійснюється навчання курсантів, слухачів, студентів, ад'юнктів і докторантів.
Частиною десятою статті 25 Закону № 2232-XII передбачено, що курсанти в разі дострокового розірвання контракту через небажання продовжувати навчання або через недисциплінованість, систематичне невиконання умов контракту військовослужбовцем, невиконання освітньої програми (індивідуального навчального плану - за його наявності) та в разі відмови від подальшого проходження військової служби на посадах осіб офіцерського складу після закінчення закладу вищої освіти, а також особи офіцерського складу, які звільняються з військової служби протягом п'яти років (десяти років - для осіб офіцерського складу, які оволоділи спеціальностями льотного складу авіації) після закінчення вищого військового навчального закладу або військового навчального підрозділу закладу вищої освіти відповідно до підпунктів "д", "е", "є", ''ж'', ''з", "и" пункту 1 та підпунктів "д", "е", "є", "ж ", ''з" пункту 2 частини п'ятої статті 26 цього Закону, відшкодовують Міністерству оборони України та іншим центральним органам виконавчої влади, яким підпорядковані ці навчальні заклади, витрати, пов'язані з їх утриманням у вищому навчальному закладі, відповідно до порядку і умов, установлених Кабінетом Міністрів України. У разі відмови від добровільного відшкодування витрат таке відшкодування здійснюється у судовому порядку.
У відповідності до приписів частини 10 статті 25 Закону № 2232-XII, постановою Кабінету Міністрів України від 12 липня 2006 року № 964 був затверджений Порядок відшкодування курсантами та особами офіцерського складу витрат, пов'язаних з їх утриманням у вищих навчальних закладах (далі - Порядок № 964).
Так, Порядок №964 визначає механізм відшкодування курсантами в разі дострокового розірвання контракту через небажання продовжувати навчання або через недисциплінованість, систематичне невиконання умов контракту військовослужбовцем, невиконання освітньої програми (індивідуального навчального плану - за його наявності) та в разі відмови від подальшого проходження військової служби на посадах осіб офіцерського складу після закінчення закладу вищої освіти, а також особами офіцерського складу, які звільняються з військової служби протягом п'яти років (десяти років - для осіб офіцерського складу, які оволоділи спеціальностями льотного складу авіації) після закінчення вищого військового навчального закладу або військового навчального підрозділу закладу вищої освіти (далі - заклади вищої освіти) відповідно до підпунктів "д", "е", "є", "з", "и" пункту 1 та підпунктів "д", "е", "є", "ж", "з" пункту 2 частини п'ятої статті 26 Закону України "Про військовий обов'язок і військову службу", витрат, пов'язаних з їх утриманням у закладі вищої освіти.
Пунктом 3 Порядку № 964 визначено, що відшкодування здійснюється у розмірі фактичних витрат, пов'язаних з: грошовим, продовольчим, речовим, медичним забезпеченням; перевезенням до місця проведення щорічної основної та канікулярної відпустки та у зворотному напрямку; оплатою комунальних послуг і вартості спожитих енергоносіїв.
Порядок розрахунку витрат установлюється Міноборони разом із Мінфіном, МВС, Управлінням державної охорони, СБУ та Службою зовнішньої розвідки.
На виконання вказаного пункту 3 Порядку № 964, був виданий спільний наказ Міністерства оборони України, Міністерства фінансів України, Міністерства внутрішніх справ України, Міністерства транспорту та зв'язку України, Адміністрації Державної прикордонної служби України, Управління державної охорони України, Служби безпеки України від 16.07.2007 № 419/831/240/605/537/219/534, яким затверджений Порядок розрахунку витрат, пов'язаних з утриманням курсантів у вищих навчальних закладах (зареєстровано в Міністерстві юстиції України 30 липня 2007 року за № 863/14130; далі - Порядок № 419).
Пунктом 2.1 зазначеного Порядку № 419 передбачено, що відшкодування здійснюється в розмірі фактичних витрат, пов'язаних з утриманням курсантів у ВНЗ, а саме витрат на: грошове забезпечення; продовольче забезпечення; речове забезпечення; медичне забезпечення; перевезення до місця проведення щорічної основної та канікулярної відпустки та назад; оплату комунальних послуг та спожитих енергоносіїв.
Згідно пункту 2.1.1 Порядку № 419 витратами на грошове забезпечення є отримане курсантом щомісячне грошове забезпечення за весь період навчання.
Щомісячне грошове забезпечення визначається з посадового окладу та додаткових видів грошового забезпечення (підвищення посадового окладу та надбавки), передбачених чинним законодавством для цієї категорії військовослужбовців.
Фактичні дані беруться з розрахункових відомостей та інших передбачених документів, що підтверджують виплату щомісячного грошового забезпечення курсанту.
З аналізу правових норм, які підлягають застосуванню до спірних правовідносин слідує, що у разі укладення контракту про проходження військової служби між вищим військовим навчальним закладом, військовим навчальним підрозділом вищого навчального закладу та курсантом, на останнього покладаються відповідні обов'язки передбачені чинним законодавством України і контрактом.
Так, у разі дострокового розірвання контракту, через небажання продовжувати навчання або через недисциплінованість, систематичне невиконання умов контракту військовослужбовцем, невиконання освітньої програми (індивідуального навчального плану - за його наявності) чи відмови від подальшого проходження військової служби на посадах офіцерського складу після закінчення цього закладу, курсант зобов'язаний відшкодувати витрати, пов'язані з його утриманням у вищому навчальному закладі.
Ці ж правові висновки знайшли своє підтвердження у постанові Великої Палати Верховного Суду від 26 січня 2021 року по справі № 607/3693/17, у постановах Верховного Суду від 28 травня 2021 року по справі № 320/7233/19, від 16 жовтня 2020 року №1.380.2019.002683.
Як встановлено під час розгляду справи та підтверджено матеріалами справи, наказом позивача від 26.06.2025 року № 43-КС з відповідачем достроково розірвано контракт про навчання через відмову від подальшого проходження військової служби на посадах осіб офіцерського складу після закінчення військового навчального закладу.
Так, відповідно до абзацу 5 п.1 Контракту, відповідач зобов'язаний відшкодувати Міністерству оборони України витрати, пов'язані з утриманням у вищому військовому навчальному закладі, військовому навчальному підрозділі закладу вищої освіти, в якому проходить військову службу (навчання), в разі дострокового розірвання Контракту через небажання продовжувати навчання або недисциплінованість чи відмови від подальшого проходження військової служби після закінчення вищого військового навчального закладу, військового навчального підрозділу закладу вищої освіти, визначених ч.10 ст.25 Закону України ''Про військовий обов'язок і військову службу''.
У відповідності до наказу позивача від 01.07.2025 року №180 відповідача було виключено із списків особового складу академії та всіх видів забезпечення та оголошено суму до відшкодування за час навчання у розмірі 307248,91 гривень.
При цьому матеріалами справи підтверджено, що відповідно до довідки-розрахунку від 01.07.2025 №82 підлягають відшкодуванню витрати, пов'язані з утриманням відповідача за період навчання з 23.08.2024 по 01.07.2025 на загальну суму 307248,91 гривень (а.с.29), в т.ч.
- грошове забезпечення - 247715,48 грн,
- продовольче забезпечення - 36781,26 грн,
- медичне забезпечення - 342,00,00 грн,
- спожиті комунальні послуги та енергоносії - 22410,17 грн (а.с.29).
26.11.2021 року відповідача, під особистий підпис, було повідомлено про необхідність добровільно відшкодувати витрати Академії (а.с.29), тому суд вважає доведеним факт освіченості відповідача про вказані обставини.
Доказів добровільного відшкодування витрат, пов'язаних з утриманням позивача під час навчання в Академії на суму 307248,91 грн, в межах заявлених позовних вимог, суду не надано.
Отже, оскільки відповідач не відшкодував позивачу витрати, пов'язані з навчанням, суд вважає, що по позивачем доведено правомірність вимог про стягнення вказаних витрат в сумі 307248,91 грн.
Принагідно суд зазначає, що обов'язок відповідача відшкодувати витрати, пов'язані з його утриманням у вищому навчальному закладі підтверджується контрактом про проходження військової служби, а також численною практикою Верховного Суду (постанова Великої Палати Верховного Суду від 26 січня 2021 року по справі № 607/3693/17, постанова Верховного Суду від 28 травня 2021 року по справі № 320/7233/19, від 16 жовтня 2020 року №1.380.2019.002683) .
Враховуючи все вищевикладене, суд вважає, що позов підлягає задоволенню.
Відповідно до частини 2 статті 139 КАС України при задоволенні позову суб'єкта владних повноважень з відповідача стягуються виключно судові витрати суб'єкта владних повноважень, пов'язані із залученням свідків та проведенням експертиз.
Такі витрати у справі не понесені.
Керуючись статтями 72-77, 139, 143, 241-246, 255, 263 КАС України, суд, -
Адміністративний позов Національної академії сухопутних військ імені гетьмана Петра Сагайдачного (вул. Героїв Майдану, 32, м. Львів, 79026; код ЄДРПОУ 08410370) до ОСОБА_1 ( АДРЕСА_2 ; РНОКПП НОМЕР_2 ) стягнення витрат, пов'язаних з його утриманням у навчальному закладі задовольнити.
Стягнути з ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , на користь Національної академії сухопутних військ імені гетьмана Петра Сагайдачного (код ЄДРПОУ 08410370, р/р UА758201720313271003201002931 в ДКСУ м. Києві, МФО 820172) витрати, пов'язані з його утриманням у зазначеному закладі вищої освіти у розмірі 307248 грн 91 коп.
Копію рішення суду направити сторонам.
Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.
Рішення суду може бути оскаржене до Третього апеляційного адміністративного суду, шляхом подачі апеляційної скарги у 30-денний строк, установлений статтею 295 КАС України.
Суддя Кіровоградського
окружного адміністративного суду Г.П. КАЗАНЧУК