про залишення позовної заяви без руху
11 листопада 2025 року м. Київ № 320/51205/25
Суддя Київського окружного адміністративного суду Панченко Н.Д., розглянувши позовну заяву ОСОБА_1 до Управління державної охорони України, треті особи: Міністерство юстиції України, Міністерство соціальної політики, сім'ї та єдності України, про визнання протиправним наказу та бездіяльності,
До Київського окружного адміністративного суду звернулася ОСОБА_1 з позовом до Управління державної охорони України, треті особи: Міністерство юстиції України, Міністерства соціальної політики, сім'ї та єдності України, в якому просить суд:
- визнати протиправним та нечинним наказ Управління державної охорони України від 09.06.2025 № 485 «Про затвердження Змін до Порядку виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Управління державної охорони України», зареєстрований в Міністерстві юстиції України 20.06.2025 за № 946/44352;
- визнати протиправною бездіяльність Управління державної охорони України щодо неприведення нормативно-правових актів Управління державної охорони України у відповідність до Закону України від 21 березня 2024 року № 3621-IX «Про внесення змін до деяких законів України щодо забезпечення прав військовослужбовців та поліцейських на соціальний захист» (пункт З розділу II Закону № 3621-IX).
У якості підстави позову позивач зазначає, що відповідач прийняв оскаржуваний наказ та вчиняє бездіяльність з підстав, які не передбачені чинним законодавством.
В силу вимог частини першої статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя після одержання позовної заяви з'ясовує, зокрема, чи: відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу.
Відповідно до частини третьої статті 161 Кодексу адміністративного судочинства України, до позовної заяви додається документ про сплату судового збору у встановлених порядку і розмірі або документи, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону.
Частиною другою статті 132 цього Кодексу встановлено, що розмір судового збору, порядок його сплати, повернення і звільнення від сплати встановлюються законом.
Частиною першою статті 4 Закону України від 08.07.2011 № 3674-VI «Про судовий збір» (зі змінами та доповненнями) передбачено, що судовий збір справляється у відповідному розмірі від прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, в якому відповідна заява або скарга подається до суду, - у відсотковому співвідношенні до ціни позову та у фіксованому розмірі.
Відповідно до підпункту 1 пункту 3 частини другої статті 4 Закону України від 08.07.2011 № 3674-VI “Про судовий збір» (зі змінами та доповненнями), за подання до адміністративного суду адміністративного позову немайнового характеру, який подано фізичною особою, встановлюється ставка судового збору у розмірі 0,4 прожиткового мінімуму для працездатних осіб.
Згідно з частиною третьою статті 6 Закону України від 08.07.2011 № 3674-VI “Про судовий збір» у разі коли в позовній заяві об'єднано дві і більше вимог немайнового характеру, судовий збір сплачується за кожну вимогу немайнового характеру.
Як встановлено судом, позивачем заявлено 2 вимоги немайнового характеру (щодо визнання протиправним та нечинним наказу, визнати протиправною бездіяльність).
Так, Законом України «Про Державний бюджет України на 2025 рік», установлено у 2025 році прожитковий мінімум для працездатних осіб: з 01 січня 2025 року становить 3028,00 грн.
Таким чином, при зверненні до суду із цим адміністративним позовом позивачеві необхідно було сплатити 2422,40 грн судового збору (3028*0,4*2).
Проте, до позовної заяви долучена квитанція про сплату судового збору на суму лише 1211,20 грн.
Тому, позивачу необхідно доплатити судовий збір у розмірі 1211,20 грн та надати до суду оригінал квитанції про сплату судового збору.
Крім цього, відповідно до ст. 49 КАС України у заявах про залучення третіх осіб і у заявах третіх осіб про вступ у справу на стороні позивача або відповідача зазначається, на яких підставах третіх осіб належить залучити до участі у справі. Про залучення третіх осіб до участі у справі суд постановляє ухвалу, в якій зазначає, на які права чи обов'язки такої особи та яким чином може вплинути рішення суду у справі.
Всупереч зазначеним процесуальним вимогам позивачка не зазначила, яким чином судове рішення у справі може вплинути на права, обов'язки та законні інтереси Міністерства юстиції України, Міністерство соціальної політики, сім'ї та єдності України.
Наведені обставини вказують на невідповідність позовної заяви вимогам процесуального закону.
Відповідно до статті 169 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п'яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.
В ухвалі про залишення позовної заяви без руху зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб і строк їх усунення, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.
Вказані недоліки повинні бути усунені шляхом подання до суду
- письмових пояснень щодо підстав, з яких зазначені органи державної влади мають бути залучені до участі у справі; конкретного впливу можливого рішення суду на їхні права, обов'язки чи сферу компетенції; доцільності їх участі у справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору.
- оригіналу документа про доплату 1211,20 грн судового збору або документів, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону.
Інформація щодо реквізитів сплати судового збору за подання позовних заяв до Київського окружного адміністративного суду є загальнодоступною, оприлюднена на офіційному веб-порталі “Судова влада України» за інтернет-адресою http://adm.ko.court. gov.ua/sud1070//tax, а також розміщена на інформаційних стендах Київського окружного адміністративного суду.
Керуючись статтями 160, 161, 169, 171, 243, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя
Позовну заяву ОСОБА_1 до Управління державної охорони України, треті особи: Міністерство юстиції України, Міністерство соціальної політики, сім'ї, та єдності України, про визнання протиправним наказу та бездіяльності залишити без руху.
Встановити позивачеві п'ятиденний строк з дня вручення копії цієї ухвали для усунення недоліків позовної заяви у спосіб, визначений даною ухвалою шляхом завантаження відповідних матеріалів в електронному вигляді до Електронного суду до цієї справи.
Роз'яснити позивачеві, що якщо недоліки позовної заяви, яку залишено без руху, не будуть усунуті у встановлений судом строк, позовна заява буде повернута відповідно до пункту 1 частини 4 статті 169 Кодексу адміністративного судочинства України.
Копію ухвали надіслати позивачеві.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та не підлягає оскарженню. Заперечення на ухвалу можуть бути включені до апеляційної скарги на рішення суду.
Суддя Панченко Н.Д.