ПРО ЗАЛУЧЕННЯ ДО УЧАСТІ В СПРАВІ ТРЕТЬОЇ ОСОБИ, ЯКА НЕ ЗАЯВЛЯЄ САМОСТІЙНИХ ВИМОГ НА ПРЕДМЕТ СПОРУ
12 листопада 2025 року Справа № 280/7855/25
м. Запоріжжя
Запорізький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Прудивуса О.В., розглядаючи за правилами спрощеного позовного провадження без виклику сторін у порядку письмового провадження адміністративну справу
за позовною заявою: ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 , АДРЕСА_1 )
до: Міністерства освіти і науки України (код ЄДРПОУ 38621185, 01135, м. Київ, пр. Берестейський, буд. 10)
про: визнання протиправними дій суб'єкта владних повноважень та зобов'язання суб'єкта владних повноважень вчинити певні дії.
та вирішуючи питання про необхідність залучення до участі в справі третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача,
09.09.2025 до Запорізького окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов ОСОБА_1 (далі - позивач) до Міністерства освіти і науки України (далі - відповідач), в якому позивач просить:
- визнати протиправними дії відповідача щодо формування довідки з Єдиної державної електронної бази з питань освіти, яка видана позивачу з інформацією про порушення послідовності здобуття рівня освіти;
- зобов'язати відповідача внести до Єдиної державної електронної бази з питань освіти інформацію про дотримання позивачем послідовності здобуття рівня освіти у Державному навчальному закладі «Дніпрорудненський професійний ліцей» відповідно до частини 2 статті 10 Закону України від 05.09.2017 № 2145-VIII «Про освіту» із зазначенням у полі довідки «На підставі даних, що містяться в ЄДЕБО, поточне здобуття освіти не порушує послідовності, визначеної частиною 2 статті 10 Закону України від 05.09.2017 № 2145-VIII «Про освіту»: «Так, не порушує»;
- вирішити питання щодо розподілу судових витрат.
Позовна заява підписана представником позивача адвокатом Козарик Н.А., яка діє на підставі ордеру на надання правничої допомоги серії АР № 1242926 від 08.09.2025.
Ухвалою судді Запорізького окружного адміністративного суду від 15.09.2025 позовну заяву залишено без руху, надано строк для усунення її недоліків протягом десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.
Позивачем було усунуто недоліки позовної заяви у встановлений строк.
Ухвалою Запорізького окружного адміністративного суду від 22.09.2025 відкрито провадження у справі та вирішено розглядати справу за правилами спрощеного позовного провадження без виклику сторін (у порядку письмового провадження).
Вирішуючи питання про залучення в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача Державне підприємство «Інфоресурс» (код ЄДРПОУ 3753381, 03057, м. Київ, вул. Олександра Довженка, буд. 3), суд виходить із такого.
Відповідно до ч. 2 ст. 49 КАС України треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов'язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи. Якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов'язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору. Вступ третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, не має наслідком розгляд адміністративної справи спочатку.
Згідно з ч. 5 ст. 49 КАС України про залучення третіх осіб до участі у справі суд постановляє ухвалу, в якій зазначає, на які права чи обов'язки такої особи та яким чином може вплинути рішення суду у справі. Ухвала за наслідками розгляду питання про вступ у справу третіх осіб окремо не оскаржується. Заперечення проти такої ухвали може бути включено до апеляційної чи касаційної скарги на рішення суду, прийняте за результатами розгляду справи.
Отже, єдиною підставою для залучення до участі у справі третьої особи є те, що рішення у справі може вплинути на права та обов'язки осіб, які не є стороною у справі.
Так, суд зазначає, що Наказом відповідача від 08.06.2018 № 620 «Про затвердження Положення про Єдину державну електронну базу з питань освіти» затверджено Положення про Єдину державну електронну базу з питань освіти (далі - Положення № 620), яке зареєстровано в Міністерстві юстиції України 05.10.2018 за № 1132/32584.
Відповідно до п. 5 Положення № 620 власником ЄДЕБО та виключних майнових прав на її програмне забезпечення є держава. Розпорядником ЄДЕБО є відповідач, технічним адміністратором - державне підприємство «Інфоресурс», що належить до сфери управління розпорядника ЄДЕБО.
З огляду на викладені обставини у їх сукупності, суд вважає за доцільне залучити в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача Державне підприємство «Інфоресурс» (код ЄДРПОУ 3753381, 03057, м. Київ, вул. Олександра Довженка, буд. 3).
Враховуючи вищевикладене та керуючись ст.ст. 49, 243, 248 КАС України суд
1. Залучити в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача Державне підприємство «Інфоресурс» (код ЄДРПОУ 3753381, 03057, м. Київ, вул. Олександра Довженка, буд. 3) до участі в адміністративній справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Міністерства освіти і науки України про визнання протиправними дій суб'єкта владних повноважень та зобов'язання суб'єкта владних повноважень вчинити певні дії.
2. Встановити третій особі, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача Державному підприємству «Інфоресурс» п'ятиденний строк з дня вручення цієї ухвали для подання суду пояснень, які мають відповідати вимогам ст. 176 КАС України.
Ухвала оскарженню не підлягає та набирає законної сили з моменту її підписання суддею.
Суддя О.В. Прудивус