Справа № 594/1395/25
Провадження №1-кс/594/190/2025
10 листопада 2025 року
СлідчийсуддяБорщівського районного суду Тернопільськоїобласті ОСОБА_1
за участі: секретаря судового засідання ОСОБА_2
заявниці ОСОБА_3
розглянувши у відкритому судовому засіданні, в залі суду, в м.Борщеві, справу за скаргою ОСОБА_3 на бездіяльність уповноважених осіб ВП №1 (м.Борщів) Чортківського РУП ГУНП в Тернопільській області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань,-
Заявниця ОСОБА_3 04 листопада 2025 року звернулася в суд із скаргою на бездіяльність уповноважених осіб ВП №1 (м.Борщів) Чортківського РУП ГУНП в Тернопільській області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви про вчинення кримінального правопорушення, зазначивши, що 23 жовтня 2025 року вона звернулася до відділення поліції №1 (м.Борщів) Чортківського РУП ГУНП в Тернопільській області із черговою письмовою заявою про вчинення кримінального правопорушення, а саме забруднення земельної ділянки (за ознаками ст.239 КК України) самоуправства (ст.356 КК України), однак, листом від 29.10.2025 №152396-2025 її було повідомлено про невстановлення ознак кримінального правопорушення.
ОСОБА_3 у скарзі зазначила, що вона та її чоловік є співвласниками земельних ділянок, розташованих по АДРЕСА_1 та АДРЕСА_2 , які протягом тривалого часу зазнають забруднення фекаліями та різного роду нечистотами через незаконно прокладені каналізаційні труби та колодязі через дорогу, яка перебуває в комунальній власності, що призводить до значного погіршення якості ґрунту і робить неможливим цільове використання ділянки. Побутові стоки зливаються з самовільно прокладених каналізаційних труб та колодязів (вигрібних ям), які належать власникам домоволодіння по АДРЕСА_3 .
В судовому засіданні заявниця скаргу підтримала з наведених у ній підстав та просить скаргу задовольнити.
Належно повідомлений слідчий СВ відділення поліції № 1 (м. Борщів) Чортківського районного відділу поліції ГУНП в Тернопільській області в зал судового засідання не прибув, що відповідно до ч.3 ст.306 КПК України не є перешкодою для розгляду скарги.
Заслухавши заявницю, дослідивши матеріали скарги, слідчий суддя встановив наступне.
ОСОБА_3 23 жовтня 2025 року звернулася до ВП №1 (м.Борщів) Чортківського РУП ГУНП в Тернопільській області із заявою, в якій просила внести відомості до ЄДРДР та притягнути до кримінальної відповідальності осіб, винних за нанесення шкоди їхній з чоловіком земельній ділянці, яку щоденно заливають фекаліями та різними нечистотами через колодязі та каналізаційні труби.
Зі змісту заяви ОСОБА_3 вбачається, що вона виклала обставини можливого вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 239 КК України та просила внести відповідні відомості до ЄРДР і розпочати досудове розслідування.
Згідно копії листа начальника ВП № 1 (м. Борщів) Чортківського РУП ГУНП в Тернопільській області ОСОБА_4 від 29.10.2025 №152396-2025, адресованого ОСОБА_3 , за результатами проведеної працівниками відділення поліції № 1 (м. Борщів) Чортківського РУП ГУНП в Тернопільській області перевірки звернення ОСОБА_3 від 23.10.2025 встановлено, що в діях ОСОБА_5 , жительки АДРЕСА_3 відсутній склад кримінального правопорушення, передбаченого ст.239 КК України (забруднення або псування земель), а вбачаються ознаки адміністративного правопорушення, передбаченого ст.152 КУпАП.
Таким чином слідчий суддя встановив, що відомості за заявою ОСОБА_3 від 23.10.2025 про вчинення кримінального правопорушення до ЄРДР не внесені.
Частиною 1 ст. 24 КПК України визначено, що кожному гарантується право на оскарження процесуальних рішень, дій чи бездіяльності слідчого в порядку, передбаченому цим Кодексом.
Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України на досудовому провадженні може бути оскаржена бездіяльність слідчого, дізнавача або прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.
Згідно ст. 214 КПК України, слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов'язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з ЄРДР, до якого, серед іншого, вносяться відомості про: короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлених з іншого джерела; попередня правова кваліфікація кримінального правопорушення з зазначенням статті (частини статті) закону України про кримінальну відповідальність.
Аналогічні вимоги містяться у п. 1 глави 2 розділу ІІ Положення про Єдиний реєстр досудових розслідувань, порядок його формування та ведення, затвердженого Наказом Генерального прокурора № 298 від 30.06.2020 (далі за текстом Положення). Зокрема, в даній нормі зазначається, що внесення відомостей до Реєстру здійснюється уповноваженими службовими особами органів прокуратури та органів досудового розслідування з дотриманням строків, визначених КПК України та цим Положенням, а саме: про заяву, повідомлення про вчинені кримінальні правопорушення - у термін, визначений ч. 1 ст. 214 КПК України.
Отже, в даному випадку бездіяльність слідчого, дізнавача чи прокурора має місце тоді, коли вони, отримавши заяву про вчинення кримінального правопорушення, не внесли відомості до ЄРДР та не розпочали досудове розслідування.
Вимоги ст. 214 КПК України зобов'язують слідчого, прокурора невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення внести відповідні відомості до ЄРДР та розпочати розслідування.
Указаний обов'язок слідчого або прокурора не вимагає від цих суб'єктів оцінки поданої заяви (повідомлення) на предмет наявності ознак складу кримінального правопорушення, а зобов'язує невідкладно внести відомості до ЄРДР. Наведене також підтверджується імперативними положеннями ч. 4 ст. 214 КПК, згідно з якими відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.
Відтак з аналізу зазначених норм слідує, що уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення службова особа ВП № 1 (м. Борщів) Чортківського РУП ГУНП вТернопільській області зобов'язана була внести відомості за заявою ОСОБА_3 до ЄРДР.
З урахуванням викладеного доводи заявниці про порушення уповноваженою службовою особою ВП № 1 (м. Борщів) Чортківського РУП ГУНП в Тернопільській області вимог ст. 214 КПК України є обґрунтованими, так як відомості про вчинене кримінальне правопорушення, про яке зазначено у заяві ОСОБА_3 від 23.10. 2025 року, до ЄРДР не внесені.
За таких підстав слідчий суддя доходить висновку, що скарга є обґрунтованою та підлягає задоволенню.
Крім цього, слідчий суддя враховує рішення Конституційного Суду України № 4-р(ІІ)/2020 від 17 червня 2020 року та роз'яснює, що положення ч. 3 ст. 307 КПК України щодо заборони оскарження ухвали слідчого судді за результатами розгляду скарги на бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви, повідомлення про кримінальне правопорушення, визнано таким, що не відповідає Конституції України (є неконституційним).
Керуючись ст. 214, 303, 306, 307, 309, 369-372, 532 КПК України, слідчий суддя,-
Скаргу задовольнити.
Зобов'язати уповноважену службову особу ВП №1 (м.Борщів) Чортківського РУП ГУНП в Тернопільській області внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості про кримінальне правопорушення за заявою ОСОБА_3 від 23 жовтня 2025 року, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявниці витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань.
Ухвала слідчого судді набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано.
У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після ухвалення рішення судом апеляційної інстанції.
Апеляційна скарга на ухвалу слідчого судді може бути подана безпосередньо до Тернопільського апеляційного суду протягом п'яти днів з дня її оголошення.
Слідчий суддя: ОСОБА_1