Справа № 132/372/25
2/132/383/25
Ухвала
Іменем України
24 жовтня 2025 року Калинівський районний суд Вінницької області у складі: головуючого - судді СЄЛІНА Є.В., при секретарі судового засідання - РИБАК І.Ю., за участі: позивача - ОСОБА_1 та його представника - адвоката БЕЗДІТНОЇ Т.В., відповідача - ОСОБА_2 та її представника - адвоката УСОВА Ю.В., розглянувши у судовому засіданні в залі суду міста Калинівка Хмільницького району Вінницької області, клопотання учасників справи, заявлені в рамках цивільної справи № 132/372/25 за позовом ОСОБА_3 до ОСОБА_4 , третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору - Служба у справах дітей та сім'ї Калинівської міської ради Вінницької області про усунення перешкод у спілкуванні з дитиною та визнання способів участі батька у вихованні дитини,
На розгляді Калинівського районного суду Вінницької області перебуває цивільна справа № 132/372/25 за позовом ОСОБА_3 до ОСОБА_4 , третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору - Служба у справах дітей та сім'ї Калинівської міської ради Вінницької області про усунення перешкод у спілкуванні з дитиною та визнання способів участі батька у вихованні дитини.
Ухвалою Калинівського районного суду Вінницької області від 26.08.2025 року, зобов'язано орган опіки та піклування Калинівської міської ради Вінницької області, на виконання вимог ухвали Калинівського районного суду Вінницької області від 03 квітня 2025 року, яка в передбаченому законом порядку набрала законної сили та згідно положень статті 18 ЦПК України, є обов'язковою для виконання, у відповідності до приписів статті 19 СК України, надати суду письмовий висновок щодо розв'язання спору у справі № 132/372/25 за позовом ОСОБА_3 до ОСОБА_4 , третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору - Служба у справах дітей та сім'ї Калинівської міської ради Вінницької області про усунення перешкод у спілкуванні з дитиною та визнання способів участі батька у вихованні дитини, на підставі актуальних відомостей, одержаних у результаті обстеження умов проживання дитини, батьків, інших осіб, які бажають проживати з дитиною, брати участь у її вихованні, а також на підставі інших документів, які стосуються справи.
Листом від 03.10.2025 року вих.№ 01-10/533, Служба у справах дітей та сім'ї Калинівської міської ради Вінницької області повідомила суд про неможливість виконання ухвали Калинівського районного суду Вінницької області від 26.08.2025 року, у зв'язку зі зміною місця проживання дитини, в якому просила залучити до участі у справі Службу у справах дітей Турбівської селищної ради Вінницької області в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору, та витребування у цього органу опіки та піклування висновку про визначення способів участі батька у вихованні дитини.
З'ясувавши позицію учасників справи, перевіривши матеріали справи, суд приходить до наступних висновків.
Згідно із частиною першою статті 42 ЦПК України у справах позовного провадження учасниками справи є сторони, треті особи.
У частині першій статті 53 ЦПК України визначено, що треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого провадження у справі або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права або обов'язки щодо однієї зі сторін. Їх може бути залучено до участі у справі також за заявою учасників справи.
Разом з тим, у частинах третій та п'ятій статті 53 ЦПК України передбачено, що якщо суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до розгляду встановить, що рішення суду може вплинути на права та обов'язки осіб, що не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі у справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору. Про залучення третіх осіб до участі у справі суд постановляє ухвалу, в якій зазначає, на які права чи обов'язки такої особи та яким чином може вплинути рішення суду у справі.
З аналізу вимог статті 53 ЦПК України можна зробити висновок, що залучення третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, відбувається лише у тому випадку, якщо рішення суду у справі, що перебуває на розгляді, може вплинути на права або обов'язки такої особи щодо однієї зі сторін.
З урахуванням обставин справи, беручи до уваги наведені вимоги процесуального закону, а також зміну місця проживання дитини, суд вважає за доцільне залучити до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору - Орган опіки та піклування Турбівської селищної ради Вінницької області.
Згідно зі статтею 158 СК України за заявою матері, батька дитини орган опіки та піклування визначає способи участі у вихованні дитини та спілкуванні з нею того з батьків, хто проживає окремо від неї. Рішення про це орган опіки та піклування постановляє на підставі вивчення умов життя батьків, їхнього ставлення до дитини, інших обставин, що мають істотне значення. Рішення органу опіки та піклування є обов'язковим до виконання.
Відповідно до частин першої, третьої статті 19 СК України у випадках, передбачених цим Кодексом, особа має право на попереднє звернення за захистом своїх сімейних прав та інтересів до органу опіки та піклування. Звернення за захистом до органу опіки та піклування не позбавляє особу права на звернення до суду. У разі звернення з позовом до суду орган опіки та піклування припиняє розгляд поданої йому заяви.
За загальним правилом, передбаченим статтею 19 СК України та статтею 56 ЦПК України, у спорах між батьками про визначення місця проживання малолітньої дитини участь органу опіки і піклування є обов'язковою. Спеціалісти відповідного органу мають надати суду письмовий фаховий висновок щодо розв'язання спору.
Повноваження органів опіки та піклування надавати висновки, їх вид і форма деталізуються у Порядку провадження органами опіки та піклування діяльності, пов'язаної із захистом прав дитини, затвердженому постановою Кабінету Міністрів України від 24 вересня 2008 року № 866 (далі - Порядок).
Зокрема, в ньому зазначено, що під час розв'язання спорів між батьками щодо визначення місця проживання (перебування) дитини служба у справах дітей повинна керуватися найкращими інтересами дитини з урахуванням рівних прав та обов'язків матері та батька щодо дитини.
Працівник служби у справах дітей за місцем проживання (перебування) дитини проводить бесіду з батьками та відвідує дитину за місцем проживання, про що складає акт обстеження умов проживання за формою згідно з додатком 9, а також звертається до соціального закладу та/або фахівця із соціальної роботи для забезпечення проведення оцінки потреб сім'ї з метою встановлення спроможності матері, батька виконувати обов'язки з виховання дитини та догляду за нею.
Під час розгляду питання про визначення місця проживання дитини беруться до уваги ставлення батьків до виконання батьківських обов'язків, особиста прихильність дитини до кожного з них, стан здоров'я дитини, факти вчинення домашнього насильства стосовно дитини або за її присутності та інші вагомі обставини.
Згідно із пунктом 74 зазначеного Порядку під час розгляду судом спорів між батьками щодо виховання дитини районна, районна у м. Києві та Севастополі держадміністрація, виконавчий орган міської, районної у місті (у разі утворення) ради, сільської, селищної ради об'єднаної територіальної громади подає суду письмовий висновок про способи участі одного з батьків у вихованні дитини, місце та час їх спілкування, складений на підставі відомостей, одержаних службою у справах дітей в результаті проведення бесіди з батьками, дитиною, родичами, які беруть участь у її вихованні, обстеження умов проживання дитини, батьків, а також на підставі інших документів, які стосуються зазначеної справи.
Тлумачення змісту частин четвертої, шостої статті 19 СК України дозволяє зробити висновок, що вони не допускають виключень щодо неотримання письмового висновку органу опіки та піклування під час розгляду справ, де участь органу опіки та піклування є обов'язковою.
Наведені вище положення статті 19 СК України та Порядку знайшли своє відображення у процесуальному законодавстві, відповідно до якого такі органи займають самостійне процесуальне становище, беручи участь у судовій справі.
Згідно із частиною шостою статті 56 ЦПК України органи державної влади та місцевого самоврядування можуть бути залучені судом до участі у справі або брати участь у справі за своєю ініціативою для подання висновків на виконання своїх повноважень. Участь зазначених органів у судовому процесі для подання висновків у справі є обов'язковою у випадках, встановлених законом, або якщо суд визнає це за необхідне.
Висновок владних органів містить дві складові: 1) відомості про факти, на основі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин, що мають значення для правильного розгляду та вирішення справи; 2) рекомендацію конкретного органу про те, як необхідно з точки зору державного інтересу (захист прав та інтересів дітей) вирішити справу, тобто висновок про факти та право.
Вказане дозволяє віднести висновки до засобів доказування (письмових доказів). Як й інші докази, вони не мають для суду наперед встановленої сили.
У випадку неможливості надати висновок, який ґрунтується на обстеженні умов, орган опіки і піклування з метою захисту інтересів дитини має використати всі можливі варіанти одержання інформації і оцінки обставин, що склалися, і за можливістю надати висновок з посиланням на бесіди із родичами, знайомими, або з посиланням на інші документи та із вказівкою на те, що обстежити безпосередньо умови проживання неможливо.
Однак винесення рішення в справі не може ставитися у залежність від наявності чи відсутності відповідного висновку. Адже згідно із частиною першою статті 2 ЦПК України завданням цивільного судочинства є справедливий, неупереджений та своєчасний розгляд і вирішення цивільних справ з метою ефективного захисту порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів фізичних осіб. Органи державної влади і місцевого самоврядування, надаючи висновок, діють паралельно із судом - захищаючи права та інтереси дитини і тим самим допомагають суду здійснювати захист відповідно до частини першої статті 2 ЦПК України.
Такі висновки сформульовані Верховним Судом у складі об'єднаної палати Касаційного цивільного суду в постанові від 11 грудня 2023 року в справі № 523/19706/19.
З урахуванням наведеного, орган опіки та піклування у відповідності до вимог ч.5 ст.19 СК України, зобов'язаний безпосередньо за зверненням суду, під час розгляду справи, надати письмовий висновок щодо розв'язання спору на підставі актуальних відомостей, одержаних у результаті обстеження умов проживання дитини, батьків, інших осіб, які бажають проживати з дитиною, брати участь у її вихованні, а також на підставі інших документів, які стосуються справи.
На підставі викладеного, керуючись ст.ст.258-260, 353 ЦПК України, суд -
Залучити до участі у справі № 132/372/25 за позовом ОСОБА_3 до ОСОБА_4 , третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору - Служба у справах дітей та сім'ї Калинівської міської ради Вінницької області про усунення перешкод у спілкуванні з дитиною та визнання способів участі батька у вихованні дитини, в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору - Орган опіки та піклування Турбівської селищної ради Вінницької області, якому надіслати копію цієї ухвали, одночасно із копією позовної заяви та доданих до неї документів.
Зобов'язати орган опіки та піклування Турбівської селищної ради Вінницької області, у відповідності до приписів статті 19 СК України, надати суду письмовий висновок щодо розв'язання спору у справі № 132/372/25 за позовом ОСОБА_3 до ОСОБА_4 , третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору - Служба у справах дітей та сім'ї Калинівської міської ради Вінницької області про усунення перешкод у спілкуванні з дитиною та визнання способів участі батька у вихованні дитини, на підставі актуальних відомостей, одержаних у результаті обстеження умов проживання дитини, батьків, інших осіб, які бажають проживати з дитиною, брати участь у її вихованні, а також на підставі інших документів, які стосуються справи.
Копію цієї ухвали для виконання невідкладно надіслати до органу опіки та піклування Турбівської селищної ради Вінницької області.
Ухвала є остаточною та оскарженню не підлягає.
Суддя