ЄУН 337/5877/25
№2/337/3147/2025
12 листопада 2025 року Суддя Хортицького районного суду м.Запоріжжя Мурашова Н.А., розглянувши матеріали позовної заяви ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Хортицькому районі про встановлення фактичного стажу роботи,
07.11.2025 до суду надійшла вказана позовна заява, в якій позивач ОСОБА_1 просить встановити фактичний стаж її роботи в Запорізькому ремонтно-будівельному управлінні «Запоріжжяагротеххарчпром» тресту «Чорноморагротеххарчпром» за період з 11.09.1981 до 28.04.1993 та зобов'язати відповідача зробити перерахунок пенсії з урахуванням цього стажу роботи.
Ознайомившись з матеріалами позову, суддя приходить до такого.
Ст.124 Конституції України закріплено, що правосуддя в Україні здійснюють виключно суди. Юрисдикція судів поширюється на будь-який юридичний спір та будь-яке кримінальне обвинувачення. У передбачених законом випадках суди розглядають також інші справи.
За ст.125 Конституції України судоустрій в Україні будується за принципами територіальності й спеціалізації та визначається законом.
Згідно з ст.18 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» суди спеціалізуються на розгляді цивільних, кримінальних, господарських, адміністративних справ, а також справ про адміністративні правопорушення.
Судова юрисдикція - це компетенція спеціально уповноважених органів судової влади здійснювати правосуддя у формі встановленого законом виду судочинства щодо визначеного кола правовідносин.
Предметна юрисдикція - це розмежування компетенції цивільних, кримінальних, господарських та адміністративних судів. Кожен суд має право розглядати і вирішувати тільки ті справи (спори), які віднесені до їх відання законодавчими актами, тобто діяти в межах установленої компетенції.
Важливість визначення юрисдикції суду підтверджується як закріпленням у Конституції України принципу верховенства права, окремими елементами якого є законність, правова визначеність та доступ до правосуддя, так і прецедентною практикою Європейського суду з прав людини.
Критеріями розмежування судової юрисдикції, тобто передбаченими законом умовами, за яких певна справа підлягає розгляду за правилами того чи іншого виду судочинства, є суб'єктний склад правовідносин, предмет спору та характер спірних матеріальних правовідносин у їх сукупності. Крім того, таким критерієм може бути пряма вказівка в законі на вид судочинства, у якому розглядається визначена категорія справ.
При визначенні предметної юрисдикції справ суди повинні виходити із суті права та/або інтересу, за захистом якого звернулася особа, заявлених вимог, характеру спірних правовідносин, змісту та юридичної природи обставин у справі.
Згідно з ч.1 ст.19 ЦПК України суди розглядають у порядку цивільного судочинства справи, що виникають з цивільних, земельних, трудових, сімейних, житлових та інших правовідносин, крім справ, розгляд яких здійснюється в порядку іншого судочинства.
Відповідно до ст.4, ч.1 ст.13 ЦПК України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до суду за захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи законних інтересів.
Суд розглядає справи не інакше як за зверненням особи, поданим відповідно до цього Кодексу, в межах заявлених нею вимог і на підставі доказів, поданих учасниками справи або витребуваних судом у передбачених цим Кодексом випадках.
Відповідно до ст. 16 ЦК України, ст.5 ЦПК України здійснюючи правосуддя, суд захищає права, свободи та інтереси фізичних осіб, права та інтереси юридичних осіб, державні та суспільні інтереси у спосіб, визначений законом або договором.
Критеріями відмежування справ цивільної юрисдикції від інших є, по-перше, наявність спору щодо захисту порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів у будь-яких правовідносинах, крім випадків, коли такий спір вирішується за правилами іншого судочинства, а по-друге, спеціальний суб'єктний склад цього спору, в якому однією зі сторін є, як правило, фізична особа.
Як вже зазначалось, за змістом заяви ОСОБА_1 , вона просить встановити стаж її роботи на певному підприємстві, що необхідно їй для перерахунку пенсії. При цьому в 2022 році вона зверталась органів ПФУ із заявою про призначення пенсії, однак листом відділу обслуговування громадян №6 (сервісний центр) Управління обслуговування громадян ГУ ПФУ в Запорізькій області було повідомлено, що заявниці призначена пенсія по інвалідності, але без врахування страхового стажу за період з 11.09.1981 до 28.04.1993, оскільки трудову книжку заповнено з порушенням чинного законодавства, запропонували надати уточнюючу довідку.
Згідно з ст.62 Закону України «Про пенсійне забезпечення» основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.
Відповідно до п.1,2 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою КМУ від 12 серпня 1993 року №637 (далі - Порядок №637), основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка.
За відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами.
У разі коли документи про стаж роботи не збереглися, підтвердження стажу роботи здійснюється органами Пенсійного фонду України на підставі показань свідків.
Перелік документів, що підтверджують стаж роботи за відсутності трудової книжки або за відсутні необхідних записів у ній, або неправильності чи неточності записів про періоди роботи, визначений п.3-16 вказаного Порядку.
Порядок підтвердження трудового стажу показаннями свідками визначений п.17-19 цього Порядку.
Отже, підтвердження стажу роботи, необхідного для призначення пенсії, здійснюється органами ПФУ відповідно до Порядку №637 під час прийняття рішення про призначення/перерахунок пенсії, а рішення вказаного органу, прийняті щодо цього питання, підлягають оскарженню у встановленому законом порядку, тобто, в порядку адміністративного судочинства.
Чинне законодавство взагалі не передбачає можливості підтвердження трудового стажу судовим рішенням та заяви про встановлення фактів трудового (страхового) стажу не можуть розглядатися у порядку цивільного судочинства.
Відповідно до п.1) ч.1 ст.186 ЦПК України суддя відмовляє у відкритті провадження у справі, якщо заява не підлягає розгляду в порядку цивільного судочинства.
Таким чином, за встановлених обставин, позовна заява ОСОБА_1 про встановлення фактичного стажу роботи не підлягає розгляду в порядку цивільного судочинства, у зв'язку з чим у відкритті провадження у даній справі слід відмовити.
Керуючись ст.2, 4,5,13,19, п.1 ч.1 ст.186,259-261 ЦПК України,
Відмовити у відкритті провадження у цивільній справі за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Хортицькому районі про встановлення фактичного стажу роботи.
Роз'яснити ОСОБА_1 , що підтвердження стажу роботи, необхідного для призначення пенсії, здійснюється органами ПФУ, а рішення вказаного органу, прийняті щодо цього питання, підлягають оскарженню в порядку адміністративного судочинства до окружного адміністративного суду.
Ухвала може бути оскаржена до Запорізького апеляційного суду протягом п'ятнадцяти днів з дня її проголошення.
Ухвала суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги ухвала, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.
Суддя Н.А.Мурашова
12.11.2025