Справа №601/2609/25
Провадження № 2/601/905/2025
11 листопада 2025 року Кременецький районний суд Тернопільської області
в складі: головуючого судді Коротича І.А.,
за участю секретаря судового засідання: Бончик А.П.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в місті Кременець, в порядку спрощеного позовного провадження з повідомленням сторін, цивільну справу за позовом адвоката Авдєєнка Владислава Валерійовича, що діє в інтересах ОСОБА_1 , до Комунального некомерційного підприємства «Кременецька опорна лікарня» Кременецької міської ради про скасування наказу КНП «Кременецька опорна лікарня» Кременецької міської ради,-
Адвокат Авдєєнко В.В, що діє в інтересах ОСОБА_1 , звернувся з позовом до Комунального некомерційного підприємства «Кременецька опорна лікарня» Кременецької міської ради про скасування наказу № 217 -од від 30.05.2025 КНП «Кременецька опорна лікарня» Кременецької міської ради» «Про зняття надбавки».
Позов мотивований тим, що 30 травня 2025 року директором КНП "Кременецька опорна лікарня" Кременецької міської ради було прийнято наказ №217-од, у відповідності до якого передбачено зняти з 03.06.2025 позивачу, як медичному директору КНП "Кременецька опорна лікарня» Кременецької міської ради, надбавку за складність та напруженість в роботі, що встановлена відповідно до наказу КНП Кременецька опорна лікарня" Кременецької міської ради №5-к від 03.01.2025 в розмірі 50% посадового окладу. З наказом позивача було ознайомлено 02.06.2025.
Позивач вважає, що вказаний наказ є незаконним та підлягає до скасування, оскільки згідно з преамбули до наказу № 217 від 30.05.2025, останній мотивований змінами в організації роботи, зокрема введення посади заступника медичного директора та проведення розподілу обов'язків між медичним диреткором та його заступником. Згідно з наказом КНП "Кременецька опорна лікарня" Кременецької міської ради № 5-к від 03.01.2025 позивачу було встановлено надбавку за складність, напруженість у роботі (за обсяг виконуваної роботи, її інтенсивність) у розмірі 50% до посадового окладу з 06.01.2025 по 31.12.2025. Складність та інтенсивність роботи позивача станом на час прийняття оспореного наказу не змінилась, а жодного розподілу обов'язків між позивачем, як медичним директором, та його заступником не відбулось, про що свідчить посадові інструкції медичного директора та заступника медичного директора. Таким чином, відміна надбавки позивачу не була зумовлена об'єктивними чинниками.
Позивач просить скасувати наказ № 217 від 30.05.2025 директора Комунального некомерційного підприємства «Кременецька опорна лікарня» «Про зняття надбавки».
Ухвалою судді від 16.09.2025 відкрито спрощене провадження у справі та призначено судове засідання.
24.09.2025 відповідач надав суду відзив на позовну заяву, яким проти позову заперечує та просить у його задоволенні відмовити. Мотивує це тим, що підставами для скасування надбавки за складність і напруженість в роботі стала зміна в організації роботи в КНП «Кременецька опорна лікарня», а саме: введення посади заступника медичного директора (наказ №192-од від 15.05.2025); розподіл обов'язків між медичним директором та його заступником, що підтверджується відповідними наказами та посадовими інструкціями (наказ №216-од від 30.05.2025 року). Внаслідок цього фактичний обсяг обов'язків та інтенсивність роботи позивача зменшилися, що усунуло підстави для нарахування зазначеної надбавки. У новій редакції посадової інструкції медичного директора його функції були конкретизовані, однак частину обов'язків передано заступнику медичного директора (зокрема, координація лікувально-діагностичного процесу, участь у підготовці аналітичної, статистичної та іншої медичної звітності, контроль за впровадженням та виконанням стандартів операційних процедур в діяльності клінічних підрозділів, питання охорони та гігієни праці, етики та деонтології, організація роботи експертних команд з проведення оцінювання повсякденного функціонування особи, організація та супровід професійного розвитку, ведення внутрішнього моніторингу клінічних показників діяльності тощо).
Вважають, що фактичний обсяг обов'язків та інтенсивність роботи медичного директора зменшилися, що об'єктивно усунуло підстави для нарахування зазначеної надбавки. Додатково зазначає, що введення посади заступника медичного директора було зумовлене об'єктивною потребою у підвищенні ефективності управлінських процесів. Зокрема, виникла необхідність забезпечити постійний контроль за веденням медичної документації, організацією етичних та деонтологічних питань, контроль за впровадженням та виконанням стандартів операційних процедур тощо. У зв'язку з цим, частину обов'язків, які раніше належали до компетенції медичного директора, було передано заступнику, що дало змогу підвищити результативність та якість управлінських функцій.
Відповідно до п. 5.1.5. Колективного договору, укладеного між адміністрацією Комунального некомерційного підприємства «Кременецька опорна лікарня» Кременецької міської ради та профспілковим комітетом Кременецької районної організації профспілки працівників охорони здоров'я 08.06.2022 адміністрація може встановлювати надбавки, в тому числі за складність, напруженість у роботі - 50% посадового окладу. Зазначені надбавки, передбачені пунктом 5.1.5, установлюються до посадового окладу згіднопп. 4.4. та 4.6 Наказу № 308/519. Відповіднодо пункту 4.4 спільного наказу Міністерства праці та соціальної політики України та Міністерства охорони здоров'я України від 05.10.2005 №308/519 «Про впорядкування умов оплати праціпрацівників закладів охорони здоров'я та установ соціального захисту населення» (далі - Наказ №308/519), працівникам може встановлюватися надбавка за складність та напруженість у роботі. Отже, ця надбавка є стимулюючою виплатою, а не постійною та обов'язковою виплатою чи складовою посадового окладу. Рішення про її встановлення чи скасування приймає керівник підприємства в межах фонду оплати праці та на підставі фактичних умов праці. Така надбавка не є безумовною та залежить від виконання працівником трудових обов'язків.
Враховуючи необов'язковий характер надбавки і наявність у роботодавця правових підстав, вказані обставини щодо її зняття не свідчать про протиправність дій відповідача. Отже, оскільки надбавка за складність та напруженість праці не є постійною гарантією, її скасування за наявності об'єктивних причин не порушує трудових прав позивача.
Представник позивача в судовому засіданні позов підтримав у повному обсязі, та просив його задовільнити з підстав наведених у позовній заяві, відповіді на відзив.
Представник відповідача в судовому засіданні проти позову заперечувала та просила у його задоволенні відмовити з підстав наведених у відзиві на позов.
Судом встановлено наступні факти, обставини та відповідні їм правовідносини.
Згідно посадової інструкції медичного директора, що затверджена директором КНП "Кременецька опорна лікарня" 01.04.2024 розділом 2 передбачені завдання та обов'язки медичного директора, який організовує медичну діяльність КНП "Кременецька опорна лікарня", а також здійснює інші завдання та обов'язки, що передбачені п.2.1-2.7 вказаної посадової інструкції.
Наказом директора КНП "Кременецька опорна лікарня" Кременецької міської ради № 5-к від 03.01.2025 позивачу було встановлено надбавку за складність, напруженість у роботі (за обсяг виконуваної роботи, її інтенсивність) у розмірі 50% до посадового окладу з 06.01.2025 по 31.12.2025.
30 травня 2025 року директором КНП "Кременецька опорна лікарня" Кременецької міської ради було прийнято наказ № 217-од, у відповідності до якого передбачено зняти з 03.06.2025 медичному директору КНП "Кременецька опорна лікарня» Кременецької міської ради ОСОБА_1 , надбавку за складність та напруженість в роботі, що встановлена відповідно до наказу КНП Кременецька опорна лікарня" Кременецької міської ради №5-к від 03.01.2025 в розмірі 50% посадового окладу. Наказ мотивовано, тим, що відбулася зміна в організації роботи в КНП «Кременецька опорна лікарня», а саме: введення посади заступника медичного директора та проведення розподілу обов'язків між медичним директором та його заступником, що призвело до зменшення навантаження в роботі медичного директора.
Наказом директора КНП "Кременецька опорна лікарня" Кременецької міської ради № 192-од від 15.05.2025 було доповнено перелік посад працівників, ким посадові оклади встановлюються згідно схеми посадових окладів, затвердженої Додатком 3 Колективного договору на 2022-2027 роки наступними посадами: заступник медичного директора.
Наказом директора КНП "Кременецька опорна лікарня" Кременецької міської ради № 216-од від 30.05.2025 було затверджено посадову інструкцію медичного директора у новій редакції, що затверджена з метою ефективної та належної організації роботи з медичних питань, у зв'язку з кадровими змінами, зокрема з введенням посади заступника медичного директора, що зумовило відповідний розподіл обов'язків.
Згідно посадової інструкції медичного директора, що затверджена директором КНП "Кременецька опорна лікарня" 30.05.2025 розділом 2 передбачені завдання та обов'язки медичного директора, який здійснює керівництво закладом охорони здоров'я в порядку делегованих йому керівником повноважень з медичних питань, а також здійснює інші завдання та обов'язки, що передбачені п.2.1-2.28 вказаної посадової інструкції.
Згідно посадової інструкції заступника медичного директора, що затверджена директором КНП "Кременецька опорна лікарня" 30.05.2025 розділом 2 передбачені завдання та обов'язки медичного директора, яке полягає у допомозі медичному директору в координації лікувально-діагностичного процесу, що включає участь у підготовці аналітичної, статистичної та іншої медичної звітності, контроль за впровадженням та виконанням стандартів операційних процедур в діяльності клінічних підрозділів, питання охорони та гігієни праці, етики та деонтології, організація роботи експертних команд з проведення оцінювання повсякденного функціонування особи, організація та супровід професійного розвитку, ведення внутрішнього моніторингу клінічних показників діяльності,а також здійснює інші завдання та обов'язки, що передбачені п.2.1-2.17 вказаної посадової інструкції.
Стаття 2 Закону України «Про оплату праці» передбачає структуру заробітної плати, відповідно до якої: основна заробітна плата - винагорода за виконану роботу відповідно до встановлених норм праці (норми часу, виробітку, обслуговування, посадові обов'язки). Вона встановлюється у вигляді тарифних ставок (окладів) і відрядних розцінок для робітників та посадових окладів для службовців. Додаткова заробітна плата - винагорода за працю понад установлені норми, за трудові успіхи та винахідливість і за особливі умови праці. Вона включає доплати, надбавки, гарантійні і компенсаційні виплати, передбачені чинним законодавством; премії, пов'язані з виконанням виробничих завдань і функцій.
Відповідно до ч. 2, 3 ст. 97 КЗпП України та ст. 15 Закону України «Про оплату праці» форми і системи оплати праці, норми праці, розцінки, тарифні сітки, ставки, схеми посадових окладів, умови запровадження та розміри надбавок, доплат, премій, винагород та інших заохочувальних, компенсаційних і гарантійних виплат встановлюються підприємствами, установами, організаціями самостійно у колективному договорі з дотриманням норм і гарантій, передбачених законодавством, генеральною та галузевими (регіональними) угодами Конкретні розміри тарифних ставок (окладів) і відрядних розцінок робітникам, посадових окладів службовцям, а також надбавок, доплат, премій і винагород встановлюються власником або уповноваженим ним органом з урахуванням вимог, передбачених частиною другою цієї статті.
Статтею 15 Закону України «Про оплату праці» передбачено, що форми і системи оплати праці, норми праці, розцінки, тарифні сітки, схеми посадових окладів, умови запровадження та розміри надбавок, доплат, премій, винагород, інших заохочувальних, компенсаційних, гарантійних виплат установлюються підприємствами у колективному договорі з дотриманням норм і гарантій, передбачених законодавством, генеральною та галузевими (регіональними) угодами.
За своїм призначенням надбавки мають заохочувальний характер, а джерело їх виплат - економія фонду оплати праці в межах бюджетних асигнувань та позабюджетних надходжень (ст. 98 КЗпП України). Тобто, надбавки - це законодавчо гарантовані або нормативно обумовлені виплати працівникам понад їх основну заробітну плату, пов'язані з особливостями та умовами праці, а також особистими якостями працівників (Методичні рекомендації щодо організації матеріального стимулювання праці працівників підприємств і організацій, затверджені наказом Мінсоцполітики від 29.01.2003 № 23). Питання встановлення надбавок регулюються крім зазначеного вище, постановою КМУ «Про оплату праці працівників на основі Єдиної тарифної сітки розрядів і коефіцієнтів з оплати праці працівників установ, закладів та організацій окремих галузей бюджетної сфери» від 30.08.2002 № 1298, Постановою КМУ «Деякі питання оплати праці медичних, фармацевтичних працівників та фахівців з реабілітації державних та комунальних закладів охорони здоров'я» від 13.01.2023 № 28. Відповідно до Умов оплати праці працівників закладів охорони здоров'я та установ соціального захисту населення, затверджених наказом Мінпраці й МОЗ від 05.10.2005 № 308/519, керівники державних та комунальних закладів, зокрема закладів охорони за високі досягнення у праці, виконання особливо важливої роботи (на строк її виконання), складність, напруженість у роботі, мають право встановлювати надбавки у межах фонду оплати праці.
Як зазначено у відзиві, згідно до п. 5.1.5. Колективного договору, укладеного між адміністрацією Комунального некомерційного підприємства «Кременецька опорна лікарня» Кременецької міської ради та профспілковим комітетом Кременецької районної організації профспілки працівників охорони здоров'я 08.06.2022 адміністрація може встановлювати надбавки, в тому числі за складність, напруженість у роботі - 50% посадового окладу. Зазначені надбавки, передбачені пунктом 5.1.5, встановлюються до посадового окладу згідно пп. 4.4. та 4.6 Наказу № 308/519.
Отже, ця надбавка є стимулюючою виплатою, а не постійною та обов'язковою виплатою чи складовою посадового окладу. Рішення про її встановлення чи скасування приймає керівник підприємства в межах фонду оплати праці та на підставі фактичних умов праці. Така надбавка не є безумовною та залежить від виконання працівником трудових обов'язків (постанова Верховного Суду у складі колегії суддів Першої судової палати Касаційного цивільного суду №953/20942/20 від 24 січня 2024 року).
Судом встановлено, що у відповідача відбулися зміни в організації роботи, а саме: введення посади заступника медичного директора, відбувся розподіл обов'язків між медичним директором та його заступником. Згідно посадової інструкції завданнями та обов'язками заступника медичного директора медичного директора, яке полягає у допомозі медичному директору в координації лікувально-діагностичного процесу, що включає участь у підготовці аналітичної, статистичної та іншої медичної звітності, контроль за впровадженням та виконанням стандартів операційних процедур в діяльності клінічних підрозділів, питання охорони та гігієни праці, етики та деонтології, організація роботи експертних команд з проведення оцінювання повсякденного функціонування особи, організація та супровід професійного розвитку, ведення внутрішнього моніторингу клінічних показників діяльності. Тобто із введенням посади заступника фактичний обсяг обов'язків та інтенсивність роботи медичного директора зменшилися, а тому у відповідача були підстави для скасування зазначеної надбавки.
Отже, скасування надбавки за складність і напруженість в роботі, відбувалося у відповідності до норм трудового законодавства, нормативно-правових та локальних документів підприємства та узгоджується з правовими висновками Верховного суду у справі № 824/44/19-а від 20.01.2021, у справі № 480/6208/21 від 20.02.2023 щодо дискреційності повноважень роботодавця - керівника підприємства, встановлювати та виплачувати в межах фонду заробітної плати надбавок та премій з метою стимулювання працівників до покращання якості їх праці.
Відповідно до статті 12 ЦПК України, цивільне судочинство здійснюється на засадах змагальності сторін. Учасники справи мають рівні права щодо здійснення всіх процесуальних прав та обов'язків, передбачених законом. Кожна сторона повинна довести обставини, які мають значення для справи і на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом. Кожна сторона несе ризик настання наслідків, пов'язаних із вчиненням чи невчиненням нею процесуальних дій (ч.1-4). Відповідно до вимог статті 81 ЦПК України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом.
Суд, з врахуванням наведених у рішенні доказів, обставин справи, які ними встановлені та доведені, вважає, що висновок суду достатньо обґрунтований та мотивований для ухвалення законного та обґрунтованого рішення у справі відповідно до вимог статей 263,265 ЦПК України. Інші докази, які досліджувалися судом, а також інші доводи позивача та її представника викладені у позові, відповіді на відзив, у вступних промовах та поясненнях, встановлених судом обставин та фактів, на підставі яких суд прийшов до висновку про відмову у задоволенні позову, не спростовують.
Таким чином, так як позивачем та його представником в судовому засіданні не доведені ті обставини, на які вони посилаються як на підставу своїх вимог, а відповідачем доведено правомірність своїх дій, то у задоволенні позовних вимог необхідно відмовити у повному обсязі.
На підставі викладеного, керуючись статтями 12,13,43,49,76-81,141,258,259,263-265,353,354 ЦПК України, суд, -
В задоволенні позову адвоката Авдєєнка Владислава Валерійовича, що діє в інтересах ОСОБА_1 до Комунального некомерційного підприємства «Кременецька опорна лікарня» Кременецької міської ради про скасування наказу № 217-од КНП «Кременецька опорна лікарня» Кременецької міської ради від 30 травня 2025 року «Про зняття надбавки»,- відмовити.
Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.
Апеляційна скарга на рішення суду подаєтьсябезпосередньо до Тернопільського апеляційного судупротягом тридцяти днів з дня його проголошення.Учасники справи, а також особи, які не брали участі у справі, якщо суд вирішив питання про їхні права, свободи, інтереси та (або) обов'язки, мають право оскаржити в апеляційному порядку рішення суду першої інстанції повністю або частково.
Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини судового рішення або у разі розгляду справи (вирішення питання) без повідомлення (виклику) учасників справи, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.
Учасники справи:
Позивач: ОСОБА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 , житель АДРЕСА_1 .
Відповідач: Комунальне некомерційне підприємство «Кременецька опорна лікарня» Кременецької міської ради Кременецька міська рада, юридична адреса: вулиця Горбача, 1, м. Кременець, Кременецького району Тернопільської області, код ЄДРПОУ 43188153.
Головуючий: